LAKIALOITE 24/2014
         vp
      
      LA 24/2014
            vp - Jari Myllykoski /vas ym.
      
      Tarkistettu versio 2.0
      Laki alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
    
   
   
      
Eduskunnalle
   
   
   
      
      ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
      
      Lakialoitteessa ehdotetaan, että alkoholilain 14 §:ää muutettaisiin
         siten, että käymisteitse valmistetun enintään
         9,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän
         alkoholijuoman vähittäismyyntiä saisi
         alkoholiyhtiön lisäksi harjoittaa lupaviranomaisen
         myöntämällä vähittäismyyntiluvalla
         alkoholi- ja alkoholijuomaverosta (1471/1994)
         annetun lain 9 §:n tarkoittama yritys itse valmistamiensa
         tuotteiden osalta.
      
      
    
   
   
      
      PERUSTELUT
      
      Olut on perinteinen ja täysin kotimainen tuote. Koko
         ketju mallasohrapelloilta kuluttajille työllistää noin
         30 000 henkeä. Oluiden tarjonta on Suomessa rikastunut
         viimeisten vuosikymmenten aikana pitkälti pienpanimoiden
         ansiosta, joiden toiminnan EU-jäsenyys mahdollisti. Pienpanimoita
         toimii Suomessa 24, joista noin 60 prosenttia tuottaa vuodessa alle
         200 000 litraa olutta. Niiden koko vaihtelee yhden henkilön
         mikroyrityksistä kymmeniä työntekijöitä työllistäviin pienyrityksiin.
         Pienpanimoiden tuotteet ovat suuria panimoja erikoistuneempia, ja
         ne vetoavat uudenlaisesta olutkulttuurista kiinnostuneihin kuluttajiin. 
      
      
      Pienpanimoiden mahdollisuus tuotteidensa ulosmyyntiin on rajattu
         lainsäädännöllä erittäin tiukaksi.
         Alkoholilain 14 §:n 2 momentissa säädetään
         käymisteitse valmistetun enintään 13
         tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän
         alkoholijuoman vähittäismyynnistä sosiaali-
         ja terveysministeriön määräämin
         ehdoin. Sosiaali- ja terveysministeriö on vuonna 1995 linjannut,
         että kyseisten alkoholijuomien vähittäismyynti muualla
         kuin alkoholiyhtiössä on mahdollista tilaviinien
         ja sahdin osalta, mutta ei oluen.
      
      
      Tällä hetkellä pienpanimoiden on
         mahdollista myydä alle 4,7 tilavuusprosenttia etyylialkoholia
         sisältäviä tuotteita perustamalla panimon yhteyteen
         elintarvikekioski, joka täyttää aluehallintoviraston
         kaikki elintarvikekioskille asettamat vaatimukset. Kioskissa tulee
         olla valikoimissa määrätty määrä elintarvikkeita,
         kattavasti ei tuoteryhmistä, eikä alkoholin myynti
         saa olla määräävässä osuudessa
         kokonaismyynnistä. Järjestely on kankea, eikä lupia
         kioskeille aina myönnetä, mikäli samalla
         alueella katsotaan jo olevan riittävä määrä elintarvikekioskeja.
         Alkon kautta tapahtuvaan jälleenmyyntiin taas useiden pienpanimoiden
         tuotantovolyymi ei riitä. 
      
      
      4,7 tilavuusprosentin raja tuotteen alkoholipitoisuudelle on
         myös liian alhainen ajatellen erikoisoluiden ominaisuuksia.
         Esimerkiksi stout-tyyppisten oluiden alkoholipitoisuus on yleensä 7—8
         tilavuusprosenttia. Pienpanimoiden yhteydessä ulosmyytävien
         tuotteiden alkoholipitoisuuden rajaaminen 4,7 tilavuusprosenttiin
         rajoittaa tuotteiden laatua.
      
      
      Pienpanimoiden ulosmyyntioikeuden salliminen vähentäisi
         turhaa byrokratiaa, eikä muutoksella olisi sosiaalisesti
         tai kansanterveydellisesti negatiivisia vaikutuksia. Erikoisoluiden
         harrastus on verrannollista viiniharrastukseen, ja siksi pienpanimoiden
         tuotteet eivät johda alkoholin ongelmakäyttöön.
      
      
      Maailmalta on esimerkkejä, joissa pienistä panimoista
         on laadukkaiden tuotteiden kautta tullut lyhyessä ajassa
         jopa globaaleja tuotemerkkejä. Tällainen kehitys
         mahdollistaa menestyksekkään kasvuyritystoiminnan,
         joka parantaa maamme vaihtotasetta ja voi moninkertaistaa pienpanimotoiminnassa
         työllistyvien määrän. 
      
      
    
   
   
      
      
      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
      
      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
      
      
      
         
         
            
            
               
               Laki
               
               alkoholilain 14 §:n muuttamisesta
               
            
            
            
            Eduskunnan päätöksen mukaisesti
            
            
               muutetaan alkoholilain (1143/1994)
               14 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 764/2002,
               seuraavasti:
            
            
            
            
               
               
                  
                  14 §
                  
                  Vähittäismyyntilupa
                  
                  Käymisteitse valmistetun enintään
                     9,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältävän
                     alkoholijuoman vähittäismyyntiä saa alkoholiyhtiön lisäksi
                     harjoittaa se, jolle lupaviranomainen on myöntänyt
                     tätä koskevan vähittäismyyntiluvan sekä lupaviranomaisen
                     luvalla alkoholi- ja alkoholijuomaverosta (1471/1994)
                     annetun lain 9 §:n tarkoittama yritys itse valmistamiensa
                     tuotteiden osalta.
                  
                  
                  - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
                  
                
               
               _______________
               
               
                  
                  Tämä laki tulee voimaan    päivänä      kuuta 20   .
                  
                
               
             
            
            _______________
            
          
         
       
      
    
   
   
      Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta
         2014
      
      
         - Jari Myllykoski /vas
- Silvia Modig /vas
- Aino-Kaisa Pekonen /vas
- Eila Tiainen /vas
- Risto Kalliorinne /vas
- Merja Kyllönen /vas
- Erkki Virtanen /vas
- Kari Uotila /vas
- Miapetra Kumpula-Natri /sd
- Annika Lapintie /vas