LAKIALOITE 57/2012
         vp
      
      LA 57/2012
            vp - Kimmo Tiilikainen /kesk ym.
      
      Tarkistettu versio 2.0
      Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
    
   
   
      
Eduskunnalle
   
   
   
      
      Lakialoitteessa ehdotetaan muutettavaksi elinkeinotulon
         verottamisesta annettua lakia siten, että konserninsisäisten
         lainojen korkojen vähennysoikeus rajoitetaan käytännössä koskemaan ainoastaan
         Euroopan talousalueella sijaitsevien konserniyhtiöiden
         lainojen korkoja.
      
      
      Muualla kuin Euroopan talousalueella sijaitseville konserniyhtiöille
         maksetut korot olisivat vähennyskelpoisia vain, jos korkotuloja
         verotettaisiin saajayhtiön tuloina vähintään
         10 prosentin verokannalla. Muutoksen myötä Euroopan talousalueen
         ulkopuolella sijaitseviin veroparatiiseihin maksetut korot olisivat
         useimmiten vähennyskelvottomia.
      
      
      Euroopan talousalueella ja verosopimusvaltioissa korkomenot
         saisi vähentää täysimääräisesti
         nettomääräisten korkotulojen määrää vastaavalta
         osin enintään 500 000 euroon saakka.
         Ehdotettu korkomenojen rajoitus olisi yleinen rajoitus, ja sen määrä perustuisi
         velallisen elinkeinotoiminnan tulokseen, johon on lisätty korkomenot,
         verotuksessa vähennyskelpoiset poistot, rahoitusomaisuuden
         menetykset ja arvonmuutokset sekä konserniavustuslain mukaiset
         saadut konserniavustukset ja josta on vähennetty annetut
         konserniavustukset. Nettokorkomenot voitaisiin vähentää siltä osin
         kuin ne ovat enintään 30 prosenttia edellä kerrotusta
         oikaistusta elinkeinotoiminnan tuloksesta. Tämän määrän
         ylittävät nettokorkomenot eivät olisi
         vähennyskelpoisia.
      
      
      Vähennyskelvottomien nettokorkomenojen määrä olisi
         kuitenkin enintään etuyhteysyritysten välisten
         nettokorkomenojen suuruinen. Korkovähennysrajoituksia ei
         sovellettaisi silloin, kun verovelvollinen esittää selvityksen
         siitä, että verovelvollisen oman pääoman
         suhde tilinpäätöksen mukaiseen taseen
         loppusummaan on korkeampi tai yhtä suuri kuin vahvistetun
         konsernitaseen vastaava suhdeluku. Rajoitussäännöksiä ei
         sovellettaisi raha-, vakuutus- ja eläkelaitoksiin. Vähennyskelvottomat
         nettokorkomenot voitaisiin vähentää seuraavien
         verovuosien tuloista kunkin verovuoden vähennyskelpoisten korkomenojen
         rajoissa.
      
      
      Korko olisi vähennyskelvoton aina, jos verottaja pystyisi
         osoittamaan, että konsernin sisäinen velkasuhde
         on muodostettu veroetujen saamiseksi.
      
      
      Uusilla säännöksillä pyritään
         rajoittamaan merkittävällä tavalla konserninsisäisiin
         rahoitusjärjestelyihin liittyvää verosuunnittelua
         ja käytännössä estämään
         kokonaan EU:n ja Euroopan talousalueen ulkopuolella sijaitsevien
         veroparatiisien hyödyntäminen verosuunnittelussa.
      
      
      Ehdotetut muutokset olisivat linjassa Ruotsissa tehtävien
         muutosten kanssa. Ruotsissa on arvioitu, että korkovähennysrajoitusten
         soveltamisalan laajentaminen kasvattaisi valtion verotuloja noin
         600 miljoonaa euroa. Ehdotetut muutokset lisäisivät
         Suomessa valtion verotuloja arviolta noin 300 miljoonaa euroa.
      
