Antti Kaikkonen /kesk(esittelypuheenvuoro):

Arvoisa puhemies! Tässä on kysymys lakialoitteesta, jossa tavoitteena on yhdistää sekä demokratian kehittäminen että kustannustehokkuus. Tämän ei pitäisi maksaa mitään, vaan pikemminkin tuoda vähän säästöjä semmoisille kunnille, missä halutaan järjestää neuvoa-antavia kansanäänestyksiä. Tässä on 105 allekirjoittajaa, mistä olen iloinen, että moni tähän lähti mukaan. Jokseenkin jokainen, jolle asian ehdin selittää, kyllä asian ymmärsi ja piti sitä järkevänä.

Lakialoitteella halutaan mahdollistaa kunnalliset kansanäänestykset valtiollisten vaalien yhteydessä. Tällä hetkellä ei ole mahdollista järjestää kaksia vaaleja yhtä aikaa, eli voimassa olevassa laissa on tämmöinen puute. Ilmeisesti on niin, näin olen ymmärtänyt, että kun tätä voimassa olevaa lainsäädäntöä tehtiin toistakymmentä vuotta sitten, niin perusteena oli, että asiat eivät sekoittuisi näissä vaaleissa, jos on kahdet vaalit yhtä aikaa. Jos katsoo viime vuosien keskustelua, mitä on käyty, niin keskustelu on pikemminkin ollut päinvastaista. Viime aikoina on pohdittu, voisiko erilaisia vaaleja yhdistää.

Nykyinen lainsäädäntö vaikeuttaa oleellisesti kunnallisten neuvoa-antavien kansanäänestysten järjestämistä taloudellisella ja käytännöllisellä tavalla. Neuvoa-antavat kansanäänestykset on luotu täydentämään suomalaista lähidemokratiaa. Neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä kuntalaiset äänestävät pääsääntöisesti yksittäisistä paikallisista asioista. Tyypillinen asia voisi olla esimerkiksi kuntaliitoskysymys, johon halutaan kysyä mielipidettä kansalaisilta. Kun on kysymys paikallisista asioista, niin tämmöisten äänestysten yhdistäminen valtiollisiin vaaleihin ei vaarantaisi valtakunnallisten äänestyksien asiallista toimittamista. Voi myös arvella, että vaalin yhdistäminen todennäköisesti lisäisi äänestysaktiivisuutta molemmissa vaaleissa.

Arvoisa puhemies! Toivon tälle lakihankkeelle ripeää käsittelyä. Jos tämä lainsäädäntö saadaan ripeästi voimaan, olisi nopeimmillaan varmaankin jo ensi kesän eurovaalien yhteydessä mahdollista järjestää kunnallisia kansanäänestyksiä. Tämmöisiä hankkeita on vireillä, joten toivon, että tämä lakialoite ei hautaudu tämän talon syövereihin.

Matti Väistö /kesk:

Herra puhemies! Suomalaisessa käytännössä neuvoa-antava kansanäänestys on sekä valtakunnallisen päätöksenteon että kunnallisen päätöksenteon tukena varsin vähän käytetty muoto. Meillä ei ole tällaista kansanäänestyksen perinnettä. Voi olla, että tämä osaltaan on vaikuttamassa siihen, että meillä on myös tällainen asenne, että asioita ei pidä sekoittaa. Minusta tässä ed. Kaikkosen ym. lakialoitteessa kyllä selkeänä lähtökohtana on se, että jos neuvoa-antava kansanäänestys toteutetaan valtiollisen vaalin yhteydessä, niin siinä ei pitäisi pääsääntöisesti toki olla asioiden sekaantumisen vaaraa.

Mielestäni on tärkeää, että neuvoa-antavan kansanäänestyksen roolia ja merkitystä lisättäisiin. Erityisen suuri huolihan tässä tilanteessa on ollut ja tulee olemaan se, että mikäli tällainen äänestys järjestetään, niin vaarana on, että äänestysaktiivisuus jää todella alhaiseksi. Tästä syystä, herra puhemies, on varmaan paikallaan miettiä kaikkia niitä keinoja, joilla voitaisiin aktiivisuutta lisätä, ja yksi sellainen mahdollisuus on vääjäämättä se, että tällainen neuvoa-antava kansanäänestys järjestettäisiin valtiollisen vaalin yhteydessä, kun kyse on nimenomaan kunnallisesta neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä.

Herra puhemies! Mielestäni lakialoite on sellainen, että se vallan hyvin sopisi pohdittavaksi, ja varmaan valiokunnassa tähän asiaan paneudutaan.

