LAKIALOITE 18/2002
vp
LA 18/2002
vp - Jouko Jääskeläinen /kd ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki Suomen perustuslain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tällä lakiehdotuksella on tarkoitus vahvistaa
ihmisarvon toteutumista siten, ettei perustuslain sanamuodosta johdu
liian tiukkoja rajoituksia muulle lainsäädännölle
sen määritellessä yhteiskunnallisesti
hyväksyttävän ja torjuttavan välistä rajaa
sananvapauden toteutumisessa. Viimeksi tämä kysymys
on merkittävämmin ollut esillä kuvatallenteiden
levittämistä koskevan lainsäädännön
yhteydessä.
Lakiehdotuksessa esitetään, että ihmisarvo nostetaan
alaikäisten suojelemisen rinnalle tärkeäksi
lainsäädännön kriteeriksi. Eurooppalaisessa
keskustelussa sekä lasten että ihmisarvon suojelu
ovat merkittäviä käsitteitä.
Samalla lavennetaan mainintaa kuvaohjelmista sanonnalla "ja vastaavaa
viestintää", koska pelkkä maininta kuvaohjelmista
on nykyisen viestintäkäsityksen ja viestinnän
vaikutusarvioiden mukaan liian ahdas. Käytännön
elämässä viestinnän rajat aikuisten
ja alaikäisten välillä eivät
ole millään tavalla selkeitä eivätkä kovinkaan
helposti valvottavissa.
PERUSTELUT
Ihmisarvo on uuden valtiosäännön
keskeinen perusta, niin kuin se on ennenkin ollut keskeinen lainsäädäntömme
ohjenuora. Perustuslain 1 §:n 2 momentissa todetaan mm.,
että valtiosääntö turvaa ihmisarvon
loukkaamattomuuden. Ihmisarvon käytännön
toteutumisen määrittelee erillislainsäädäntö,
mutta se ei voi olla ristiriidassa tämän perustuslain
yleisen periaatteen kanssa.
Perustuslaissa säädellään
sananvapautta ja julkisuutta 2 luvun 12 §:ssä.
Vaikka laissa viitataan lastensuojelullisiin näkökohtiin,
niin ihmisarvokysymys on jäänyt huomioimatta.
Räikeissä tapauksissa kuvaan astuu rikoslaki,
mutta lainsäätäjällä olisi
enemmän harkintavaltaa erillislainsäädännön
laatimisessa, mikäli perustuslain kriteereissä otettaisiin
huomioon muutkin seikat kuin alaikäisten suojeleminen.
Useat vanhemmat ovat huolestuneina seuranneet monia kuvallisen
ja vastaavan viestinnän muotoja, jotka eivät ole
vastanneet heidän käsitystään
terveestä viestinnästä. Samalla on havaittu,
että monet muodollisesti aikuisille tarkoitetut viestintätuotteet
ovat käytännössä aivan liian
yksinkertaisia reittejä levinneet myös alaikäisten
käsiin. Viestinnällä on aina omat vaikutuksensa,
silloinkin kun katsoja ja kuuntelija ovat täysi-ikäisiä.
Kansainvälisen lapsen oikeuksien yleissopimuksen 17
artiklan mukaan sopimusvaltiot tunnustavat joukkotiedotusvälineiden
tärkeän tehtävän ja takaavat,
että lapsi saa tietoa monenlaisista kansallisista ja kansainvälisistä lähteistä,
erityisesti niistä, joiden toiminta tähtää hänen
sosiaalisen, hengellisen ja moraalisen hyvinvointinsa
sekä ruumiillisen terveytensä ja mielenterveytensä edistämiseen.
17 artiklan e)-kohta rohkaisee kehittämään
asianmukaisia toimintatapoja lasten suojelemiseksi heidän
hyvinvoinnilleen vahingollisilta tiedoilta ja aineistoilta.
Kansainvälisen lapsen oikeuksien yleissopimuksen henki
edellyttää suojelemaan lapsia julkaisuilta, jotka
vahingoittavat heidän nykyistä ja tulevaa kehitystään.
Julkisuudessa ja lehtikirjoittelussa muistutetaan, että lasten
kasvatus on kriisissä ja vanhemmuus kadoksissa. Tilalle
astuvat oheiskasvattajat, joista on muotoutumassa yhä tärkeämpiä piilokasvattajia.
Nykyisellään lainsäädäntö jättää käytännön
elämässä monia rajoja auki tavalla, joka
ei ole lasten eikä aina täysi-ikäistenkään,
eli siis ihmisarvon suojelemisen, kannalta hyödyksi.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
Suomen perustuslain 12 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti,
joka on tehty Suomen perustuslain 73 §:ssä säädetyllä tavalla,
muutetaan 11 päivänä kesäkuuta
1999 annetun Suomen perustuslain (731/1999)
12 §:n 1 momentti seuraavasti:
12 §
Sananvapaus ja julkisuus
Jokaisella on sananvapaus. Sananvapauteen sisältyy
oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja
muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä.
Tarkempia säännöksiä sananvapauden
käyttämisestä annetaan lailla. Lailla
voidaan säätää kuvaohjelmia
ja vastaavaa viestintää koskevia ihmisarvon ja
lasten suojelemiseksi välttämättömiä rajoituksia.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 200 .
_______________
Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta
2002
- Jouko Jääskeläinen /kd
- Leena Rauhala /kd
- Ismo Seivästö /kd
- Leea Hiltunen /kd