KIRJALLINEN KYSYMYS 800/2008 vp
         KK 800/2008 vp - Markku Laukkanen /kesk 
         
         Tarkistettu versio 2.0
         Sähköiseen äänestykseen
            liittyneet ongelmat kuntavaaleissa 
         
       
      
      
         
Eduskunnan puhemiehelle
      
      
      
         
         Vuoden 2008 kuntavaaleissa kokeiltiin kolmella paikkakunnalla
            ensimmäistä kertaa äänestyspaikoilla
            tapahtuvaa sähköistä äänestämistä. Äänestyksen
            kuluessa kokeilusta tuli pääasiassa myönteistä palautetta. Äänestäjistä,
            joilla oli mahdollisuus sähköiseen äänestämiseen,
            käytti tätä mahdollisuutta hyväkseen
            yli 58 prosenttia. Sähköinen äänestämisen
            oli suosittua kaikissa ikäryhmissä. Tämä osoittaa
            vakuuttavasti kansalaisten valmiuden käyttää sähköistä äänestämistä ja osoittaa
            myös äänestämisen tulevan suunnan.
         
         
         Kuitenkin äänestyksen jälkeen suoritetussa tarkastuksessa
            on käynyt ilmi, että äänioikeusrekisteriin
            on kirjautunut yhteensä 232 sellaista tapausta, joissa
            sähköinen äänestys oli aloitettu, mutta äänestystapahtuma
            on jäänyt kesken ilman, että käyttäjä itse
            on huomannut tilanteessa mitään outoa. Ääni
            on näissä tapauksissa jäänyt kirjautumatta.
            Sähköistä äänestystä kokeilleilla paikkakunnilla
            kirjautumattomien äänien määrä on
            noin kaksi prosenttia kaikista sähköisesti annetuista äänistä.
         
         
         Äänestystapahtuman jääminen
            kesken osoittaa, että sähköinen äänestystapahtuma
            hahmottunut  vajavaisesti äänestäjille.
            Tämä viittaa käyttöliittymän
            vaikeastiymmärrettävyyteen ja loogisuuden puutteeseen.
            Esimerkiksi sähköisessä äänestystapahtumassa
            suorittamisessa tarvittavaan "ok-napin" painallukseen ei yleisessä kielenkäytössä
            liitetä merkitystä "vahvista
            valinta", vaan odotusarvoisesti valinta vahvistetaan painikesymboleilla
            "hyväksy" tai "vahvista valinta". Kun näitä ei
            ole tarjolla, on luontevaa olettaa äänestyksen
            tapahtuneen. Vakiintuneesta symbolikielestä poikkeaminen
            selittänee osin sen, että joka viideskymmenes äänestäjä on
            ymmällään ohjeistuksen suhteen ja tämän
            takia tulkitsee ohjeistuksen eri tavalla kuin järjestelmän
            toiminta edellyttäisi. Teknisen osaamisen rinnalle tarvitaan
            merkitysten hallitsemista. Äänestystapahtuma ei
            saa olla erityistapahtuma, jota varten pitää opetella
            tapahtumalle ominainen symbolikieli.
         
         
         Ihmetystä herättää myös
            se, miksei kukaan ennakkoäänestyksen ja varsinaisen
            vaalipäivän aikana havainnut äänten
            puuttumista tai reagoinut äänestäjien
            mahdollisesti ilmaisemiin epäilyihin äänestyksen
            onnistumisesta. Sähköistä äänestystä valmistelevassa
            auditointityössä on tehty lukuisia kriittisiä huomioita,
            kuten miksi sähköisistä äänistä ei
            tulosteta myös paperivarmistusta, mikä on vallitseva
            käytäntö kaikessa muussa tietoverkkoja
            hyödyntävässä asioinnissa. Varsin kohtuullista
            on myös olettaa, että järjestelmä huomaa
            välittömästi virhetilanteet, kuten äänestystapahtuman
            ja äänen kirjautumisen välisen epäsuhdan. 
         
         
       
      
      
         
         
         Edellä olevan perusteella ja
            eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään
            viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
            kysymyksen:
         
         
         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä korjatakseen
            sähköisessä äänestyksessä kuntavaaleissa
            ilmenneet epäkohdat ja valmistellakseen mahdollisimman
            pian järjestelmän, joka mahdollistaa luotettavan
            siirtymisen sähköiseen äänestämiseen
            tulevissa vaaleissa?
         
         
         
       
      
      
         Helsingissä 30 päivänä lokakuuta
            2008
         
         
       
      
    
   
   
      
      
         
Eduskunnan puhemiehelle
      
      
      
      
         Eduskunnan työjärjestyksen
         27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies,
         olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja
         Markku Laukkasen /kesk näin kuuluvan kirjallisen
         kysymyksen KK 800/2008 vp:
         
         
Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä korjatakseen
            sähköisessä äänestyksessä kuntavaaleissa
            ilmenneet epäkohdat ja valmistellakseen mahdollisimman
            pian järjestelmän, joka mahdollistaa luotettavan
            siirtymisen sähköiseen äänestämiseen
            tulevissa vaaleissa?
         