Oikeusministeri   Johannes  Koskinen

Arvoisa puhemies! Ehkä näin salista voin lyhyesti kommentoida. Edustajan aloite on hyvin osuva sikälikin, että hallitushan on jo iltakoulussaan ehtinyt päättää tämän suuntaisesta hankkeesta. Samassa yhteydessä, kun todettiin, että Euroopan parlamentin vaaleja ja kunnallisvaaleja ensi vuonna ei ole syytä yhdistää, todettiin, että aikaisemman Tarastin toimikunnan aatosten pohjalta on syytä valmistella esitys, joka mahdollistaisi kansanäänestysten, ainakin kunnallisten äänestysten, yhdistämisen valtakunnallisiin vaaleihin, kun ne luonteeltaan sopivat.

Sellaisia kysymyksenasetteluja tietysti pitää välttää, jotka johtaisivat vinoon jakaumaan herkästi siinä vaaliosallistumisessa yhden kunnan kohdalla. Esimerkiksi kunnallisvaaleihin on vaikea ajatella yhdistettäväksi vaikkapa kunnan yhdistämistä koskevaa kansanäänestystä, (Ed. Väistö: Juuri näin!) koska se sitten vaikuttaisi niin rajusti ehdokkaiden väliseen valintaan kunnallisvaalissa, joka kuitenkin koskisi paljon muitakin kysymyksiä kuin sitä mahdollista kuntien liitoshanketta. Tältä pohjalta kyllä valmistelu on lähdössä liikkeelle ja on osa tätä kansalaisvaikuttamisen politiikkaohjelmaa ja siinä vaalijärjestelmän uudistamista.

Paula Risikko /kok:

Arvoisa herra puhemies! Neuvoa-antavista kansanäänestyksistä meiltä monelta kysytään, ollaanko niitten kannalla vai ei. Tällä hetkellä on hyvin monia sellaisia asioita, joista meiltä kysytään, kannattaisiko tällaista järjestää. Varmastikaan monetkaan näistä gallupien tekijöistä eivät edes tiedä sitä, että meidän lainsäädäntömme ei mahdollista sitä, että niitä voisi järjestää valtiollisten vaalien yhteydessä. Mielestäni ed. Kaikkosen tekemä lakialoite on siinä mielessä hyvä, että tämä nyt tulisi sitten, jos tämä menee eteenpäin, mahdollistamaan sen, että neuvoa-antavia kansanäänestyksiä voitaisiin järjestää valtiollisten vaalien yhteydessä. Totta kai pitää aina sitten miettiä jokaisen asiasisällön kohdalta ja aiheena olevan äänestyksen asian kohdalta, kannattaako niitä järjestää erillisinä vai valtiollisten vaalien yhteydessä. Mutta mielestäni tämä nyt ainakin antaa sen mahdollisuuden.

Esko  Ahonen  /kesk:

Arvoisa herra puhemies! Tämä on lakialoite neuvoa-antavista kansanäänestyksistä kunnallisissa asioissa. Tänä päivänä, jolloin yhteiskunta muuttuu yhä nopeampaa tempoa, tulee tarvetta hyvin usein kysyä yksittäisen kunnan kuntalaisilta, kuinka joitakin tiettyjä asioita hoidetaan muun muassa elinkeinopolitiikkaan tai muihin kunnalliseen toimialaan kuuluvissa asioissa. Toisaalta, kun on tunnustettu monissa gallupeissa ja hyvin usein todettu se, että meillä äänestysinto on valitettavasti laskenut muutamissa nimeltä mainitsemattomissa vaaleissa, tämä osaltaan saattaisi korottaa sitä aktiviteettia ihmisten tulla vaaliuurnille. Kun ajatellaan vielä sitä, että tämän lakialoitteen allekirjoittajina on, kuten ed. Kaikkonen totesi, yli sata kansanedustajaa, niin tällä on hyvin laaja kannatus täällä salissa, ja toivonkin tälle omalta osaltani myös ripeää käsittelyä, että ensi vuoden kesäkuussa olisi mahdollista toteuttaa tätä joissakin kunnissa, joissa tämä tarpeelliseksi osoittautuisi.

Tapani  Tölli  /kesk:

Herra puhemies! Ed. Kaikkosen lakialoite kunnallisen kansanäänestyksen järjestämisestä valtiollisten vaalien yhteydessä on hyvin perusteltu ja kannatettava asia. Monissa kunnissa tämä on varsin ajankohtainen ja niissä keskustellaan muun muassa kuntaliitoksista. Tämä mielestäni lisää äänestysaktiivisuutta ja lisää myös tämän kansanäänestyksen kiinnostavuutta. Toivon, että tämä asia mahdollisimman nopeasti etenee.