      
      Keskusta pitää tärkeänä,
         että konsernin sisäisten lainojen verovähennysoikeuden
         rajoitusten lisäksi ryhdytään myös
         muihin toimenpiteisiin, joilla estetään Suomessa
         tehtävien voittojen kotiuttaminen matalan verokannan maihin.
         Yritysten siirtohinnoittelun valvontaa tulee edelleen tehostaa vahvistamalla
         tuntuvasti Konserniverokeskuksen siirtohinnoitteluhankkeen henkilöstöresursseja.
         Lisäksi tulee aloittaa valmistelut, jotka tähtäävät
         väliyhteisöjä koskevan lainsäädännön
         kiristämiseen. 
      
      
         Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta
         2013. Sitä olisi tarkoitus soveltaa ensimmäisen
         kerran vuodelta 2013 toimitettavassa verotuksessa.
      
      
    
   
   
      
      
      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
      
      että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
      
      
      
         
         
            
            
               
               Laki
               
               elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
               
            
            
            
            Eduskunnan päätöksen mukaisesti
            
            
               lisätään elinkeinotulon
               verottamisesta annettuun lakiin (360/1968)
               uusi 18 a § seuraavasti:
            
            
            
            
               
               
                  
                  18 a §
                  
                  Euroopan talousalueella sijaitseville konserniyhtiöille
                     maksetut korot ovat vähennyskelpoisia tämän
                     pykälän mukaisesti. Muissa maissa asuville konserniyhtiöille
                     maksetut korot ovat vähennyskelpoisia vain, jos korkotuloa
                     verotetaan saajayhtiön tulona vähintään
                     10 prosentin verokannalla.
                  
                  
                  Yhteisön, avoimen yhtiön ja kommandiittiyhtiön
                     edellä 18 §:n 2 kohdassa tarkoitetut
                     korot ovat vähennyskelpoisia jäljempänä tässä lainkohdassa
                     säädetyllä tavalla.
                  
                  
                  
                     
                     Korkomenot ovat vähennyskelpoisia siltä osin
                        kuin ne ovat enintään korkotulojen suuruiset.
                        Korkotuloja suuremmat korkomenot (nettokorkomenot) ovat
                        vähennyskelpoisia, jos ne ovat verovuonna enintään
                        500 000 euroa. Nettokorkomenojen ylittäessä verovuonna
                        edellä mainitun määrän nettokorkomenot
                        eivät ole vähennyskelpoisia siltä osin
                        kuin
                     
                     
                   
                  
                  
                     
                     1) 	ne ylittävät 30 prosenttia 3 §:ssä tarkoitetusta
                        elinkeinotoiminnan tuloksesta, johon on lisätty korkomenot,
                        verotuksessa vähennettävät poistot sekä rahoitusomaisuuden
                        menetykset ja arvonmuutokset sekä konserniavustuslaissa
                        tarkoitettu saatu konserniavustus; ja
                     
                     
                   
                  
                  
                     
                     2)	 30 prosentin rajan ylittävien nettokorkomenojen
                        määrä on enintään yhtä suuri
                        kuin etuyhteydessä olevien osapuolten väliset
                        nettokorkomenot.
                     
                     
                   
                  
                  Jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että verovelvollisen
                     oman pääoman suhde vahvistetun tilinpäätöksen
                     mukaiseen taseen loppusummaan on korkeampi tai yhtä suuri
                     kuin vahvistetun konsernitaseen vastaava suhdeluku verovuoden lopussa,
                     edellä olevia 2 ja 3 momentin säännöksiä ei
                     sovelleta. Tase on laadittava Euroopan unionin jäsenvaltiossa
                     tai Euroopan talousalueella olevassa valtiossa. Taseella tarkoitetaan
                     kirjanpitolain 7 a luvun 1 §:ssä tarkoitettujen
                     kansainvälisten tilinpäätösstandardien
                     mukaista tasetta. Jos kansainvälisten  tilinpäätösstandardien
                     mukaista tasetta ei ole laadittu, taseella tarkoitetaan Euroopan
                     unionin jäsenvaltion tai Euroopan talousalueeseen
                     kuuluvan valtion kirjanpitolainsäädännön
                     ja näiden puuttuessa vastaavien säännösten
                     mukaista tasetta.
                  
