Perustelut

Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa ehdotuksen hyväksymistä seuraavasti muutettuna.

Toimikausi

Valiokunta ehdottaa täsmennettäväksi johtosäännön 1 §:ssä säädettyä valtuutettujen toimikauden pituutta. Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 4 §:ssä säädetään valtuutettujen valinnasta ja johtosäännön hyväksymisestä. Mainitun pykälän 2 momentin mukaan valtuutetut asetetaan vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä koko vaalikaudeksi. Johtosääntöön otettaisiin toimikauden alkamista ja päättymistä tarkentava säännös, jonka mukaan valtuutetun toimikausi alkaa, kun eduskunta on hänet tähän tehtävään valinnut, ja päättyy, kun uudet valtuutetut on valittu. Näin valtuutettujen valvontatehtävä jatkuisi keskeytyksettä toimikauden vaihtuessa.

Valtuutetun palkkio

Puhemiesneuvoston ehdotuksessa esitetään voimassa olevaan johtosääntöön perustuvan palk-kion korottamista. Ehdotusta on perusteltu tarpeella tarkistaa valtuutettujen palkkioiden maksuperusteet vastaamaan muiden eduskunnan valitsemien toimielinten palkkioiden tasoa ja perusteita. Eduskunta on pankkivaltuutettujen johtosäännön käsittelyn yhteydessä pitänyt tarpeellisena koordinoida eduskunnan valitsemien toimielinten palkkioperusteet siten, että ne ovat oikeudenmukaisessa suhteessa keskenään tehtävien laatuun ja laajuuteen nähden. Valiokunta toteaa, että Kansaneläkelaitoksen valtuutetuille on annettu uusia tehtäviä uudistettaessa Kansaneläkelaitoksen hallintoa vuonna 2001. Näin ollen perusteita palkkion korottamiseen puhemiesneuvoston ehdottamin tavoin olisi sinänsä olemassa. Nykyisten palkkioiden vertaaminen muiden eduskunnan valitsemien toimielinten palk-kioihin puoltaisi myös korotusta, koska valtuutettujen palkkiot ovat muita alemmalla tasolla. Valiokunta katsoo kuitenkin, että korotusta ei ole tarpeen tässä vaiheessa tehdä vaan palkkioiden perusteita voidaan tarkastella uudelleen Kansaneläkelaitoksen uuden hallinnon vakiinnutettua asemansa. Valiokunta ehdottaa palk-kion suuruutta koskevan säännöksen hyväksymistä voimassa olevan johtosäännön mukaisena.

Valtuutetun eron perusteet

Voimassa olevan Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen johtosäännön 7 §:n mukaan valtuutetun katsotaan eronneen, jos hänet kutsutaan valtioneuvoston jäseneksi tai nimitetään Kansaneläkelaitoksen muun toimielimen jäseneksi tai varajäseneksi taikka jos hän on ottanut sellaisen toimen, joka muiden valtuutettujen yksimielisen päätöksen mukaan on soveltumaton hoidettavaksi valtuutetun toimen ohella. Uuteen johtosääntöön ei ehdoteta otettavaksi nykyiseen johtosääntöön sisältyviä säännöksiä valtuutetun eron perusteista, koska eroa koskevat säännökset edellyttävät luonteensa puolesta lain tasoista sääntelyä.

Puhemiesneuvoston ehdotuksen perusteluissa on katsottu, että on edelleen tarpeellista säätää eräistä perusteista, joiden johdosta valtuutetun toimi lakkaisi. Valtuutetuille kuuluu vastuu koko Kansaneläkelaitoksen hallinnon ja toiminnan valvonnasta. Tähän kuuluu muiden muassa hallituksen jäsenten ja heidän palkkionsa määrääminen, laitoksen tilinpäätöksen vahvistaminen sekä päättäminen vastuuvapauden myöntämisestä hallitukselle. Valtuutetun tehtävän hoitaminen edellyttää suurta luottamusta, jonka tulee säilyä koko toimikauden.

Valiokunta ehdottaa, että mainitun lakialoitteen pohjalta säädettäisiin laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta, jolla valtuutetun eron perusteet lisättäisiin lainkohtaan, jossa on säännökset valtuutettujen valitsemisesta ja heidän tehtävistään. Valtuutetun eron perusteet ehdotetaan säilytettäväksi sisällöltään samanlaisina kuin ne ovat nyt voimassa olevassa johtosäännössä. Eron perusteet vastaavat myös pankkivaltuutetun eron perusteita, joista säädetään Suomen Pankista annetun lain (214/1998) 10 §:ssä.

Voimaantulo

Valiokunta ehdottaa, että uusi johtosääntö ja lakiehdotus tulisivat voimaan 1. päivänä elokuuta 2002.