LAKIALOITE 64/2002
vp
LA 64/2002
vp - Kimmo Kiljunen /sd
Tarkistettu versio 2.1
Laki maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden
vastaanotosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnalle
Vuonna 1999 voimaan tullut maahanmuuttajien kotouttamislaki
lähtee siitä ajatuksesta, että kotoutumissuunnitelma
on laadittava viimeistään silloin, kun maahanmuuttajan
työttömyys tai toimeentulotuen saaminen on kestänyt
viisi kuukautta. Lain lähtökohta on siis hyvin
aikuis- ja työelämäkeskeinen. Laki ei
edellytä lapsille tai nuorille tehtäväksi
omaa suunnitelmaa, vaan yleensä heidän tilanteensa
katsotaan sisältyvän vanhempien kotoutumissuunnitelmaan.
Lasten ja nuorten osalta kotoutumistilanteessa on parantamisen
varaa, koska viranomaisten välinen yhteistyö on
ajoittain puutteellista, ei ole olemassa selkeää vastuuviranomaista
ja toimintaresurssit ovat usein liian pienet. Kun kotoutumissuunnitelmat
tehdään aikuisille, lapset ja nuoret tulevat harvoin
riittävästi huomioiduiksi. Kotouttamislaissa ei
säädetä, kenellä kunnassa on
velvollisuus hoitaa maahanmuuttajalasten kotouttaminen. Jo päivähoitoikäisten
osalta olisi perusteltua, että heille pystyttäisiin
tarjoamaan nykyistä enemmän suunnitelmallista
ohjausta ja tukea. Myöskään
koulunkäynnin edellytykset eivät ole riittävät,
jos lapsen oman äidinkielen ja suomenkielen perusta on
puutteellinen tai jos tukiopetuksen antaminen tarvittaessa laiminlyödään.
Lapsille ja nuorille tehdyistä kotoutumissuunnitelmista
on saatu hyviä kokemuksia. On myös arvioitu, että lapsille
ja nuorille tehdyt suunnitelmat voisivat toimia hyvinä välineinä ongelmien
ennaltaehkäisyssä. Esimerkiksi Vantaalla on lähdetty
suunnittelemaan omia kotoutumissuunnitelmia eri kieli- ja kulttuuriryhmien
lapsille. Vantaan kokeilun tarkoituksena on luotsata lapset ja nuoret
mahdollisimman tehokkaasti suomalaisen yhteiskunnan täysivaltaisiksi
jäseniksi. Lisäksi Vantaalla olevassa Vasama-nuorten
omauraprojektissa on kehitetty menetelmiä suuressa syrjäytymisvaarassa
olevien maahanmuuttajanuorten tukemiseksi perusopintojen suorittamiseksi,
jatko-opintovalmiuksien saavuttamiseksi ja työelämään
siirtymiseksi.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta
annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden
vastaanotosta 9 päivänä huhtikuuta 1999
annetun lain (493/1999) 10 §:n
2 momentti seuraavasti:
10 §
Oikeus kotoutumissuunnitelmaan
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kotoutumissuunnitelma on laadittava viimeistään
silloin, kun asiakkaan työttömyys tai toimeentulotuen
saaminen on kestänyt viisi kuukautta. Maahanmuuttajalla
on oikeus kotoutumissuunnitelmaan enintään kolme
vuotta maahanmuuttajan ensimmäisen kotikunnan väestötietojärjestelmään
merkitsemisestä. Edellä mainitusta poiketen lapselle
ja alle 18-vuotiaalle nuorelle tulee aina laatia oma itsenäinen
kotoutumissuunnitelma, jossa on riittävästi huomioitu kotoutumista
tukevien toimenpiteiden järjestäminen.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2002.
_______________
Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta
2002