         
      Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
      
      Vuoden 2008 kunnallisvaalien sähköisen äänestyksen
         kokeilu perustuu eduskunnan hyväksymään
         määräaikaiseen lakiin (880/2006).
         Kunnallisvaaleissa annettiin yhteensä 12 234 sähköistä ääntä.
         Niistä 2 165 annettiin Karkkilassa, 2 982 Kauniaisissa
         ja 7 087 Vihdissä. Yhteensä ääniä annettiin
         Karkkilassa 4 251, Kauniaisissa 4 843 ja Vihdissä 11 979.
         Järjestelmän jälkitarkastuksessa kuitenkin
         kävi ilmi, että äänioikeusrekisteriin
         on kirjautunut yhteensä 232 sellaista tapausta, joissa
         sähköinen äänestys oli aloitettu,
         mutta sitten jostain syystä keskeytynyt niin, että äänestäjä ei
         käyttänyt äänioikeuttaan. Äänestys
         ei näissä tapauksissa kirjautunut sähköiseen
         vaaliuurnaan ja ääni on jäänyt
         siten antamatta. Kyseiset äänestäjät
         eivät myöskään ole siirtyneet
         lippuäänestykseen. Tapauksista 122 on ollut Vihdissä, 61
         Kauniaisissa ja 49 Karkkilassa.
      
      
      Helsingin hallinto-oikeuden käsiteltäväksi tehtiin
         vaalilaissa säädetyn määräajan
         puitteissa yhteensä viisi vaalivalitusta koskien Karkkilan, Kauniaisten
         ja Vihdin kunnallisvaaleja.
      
      
      Oikeusministeriössä tehdään
         parhaillaan sisäistä tarkastusta sähköisen äänestyksen
         kehittämishankkeesta. Tarkastuksessa selvitetään
         järjestelmätestausten toteutus ja eteneminen,
         kokeilun auditointia koskeva toimeksianto sekä projektiin
         liittyneet tehtävät ja vastuut. Tarkastus valmistuu
         joulukuun aikana.
      
      
      Kevään 2009 kuluessa oikeusministeriön
         analysoidaan sähköisen äänestyksen
         pilotin koke-mukset. Analyysissä otetaan huomioon myös sähköisen äänestyksen
         yleinen yhteiskunnallinen ja tietotekninen kehitys meillä ja
         muualla. Myös avoimen lähdekoodin ja paperivarmenteiden
         käyttämisestä sähköisessä äänestyksessä tulevat
         pohdittaviksi. Analysointi tehdään yhteistyössä eri
         asiantuntijatahojen kanssa.   
      
      
      Analyysin valmistuttua ministeriö asettaa sen julkiseen
         keskusteluun. Hallitusohjelman mukaisesti valtioneuvosto päättää erikseen
         jatkosta hankkeen kokemuksen perusteella.
      
      
      
      
         
         Helsingissä 21 päivänä marraskuuta
            2008
         
         
         Oikeusministeri Tuija Brax
         
       
      
    
   
   
      
      
         
Till
            riksdagens talman
         
      
      
      
      
         I det syfte som anges i 27 § i
         riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister
         som saken gäller översänt följande
         skriftliga spörsmål SS 800/2008 rd undertecknat
         av riksdagsledamot Markku Laukkanen /vänst:
         
         
Vilka åtgärder tänker regeringen
            vidta för att avhjälpa de olägenheter
            som kommit fram vid den elektroniska röstningen och så snart
            som möjligt bereda ett system som gör det möjligt
            att tillförlitligt övergå till elektronisk
            röstning i kommande val?
         
         
      Som svar på detta spörsmål
         anför jag följande:
      
      
      I kommunalvalet 2008 gavs det i försöket med elektronisk
         röstning sammanlagt 12 234 elektroniska röster.
         Av dem gavs 2 165 i Högfors, 2 982 i Grankulla och 7 087
         i Vichtis. Sammanlagt gavs det i Högfors 4 251
         röster, i Grankulla 4 843 och i Vichtis 11 979
         röster. Vid efterkontrollen av systemet kom det dock fram
         att det i rösträttsregistrets hade registrerats
         sammanlagt 232 sådana fall där den elektroniska
         röstningen hade inletts, men sedan av någon anledning
         avbrutits så att de röstande inte utövade
         sin rösträtt. I dessa fall registrerades röstningen
         inte i den elektroniska valurnan, och rösten gavs därför
         inte. De röstande i fråga har inte heller gått över
         till en röstning med röstsedel. I Vichtis förekom
         122 fall, i Grankulla 61 och i Högfors 49 fall.
      
      
      Inom den tid som föreskrivs i vallagen lämnades
         till Helsingfors förvaltningsdomstol fem besvär över
         valet i fråga om kommunalvalet i Högfors, Grankulla
         och Vichtis.
      
      
      Inom justitieministeriet utförs som bäst en
         intern granskning rörande projektet för utvecklande
         av elektronisk röstning. Vid granskningen reds ut hur systemtestningen
         har genomförts och framskridit, auditeringsuppdraget samt
         uppgifterna och ansvaren som har samband med uppdraget. Granskningen
         blir färdig under december.
      
      
      Under våren 2009 avser justitieministeriet analysera
         erfarenheterna från pilotprojektet för elektronisk
         röstning. I analysen beaktas också den allmänna
         samhällsutvecklingen och tekniska utvecklingen för
         elektronisk röstning hos oss och annanstans. Dessutom ska
         dryftas bl.a. frågorna om den öppna källkoden
         och om användning av en säkring på papper
         som från och till har lyfts fram i offentligheten. Avsikten är
         att analysarbetet ska utföras i samarbete med olika sakkunniga.
      
      
      När analysen blivit färdig underkastar ministeriet
         den en offentlig diskussion.I enlighet med regeringsprogrammet beslutar
         stastrådet särskilt om fortsatta åtgärder
         på grundval av erfarenheterna av projektet.
      
      
      
      
         
         Helsingfors den 21 november
            2008
         
         
         Justitieminister Tuija Brax