TALOUSARVIOALOITE 1006/2002 vp

TAA 1006/2002 vp - Tuija Nurmi /kok 

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen Rajavartiolaitokselle

Eduskunnalle

Hallituksen esitys Rajavartiolaitoksen vuoden 2003 toimintamenomäärärahaksi (182 318 000 euroa) on noin 1,4 miljoonaa euroa vähemmän kuin sisäasiainministeriön määrärahaehdotus. Se on noin 3,6 miljoonaa euroa pienempi kuin Rajavartiolaitoksen määrärahatarve vuodelle 2003. Määrärahamitoituksessa ei ole otettu huomioon mm. yleisen kustannustason nousua. Hallituksen esitys sisältää myös 429 000 euron leikkauksen matkamenoihin. Matkamenojen leikkausta partiopäivärahoihin ei voida toteuttaa muutoin kuin vähentämällä partiointia entisestään.

Vuoden 2002 talousarvion eduskuntakäsittelyn aikana Rajavartiolaitoksen toimintamenoihin myönnettiin lisäystä 2 500 000 euroa. Valtiovarainvaliokunta katsoi (VaVM 37/2001 vp), että työaikajoustojen käyttöönotolle on rajavalvonnan kausivaihtelujen vuoksi olemassa perusteltu tarve. Valtiovarainvaliokunta edellytti, että työaikajoustojen käyttöönotosta on sovittava hallinnonalakohtaisella tarkentavalla virkaehtosopimuksella. Työaikajoustoista neuvoteltaessa lähtökohtana on niiden perustuminen vapaaehtoisuuteen, jolloin henkilöstön halukkuus osallistua tähän järjestelmään riippuu työaika- ja palkkausjärjestelyistä. Kustannustehokkuutta ja henkilöstön halukkuutta osallistua tähän järjestelmään olisi saatu aikaan sillä, että hallintoalakohtaisella tarkentavalla virkaehtosopimuksella olisi sovittu siitä, että työaikajoustojen piirissä oleville virkamiehille maksetaan ylityökorvausten sijasta yksinkertaisen tuntipalkan mukainen korvaus pääasiassa kesäkautena tehdyistä tunneista ja annetaan vastaavan pituinen vapaa-aika silloin, kun siihen on toiminnallisia mahdollisuuksia talvikautena. Kustannustehokkuutta osoittaa se, että työaikajoustoilla voitaisiin 3,7 %:n lisäkustannuksilla nostaa rajavalvontaan käytettyä työaikaa kesäkautena yli 18 %.

Rajavartiolaitos kuitenkin kohdensi toimintamenoihin myönnetyn 2 500 000 euron määrärahalisäyksen kokonaisuudessaan lisähenkilöstön palkkaamiseen eikä neuvotellut rajavalvonnan tehostamiseen tarkoitettujen työaikajoustojen käyttöönotosta hallinnonalakohtaisella tarkentavalla virkaehtosopimuksella, vaikka valtiovarainvaliokunta sitä nimenomaan edellytti. Rajavartiolaitoksen esikunnan toiminta osoittaa täydellistä piittaamattomuutta eduskuntaa ja sen hallintoelimiä kohtaan. Rajanylitysliikenteen vilkastuminen sekä viisumivelvollisten matkustajien suhteellinen kasvu edellyttävät rajatarkastuksiin käytettävän henkilöstön lisäämistä, mutta rajavalvontahenkilöstön lisäämistä huomattavasti kustannustehokkaampi toimintatapa ovat työaikajoustot.

Työaikajoustojen käyttöönotto ja toiminta edellyttävät, että Rajavartiolaitoksen toimintamenomomentille vuodelle 2003 myönnetään 183 470 000 euroa, mikä pitää sisällään hallinnollisten matkamenojen leikkauksen.

Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioittaen,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2003 talousarvioon momentille  26.90.21 lisäyksenä 1 152 000 euroa Rajavartiolaitoksen toimintaan ja vähentää vastaavasti momentilta  34.05.61 1 152 000 euroa EU:n rakennerahastojen ohjelmien toteutukseen ehdotetusta määrärahasta.