Perustelut

Talousarvioesityksen ja perustuslakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan tuomioistuinten rahoitustilanne heikkenee vuonna 2012 edelliseen vuoteen verrattuna. Rahoituksen vähenemisen on arvioitu edellyttävän tuomioistuimissa ennakoimattomia lainkäyttöhenkilöstömäärän supistuksia. Tämä voi osaltaan vaikeuttaa entisestään tuomioistuinten edellytyksiä huolehtia oikeusturvan saatavuudesta.

Perustuslakivaliokunta käsitteli vuotta 2008 koskevasta hallituksen toimenpidekertomuksesta antamassaan mietinnössä laajasti oikeudenkäyntien viivästymiseen liittyviä kysymyksiä (PeVM 1/2010 vp, s. 2—6). Oikeudenkäyntien viivästymisen ongelmat ovat näkyneet muun muassa Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen antamissa Suomea koskevissa ratkaisuissa. Valiokunta totesi mietinnössään oikeudenkäyntien viivästymiseen johtavien syiden olevan moninaisia. Ne liittyvät tuomioistuinlaitoksen rakenteisiin, menettelyihin, työskentelytapoihin, johtamiseen, viranomaisten väliseen yhteistyöhön, voimavaroihin, osaamiseen ym. (PeVM 1/2010 vp, s. 3/II ja 4/II).

Valiokunta pitää selvänä, että tuomioistuinten perusrahoitus on turvattava riittävällä tavalla nyt käsillä olevassa tilanteessa, mutta katsoo samalla, että pitemmällä aikavälillä on toteutettava tarpeelliset rakenteelliset, menettelylliset ja muut uudistukset sekä toimenpiteet oikeusturvan kehittämiseksi siten, että oikeusturvan taso vastaa perustuslain ja Suomea velvoittavien ihmisoikeussopimusten vaatimuksia. Tältä osin valiokunta viittaa eduskunnan hyväksymään kannanottoon, jossa edellytetään hallituksen laativan kokonaissuunnitelman esitutkinnan, syyteharkinnan ja oikeudenkäyntien joutuisuuden parantamiseksi (EK 5/2010 vp). Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa todetaan: "Oikeudenkäyntien kokonaiskeston lyhentämiseksi ja oikeusturvan laadun parantamiseksi laaditaan oikeusturvaohjelma aiempien toimenpidesuunnitelmien pohjalta".