PERUSTELUT

Suomi oli Euroopan kärkimaita ottaessaan käyttöön lyijyttömän bensiinin sekä pakokaasupäästöjä vähentävät bensiini- ja dieselöljylaadut veroporrastusten avulla 1990-luvun alkupuolella. Mainittu dieselöljyn laadun määrittelevä laki vuodelta 1994 on kuitenkin jo vanhentumassa. Myös nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta annettu laki (1159/1998) vuodelta 1998, jolla määritellään bensiini, on jäämässä jälkeen kehityksestä, koska siinä ei puututa rikkipitoisuuteen.

Markkinoille on tulossa uusia moottori- ja katalysaattorityyppejä, jotka vähentävät sekä pakokaasupäästöjä että polttoaineen kulutusta, mutta niille tarvitaan rikitön polttoaine. Rikittömyys tehostaa myös liikenteessä jo olevien autojen katalysaattorien toimintaa, jolloin terveydelle ja ympäristölle haitalliset päästöt sekä pakokaasujen haju vähenevät.

Käytäntö on osoittanut, että vähemmän haitallisia polttoaineita saadaan laajamittaiseen käyttöön vain lainsäädännöllisin tai veroteknisin keinoin. Veroporrastuksia käytetään tai ollaan ottamassa käyttöön lähes kaikissa Keski- ja Pohjois-Euroopan maissa.

Lakialoitteessa lähdetään siitä, että rikittömän bensiinin ja dieselöljyn valmistevero on 4 senttiä litralta alempi kuin tavallisen polttoainelaadun vero. Tämä veroporras riittää saamaan rikittömät laadut yleiseen käyttöön. Muutoksella ei ole vaikutusta verotulojen kertymään pidettäessä rikittömien laatujen vero samalla tasolla kuin nykyisin yleisesti myytävien polttoainelaatujen verot.

Ellei Suomi siirry rikittömiin polttoaineisiin samaan aikaan kuin muu Pohjois-Eurooppa, on uhkana, että öljy-yhtiöt myyvät rikittömät tuotteensa veroporrastuksen antaviin maihin ja Suomessa myytävät polttoaineet jopa huononevat nykyisestään.

Moottoribensiini

Bensiinin suurin sallittu rikkipitoisuus on 150 mg/kg (valtioneuvoston asetus moottoribensiinin ja dieselöljyn laatuvaatimuksista; 1271/2000). EU:ssa arvo on pienennettävä 50 mg/kg:aan viimeistään 1.1.2005. Lisäksi käsittelyssä olevan direktiiviehdotuksen mukaisesti viimeistään 1.1.2005 jäsenmaiden on tuotava maantieteellisesti kattavasti saataville niin sanottu rikitön laatu, jonka rikkipitoisuus on enintään 10 mg/kg. Monissa maissa (Belgia, Iso-Britannia, Ruotsi, Saksa) enintään 50 mg/kg rikkiä sisältävän laadun saatavuutta edistetään 0,3—4,5 sentin veroporrastuksella litraa kohti. Saksassa veroporrastuksen vaatima rikkiraja muuttuu 10 mg/kg:ksi 1.1.2003 ja Iso-Britanniassa vuoden 2003 aikana. Tämän lisäksi monissa muissa maissa suunnitellaan rikkirajan muuttamista 10 mg/kg:ksi jo ennen vuoden 2005 alkua.

Dieselöljy

Dieselöljyn suurin sallittu rikkipitoisuus on 350 mg/kg (valtioneuvoston asetus moottoribensiinin ja dieselöljyn laatuvaatimuksista). Lähes kaikki Suomessa myyty dieselöljy on kuitenkin 2,52 senttiä litralta koskevan veroporrastuksen ansiosta (laki nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta) parempaa sisältäen rikkiä enintään 50 mg/kg. EU:ssa rikkipitoisuus on pienennettävä 50 mg/kg:aan viimeistään 1.1.2005. Lisäksi käsittelyssä olevan direktiiviehdotuksen mukaisesti viimeistään 1.1.2005 jäsenmaiden on tuotava maantieteellisesti kattavasti saataville niin sanottu rikitön laatu, jonka rikkipitoisuus on enintään 10 mg/kg. Monissa maissa (Belgia, Hollanti, Irlanti, Iso-Britannia, Luxemburg, Norja, Saksa, Tanska) enintään 50 mg/kg rikkiä sisältävän laadun markkinointia edistetään tällä hetkellä 1,5—7,6 sentin veroporrastuksella litraa kohti. Ruotsissa enintään 10 mg/kg rikkiä sisältävä laatu saa 5,5 sentin veroporrastuksen litraa kohti. Saksassa veroporrastuksen vaatima rikkiraja muuttuu 10 mg/kg:ksi 1.1.2003 ja Iso-Britanniassa vuoden 2003 aikana. Lisäksi monissa muissa jäsenmaissa suunnitellaan rikkirajan muuttamista 10 mtg/kg:ksi jo ennen vuoden 2005 alkua.

Nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetussa laissa oleva dieselöljyn setaani-indeksi- tai setaanilukuvaatimus voidaan poistaa vanhentuneena, koska asia sisältyy mainittuun valtioneuvoston asetukseen.

Verotaulukko

Veroporrastus toteutettaisiin muuttamalla lain liitteenä olevaa verotaulukkoa. Samalla verotaulukosta poistettaisiin lyijyllinen bensiini ja moottoribensiinin sekoitus tarpeettomina, koska lyijyä sisältävät laadut ovat muutenkin nykyään kiellettyjä (edellä mainittu valtioneuvoston asetus).