LAKIALOITE 135/2004
vp
LA 135/2004
vp - Päivi Räsänen /kd
Tarkistettu versio 2.1
Laki Suomen perustuslain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tällä lakiehdotuksella on tarkoitus vahvistaa
ihmisarvon toteutumista siten, ettei perustuslain sanamuodosta johdu
liian tiukkoja rajoituksia muulle lainsäädännölle
sen määritellessä yhteiskunnallisesti
hyväksyttävän ja torjuttavan välistä rajaa
sananvapauden toteutumisessa. Tämä kysymys on
ollut merkittävänä esillä kuvatallenteiden
levittämistä koskevan lainsäädännön
yhteydessä.
Lakiehdotuksessa esitetään, että ihmisarvo nostetaan
alaikäisten suojelemisen rinnalle tärkeäksi
lainsäädännön kriteeriksi. Eurooppalaisessa
keskustelussa sekä lasten että ihmisarvon suojelu
ovat merkittäviä käsitteitä.
Samalla lavennetaan mainintaa kuvaohjelmista sanonnalla "ja vastaavaa
viestintää", koska pelkkä maininta kuvaohjelmista
on nykyisen viestintäkäsityksen ja viestinnän
vaikutusarvioiden mukaan liian ahdas. Käytännön
elämässä aikuisiin ja alaikäisiin suuntautuvan
viestinnän rajat eivät ole millään tavalla
selkeitä tai kovinkaan helposti valvottavissa.
PERUSTELUT
Ihmisarvo on uuden valtiosäännön
keskeinen perusta. Se on ollut lainsäädäntömme
ohjenuora myös aiemmin. Perustuslain 1 §:n
2 momentissa todetaan, että valtiosääntö turvaa
ihmisarvon loukkaamattomuuden. Tämän periaatteen
käytännön toteutumisen määrittelee
puolestaan erillislainsäädäntö,
jonka tulee noudattaa perustuslaissa ilmaistuja periaatteita. Perustuslaissa
säädellään sananvapautta ja
julkisuutta 2 luvun 12 §:ssä. Pykälässä annetaan
mahdollisuus säätää rajoituksia
sananvapauteen, mikäli lastensuojelulliset näkökohdat
sitä vaativat. Ihmisarvokysymys on kuitenkin jäänyt
huomioimatta. Lainsäätäjällä olisi
enemmän harkintavaltaa erillislainsäädännön
laatimisessa, mikäli perustuslain kriteereissä otettaisiin
huomioon alaikäisten lisäksi myös ihmisarvon
suojeleminen.
Monet vanhemmat ovat huolestuneina seuranneet kuvallisen ja
vastaavan viestinnän muotoja, jotka eivät ole
vastanneet heidän käsitystään
terveestä viestinnästä. Samalla on havaittu,
että monet muodollisesti aikuisille tarkoitetut viestintätuotteet
ovat käytännössä aivan liian
helposti levinneet alaikäisten käsiin. Kansainvälisen
lapsen oikeuksien yleissopimuksen 17 artiklan mukaan sopimusvaltiot
tunnustavat joukkotiedotusvälineiden tärkeän
tehtävän. Artiklassa taataan, että lapsi
saa tietoa monenlaisista kansallisista ja kansainvälisistä lähteistä,
erityisesti niistä, joiden toiminta tähtää hänen
sosiaalisen, hengellisen ja moraalisen hyvinvointinsa sekä ruumiillisen
terveytensä ja mielenterveytensä edistämiseen.
Artiklassa rohkaistaan myös kehittämään
asianmukaisia toimintatapoja lasten suojelemiseksi heidän
hyvinvoinnilleen vahingollisilta tiedoilta ja aineistoilta.
Moni on tänä päivänä huolissaan
siitä, että lasten kasvatus on kriisissä ja
vanhemmuus kadoksissa, mikä tuodaan usein esille myös
julkisessa keskustelussa. Tyhjän paikan lapsen elämässä täyttävät
oheiskasvattajat, kuten televisio ja Internet, joista on muotoutumassa
yhä merkittävämpiä piilokasvattajia.
Kansainvälisen lapsen oikeuksien yleissopimuksen henki
edellyttää suojelemaan lapsia julkaisuilta, jotka
vahingoittavat heidän nykyistä tai tulevaa kehitystään.Viestinnän
tehtävänä on vaikuttaa myös
silloin, kun viestinnän kohde on täysi-ikäinen.
Siten lainsäädäntöön
on tarpeen luoda mahdollisuus rajoittaa ihmisarvoa loukkaavaa viestintää. Tätä mahdollisuutta
lainsäädäntö ei nykyisellään
turvaa.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
Suomen perustuslain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti,
joka on tehty Suomen perustuslain 73 §:ssä säädetyllä tavalla,
muutetaan Suomen perustuslain 12 §:n
1 momentti seuraavasti:
12 §
Sananvapaus ja julkisuus
Jokaisella on sananvapaus. Sananvapauteen sisältyy
oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja
muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä.
Tarkempia säännöksiä sananvapauden
käyttämisestä annetaan lailla. Lailla
voidaan säätää kuvaohjelmia
ja vastaavaa viestintää koskevia ihmisarvon ja
lasten suojelemiseksi välttämättömiä rajoituksia.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 25 päivänä marraskuuta
2004