Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 2010 lähettänyt liikenne- ja viestintävaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen Suomen ja Ruotsin välisen valtion rajat ja lentotiedotusalueiden rajat ylittävää toimintaa koskevan sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 312/2010 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Maija Ahokas, liikenne- ja viestintäministeriö
osastoesiupseeri Ahti Kurvinen, puolustusministeriö
everstiluutnantti, apulaisosastopäällikkö Kimmo Hyvärinen, Ilmavoimien Esikunta
kansainvälisten asioiden johtaja Heikki Jaakkola, Finavia Oyj
lakimies Päivi Jämsä, Liikenteen turvallisuusvirasto
Lisäksi kirjallisen lausunnon on antanut
Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Suomen tasavallan hallituksen ja Ruotsin kuningaskunnan hallituksen välillä tehdyn valtion rajat ja lentotiedotusalueiden rajat ylittävää toimintaa koskevan sopimuksen.
Neuvoteltava sopimus käsittäisi useita osa-alueita. Suomi on delegoinut aikanaan Ruotsille Pohjanlahdella sijaitsevan Merenkurkun alueen (Kvarken), jossa ilmaliikennepalveluja tarjoaa Ruotsin viranomaisen hyväksymä ilmaliikennepalvelun tarjoaja. Sopimuksen myötä näitä järjestelyjä täsmennetään, mikä on tarpeen myös molemmissa valtioissa toteutettujen ilmailuviranomaisten eriyttämistoimien johdosta. Samoin sopimuksella tähdätään yhteisistä menettelyistä sopimiseen, jotta mahdollistettaisiin ilmatilan varaaminen Suomen ja Ruotsin yhteisiä ilmasotaharjoituksia varten erikseen määritellyllä alueella. Sopimuksessa on huomioitu ilmatilan joustavaa käyttöä ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista koskevat unionin lainsäädännön velvoitteet.
Edelleen sopimuksella olisi tarkoitus tarkentaa viranomaisten keskinäisiä vastuita ja velvollisuuksia. Sopimuksessa delegoidaan sopimuksentekovaltaa Liikenteen turvallisuusvirastolle ja Ruotsin siviili-ilmailuviranomaiselle. Kyseisillä viranomaisilla olisi oikeus tehdä sopimuksia valtioiden välisen sopimuksen alaan kuuluvista teknisistä yksityiskohdista ja siinä sovitun yhteistoiminnan tarkemmasta järjestämisestä. Lisäksi sopimuksen nojalla Liikenteen turvallisuusvirasto ja Ruotsin siviili-ilmailuviranomainen voivat valtuuttaa palveluntarjoajat tai ilmaliikennepalveluyksiköt neuvottelemaan toistensa tai sotilasviranomaisten kanssa yhteistoimintasopimuksia sopimuksen alaan kuuluvista operationaalisista tai teknisistä yksityiskohdista mukaan lukien esitaktinen ja taktinen ilmatilan hallinta. Nämä yhteistoimintasopimukset alistetaan edelleen siviili-ilmailuviranomaisten hyväksyttäviksi.
Sopimus allekirjoitettiin Tukholmassa kesäkuussa 2010. Sopimus tulee voimaan toisen kuukauden ensimmäisenä päivänä sen jälkeen, kun on vastaanotettu jälkimmäinen ilmoitus siitä, että sopimuksen voimaansaattamiseksi tarvittavat kansalliset toimenpiteet on saatettu loppuun.
Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen eräiden lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti sopimuksen kanssa.
Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.
Valiokunnan saaman selvityksen mukaan hyväksyttäväksi ehdotetussa sopimuksessa tarkoitetulla Suomen ja Ruotsin välisellä viranomaisten yhteistyöllä on jo pitkät perinteet. Suomi on delegoinut aikanaan Ruotsille Pohjanlahdella sijaitsevan Merenkurkun alueen (Kvarken), jossa ilmaliikennepalveluja tarjoaa Ruotsin viranomaisen hyväksymä ilmaliikennepalvelun tarjoaja.
Sopimuksella täsmennetään nykyisiä sopimusosapuolten välisiä ilmaliikennepalvelujen delegointia koskevia järjestelyjä, mm. jotta Suomen ja Ruotsin valvontaviranomaiset voivat yhteistyössä nykyistä paremmin valvoa sellaista lennonvarmistuspalvelujen tarjoajaa, jolla on voimassa oleva lupa toisesta valtiosta, mutta joka tarjoaa palveluja myös toisen valtion vastuulle kuuluvassa ilmatilassa. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sopimuksen mukainen yhteistyö edistää lentoturvallisuutta, mm. koska lennonvarmistuksen ei tarvitse delegoidulla alueella siirtyä valtioiden rajojen tuntumassa hetkellisesti maasta toiseen.
Sopimuksella pyritään myös mm. luomaan yhteiset menettelyt, joilla Suomen ja Ruotsin ilmavoimat voivat varata ilmatilaa yhteisiä ilmasotaharjoituksia varten. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan sopimus tehostaa Suomen ja Ruotsin välistä yhteistyötä ja harjoitustoimintaa. Sopimus yksinkertaistaa yhteisharjoitusten järjestämistä mm. mahdollistamalla ns. kevennetyn lupamenettelyn. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan lentotoiminnan määrä ei kuitenkaan kasva Suomessa sopimuksen voimaan saattamisen vuoksi. Valiokunnalle annetun selvityksen mukaan harjoitustoiminnasta mahdollisesti aiheutuvat negativiset ympäristövaikutukset minimoidaan huolellisella suunnittelulla ja matalalentämistä asutuilla ja matkailuelinkeinon kannalta keskeisillä alueilla pyritään välttämään.
Valiokunta pitää tärkeänä edistää Suomen ja Ruotsin välistä yhteistyötä lennonvarmistuksen ja ilmatilan hallinnan osalta sopimuksessa esitetyllä tavalla.
Edellä esitetyn perusteella liikenne- ja viestintävaliokunta ehdottaa,
että eduskunta hyväksyy hallituksen esityksessä tarkoitetun sopimuksen ja
että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.
Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 2011
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Juha Perttula