Kuntarakenteessa on tapahtunut muutoksia, ja niitä tulee myös lisää. Kuntaliitosten on pelätty vähentävän demokratiaa siksi, että uudessa liitoskunnassa päätöksentekijöiksi valikoituvat isomman liitoskunnan kuntavaaliehdokkaat. Tällöin ei pienten kuntien suhteellinen edustuksellisuus päätöksenteossa toteudu. Tämä vaara voidaan torjua siten, että kuntavaalijärjestelmä uudistetaan.

Tässä lakialoitteessa ehdotetaan, että yhdistyvät kunnat voisivat sopia, että uudessa kunnassa kukin siihen yhdistyvä kunta muodostaa oman vaalipiirinsä. Näistä vaalipiireistä valittaisiin edustajia valtuustoon niiden Suomen kansalaisten lukumäärän perusteella, joilla väestötietorekisterin mukaan on kotipaikka kunnassa ja vaalipiirissä. Päätöksen valtuustopaikkojen jaosta tekisi aloitteen mukaan kunnan keskusvaalilautakunta.

Kunnan jakautuminen vaalipiireihin voitaisiin kuitenkin purkaa, jos kussakin vaalipiirissä enemmistö siitä valituista valtuutetuista niin tahtoo.