Perustelut

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksen siirtäminen hallinnollisesti Rikosseuraamusviraston alaisuuteen ja tulosohjaukseen selkiyttää koulutuskeskuksen asemaa ja tehtäviä. Samalla se luo edellytykset rikosseuraamusalan keskusvirastona toimivan Rikosseuraamusviraston ja koulutuskeskuksen entistä tiiviimmälle yhteistyölle sekä alan koulutuksen kehittämiselle ja tehostamiselle. Valiokunta korostaa, että esitetyllä muutoksella ei ole tarkoitus ottaa kantaa Rikosseuraamusalan koulutuskeskuksen tehtävien painopistealueisiin eikä muutoinkaan puuttua voimassa olevassa lainsäädännössä koulutuskeskukselle määriteltyihin tehtäviin.

Vankeinhoitolaitoksen työtoiminnan ja laitosmyynnin suoritteiden hinnoitteluperusteisiin ehdotetut muutokset ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan käytännön vaatimia. Valtion maksuperustelain (150/1992) ja sen nojalla annetun maksuperusteasetuksen säännökset eivät ole soveltuneet vankilaoloihin, jossa toiminnan tavoitteet ovat erilaiset kuin muualla valtionhallinnossa.

Saamansa selvityksen pohjalta valiokunta katsoo, että joitakin yritystoiminnan malleja voitaisiin soveltuvin osin harkita otettavaksi käyttöön vankiloiden työtoiminnassa. Tavaroiden tuotanto vankiloissa on ollut tähän saakka varsin perinteistä, mikä osaltaan selittyy rakenteiden kalleudella. Vankiloiden työtoiminnan lähtökohtana ei ole ollut myöskään tuottaa tehokkaasti myyntiin tarkoitettuja tuotteita. Tuotteiden kehittelyyn ja markkinointiin panostaminen ei valiokunnan näkemyksen mukaan välttämättä ole ristiriidassa työtoiminnalle asetettujen tavoitteiden kanssa. Valiokunnan mielestä vankien ohjaaminen tämäntyyppiseen toimintaan saattaisi motivoida vankeja enemmän kuin perinteinen vankilatyö.