                  
                  Edellä olevia 2 ja 3 momentin säännöksiä ei sovelleta
                     raha-, vakuutus- tai eläkelaitoksiin.
                  
                  
                  Osapuolet ovat etuyhteydessä toisiinsa, jos velkasuhteen
                     osapuolella on toisessa osapuolessa määräysvalta
                     tai kolmannella osapuolella on yksin tai yhdessä lähipiirinsä kanssa
                     määräysvalta velkasuhteen molemmissa
                     osapuolissa verotusmenettelystä annetun lain 31 §:n
                     2 momentissa tarkoitetulla tavalla. Velkasuhteen osapuolilla tarkoitetaan
                     koron maksajaa ja korkomenoa vastaavan tulon tosiasiallista edunsaajaa.
                  
                  
                  Jos koron perusteena oleva velka on otettu muulta kuin etuyhteydessä olevalta
                     osapuolelta, velkaa pidetään etuyhteydessä olevalta
                     osapuolelta otettuna velkana siltä osin kuin
                  
                  
                  
                     
                     1)	 etuyhteydessä olevalla osapuolella on saatava
                        muualta kuin etuyhteydessä olevalta osapuolelta ja saatavalla
                        on yhteys velkaan; tai
                     
                     
                   
                  
                  
                     
                     2) 	velan vakuutena on etuyhteysosapuolen saatava.
                     
                   
                  
                     Nettokorkomenot, jotka ovat 2 ja 3 momentin mukaan vähennyskelvottomia
                     (vähennyskelvottomat nettokorkomenot) voidaan
                     vähentää seuraavien vuosien tuloista
                     kunkin verovuoden vähennyskelpoisten korkomenojen määrään saakka.
                     Verovelvollisen on vaadittava vähennyskelvottomien nettokorkomenojen
                     vähentämistä ja selvitettävä vähennyksen
                     perusteet. Yhteisön sulauduttua sulautuvan yhteisön
                     aikaisemmilta vuosilta siirtyvä vähennyskelvoton nettokorkomeno
                     siirtyy vastaanottavalle yhteisölle siltä osin
                     kuin on ilmeistä, että vähennyskelvoton
                     nettokorkomeno on syntynyt vastaanottavalle yhteisölle
                     siirtyneessä toiminnassa. Muilta osin vähennyskelvoton
                     nettokorkomeno siirtyy samassa suhteessa kuin jakautuvan yhteisön
                     varojen arvostamisesta verotuksessa annetun lain 2 luvussa tarkoitettu
                     nettovarallisuus siirtyy vastaanottavalle yhteisölle.
                  
                  
                
               
               _______________
               
               
                  
                  Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  .
                  
                  Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2013
                     toimitettavassa verotuksessa.
                  
                  
                
               
             
            
            _______________
            
          
         
       
      
    
   
   
      Helsingissä 12 päivänä lokakuuta
         2012
      
      
         - Kimmo Tiilikainen /kesk
- Mikko Alatalo /kesk
- Sirkka-Liisa Anttila /kesk
- Lasse Hautala /kesk
- Antti Kaikkonen /kesk
- Timo Kalli /kesk
- Anne Kalmari /kesk
- Elsi Katainen /kesk
- Inkeri Kerola /kesk
- Mari Kiviniemi /kesk
- Esko Kiviranta /kesk
- Katri Komi /kesk
- Timo V. Korhonen /kesk
- Seppo Kääriäinen /kesk
- Paula Lehtomäki /kesk
- Jari Leppä /kesk
- Mika Lintilä /kesk
- Markus Lohi /kesk
- Eeva-Maria Maijala /kesk
- Aila Paloniemi /kesk
- Mauri Pekkarinen /kesk
- Arto Pirttilahti /kesk
- Tuomo Puumala /kesk
- Antti Rantakangas /kesk
- Juha Rehula /kesk
- Eero Reijonen /kesk
- Markku Rossi /kesk
- Simo Rundgren /kesk
- Annika Saarikko /kesk
- Mikko Savola /kesk
- Juha Sipilä /kesk
- Ari Torniainen /kesk
- Tapani Tölli /kesk
- Mirja Vehkaperä /kesk
- Anu Vehviläinen /kesk