PERUSTELUT

Pääministeri Matti Vanhasen hallituksen ohjelmassa on luvattu kehittää vaikeavammaisten henkilöiden henkilökohtaista avustajajärjestelmää, jotta vaikeavammaiset henkilöt voisivat elää kuten muutkin Suomen kansalaiset. Vuoden 2007 tulo- ja menoarviossa ei kuitenkaan esitetä avustajajärjestelmän kehittämistä, saati sen takaamista subjektiivisena oikeutena. Myöskään vammaispoliittinen ohjelma ei tuonut asian etenemiseen selvyyttä. Kuitenkin avustajajärjestelmä voi parhaiten taata vammaisten itsemääräämisoikeuden, selviämisen arkiaskareista, kuten pukeutumisesta ja peseytymisestä, opiskelun, mahdollisesti työssä käymisen ja laajemmin osallistumisen ja asioimisen — myös yhteiskunnalliseen toimintaan.

Vammaisfoorumi on katsonut, että selvityksiä avustajajärjestelmästä on tehty riittävästi ja nyt olisi päästävä asiassa liikkeelle. Se esittää, että niitten vaikeavammaisten henkilökohtaisen avustajan subjektiivinen oikeus turvattaisiin, joiden avustajatarve on 20 tuntia viikossa tai enemmän. Tästä syystä lain 2 §:ään esitetään vaikeavammaisuuden määrittelyksi kyseistä tuntirajaa. Järjestelmän toteuttaminen subjektiivisena oikeutena merkitsisi vuositasolla noin 39—40 miljoonan euron lisäkustannuksia, sillä osalla vaikeavammaisista on jo nyt henkilökohtainen avustaja. On kuitenkin välttämätöntä, että henkilökohtaisen avustajajärjestelmän kehittämisohjelmassa voidaan keinotekoisesta tuntimäärästä luopua. Vaikeavammaisen mahdollisuus valita itse avustajansa tulee niin ikään turvata alemmantasoisilla säädöksillä, joiden tarkoituksena on ohjata kuntien vaikeavammaisille henkilöille taattavien palvelujen laatua ja tarjontaa.