TALOUSARVIOALOITE 473/2002 vp

TAA 473/2002 vp - Jukka Gustafsson /sd ym.

Tarkistettu versio 2.0

Määrärahan osoittaminen ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten ja valtakunnallisten erikoisoppilaitosten toiminta-avustuksen säilyttämiseen vuoden 2002 tasolla

Eduskunnalle

Eduskunnan aloitteesta asetettu parlamentaarinen aikuiskoulutustyöryhmä esitti keväällä 2002

• ammatillisen lisäkoulutuksen työnjaon selkiyttämistä,
• aikuiskoulutuskeskusten ja erikoisoppilaitosten aseman ja tehtävien määrittelyä lainsäädännöllä sekä
• näille järjestäjille myönnetyn toiminta-avustuksen säilyttämistä rahoituspohjassa.

Toiminta-avustukseen liittyvän esityksen taustalla oli vakauden hakeminen voimakkaiden rahoitusmuutosten olosuhteisiin sekä määrärahaleikkauksista eniten kärsineiden koulutuspalveluiden tuottajien aseman tilapäinen vahvistaminen niin kauan kun aikuiskoulutuskeskusten ja erikoisoppilaitosten asemaan vaikuttavien toimenpiteiden valmistelu on kesken.

Aikuiskoulutuksen resurssikehitys on vuodesta 1997 lähtien ollut ristiriitainen työelämän muutosten ja kasvavien koulutustehtävien kanssa. Samanaikainen kehitys työvoimakoulutuksen resursseissa on merkinnyt työelämän kehittämiseen erikoistuneille aikuiskoulutuskeskuksille ja erikoisoppilaitoksille erittäin syviä rahoitusongelmia. Useissa tapauksissa kyse on ollut suoranaisesta rahoituskriisistä ja osaavan koulutushenkilöstön irtisanomisista. Em. koulutuksen järjestäjistä suuri osa on joutunut tekemään sekä asiakkaiden että henkilökunnan osalta koulutuksen kannalta epätarkoituksenmukaisia päätöksiä yrittäessään sopeuttaa toimintansa uudelle, volyymiltaan merkittävästi aiempaa pienemmälle rakenteelliselle tasolle.

Parlamentaarikkojen keväällä 2002 esittämän kokonaisuuden yksi olennainen kulmakivi oli ehdotus opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain voimaantulosäännöksen muuttamiseksi siten, että valtionavustukset säilyvät vuonna 2003 samalla tasolla kuin mitä ne ovat vuonna 2002 ja että valtionavustusten asteittaiseen siirtämiseen valtionosuusrahoitukseen siirryttäisiin viivästetysti vuosina 2004—2006.

On laskettu, että seuraavien 15 vuoden aikana lähes miljoona suomalaista työntekijää poistuu työelämästä. Tämän osaamisen siirto uusille työelämään tulijoille sekä nopeutuvan muutoksen ennakointi on elinkeinoelämän ja ammatillisen aikuiskoulutuksen suurimpia haasteita. Työelämän palvelemiseen erikoistuneiden oppilaitosten henkilökunta koostuu kokeneista ja taitavista, joustavaan toimintaan sopeutuneista aikuisnäkökulman työssään omaksuneista ammattilaisista. Toiminta-avustuksen maksaminen vuonna 2003 vuoden 2002 tasolla antaisi edellytyksiä pitkäjänteisen henkilöstöpolitiikan harjoittamiselle.

Toiminta-avustusten säilyttäminen vuonna 2003 nykytasolla on perusteltua ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten ja valtakunnallisten erikoisoppilaitosten toiminnan laadun ja jatkuvuuden turvaamiseksi.

Parlamentaarinen aikuiskoulutustyöryhmä esitti, että aikuiskoulutuskeskusten ja erikoisoppilaitosten rahoituspohjan, vakaiden toimintaedellytysten, opetushenkilöstön osaamisen ja koulutustarjonnan laadun turvaaminen edellyttää nykymuotoisen toiminta-avustuksen säilyttämistä rahoituspohjassa.

Esityksen kautta voidaan tehokkaammalla mahdollisella tavalla vaikuttaa ammatilliseen aikuiskoulutukseen erikoistuneiden järjestäjien toimintaan ja mahdollisuuteen kehittää koulutuspalveluita.

Edellä olevan perusteella ehdotamme kunnioittaen,

että eduskunta ottaa valtion vuoden 2003 talousarvioon momentille  29.69.31 lisäyksenä 8 100 000 euroa maksullisena palvelutoimintana annetun aikuiskoulutuksen valtionavustusten säilyttämiseen vuoden 2002 tasolla.