Perustelut

Talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdotus hyväksytään.

Hansel Oy on yhteishankintayksikkö, jonka pääasiallinen tehtävä on tavara- ja palveluhankintojen kilpailuttaminen valtionhallinnon ja laissa mainittujen julkisoikeudellisten hankintayksiköiden käyttöön sekä hankintasopimusten ylläpito ja hallinta. Lain mukaan yhtiön tehtävänä on myös tuottaa asiakkailleen hankintatoimeen liittyviä asiantuntija- ja kehittämispalveluja.

Hansel Oy on kokonaan valtion omistama yhtiö. Sen tarkoituksena ei ole voiton tuottaminen. Yhtiö rahoittaa toimintaansa kilpailuttamiensa sopimusten käytöstä perittävällä palvelumaksulla, jonka sopimustoimittajat maksavat yhtiölle. Yhtiön antaman tiedon mukaan palvelumaksu on tällä hetkellä keskimäärin 1,35 prosenttia.

Yhtiö on kilpailuttanut noin 80 puitejärjestelyä eri toimialoille. Valiokunnan saaman arvion mukaan yhteishankintojen kokonaismäärä voi olla noin 700—800 miljoonaa euroa vuodessa. Valtio säästää hankintojen keskittämisellä tänä vuonna noin 150 miljoonaa euroa.

Talousvaliokunta pitää tärkeänä, että yhtiöön keskitetään kaupallista ja oikeudellista osaamista. Kilpailuttaminen tulee toteuttaa ammattitaitoisesti ja avoimesti niin, että myös pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on tosiasialliset mahdollisuudet tarjota tavaroitaan ja palvelujaan julkiselle sektorille. Kilpailuttamisessa tulee ottaa huomioon myös alueellinen tarjonta.

Julkisissa hankinnoissa on ongelma hankintojen riitauttamisen suuri määrä. Juttujen keskimääräinen käsittelyaika markkinaoikeudessa on kohtuuttoman pitkä, 14,2 kuukautta. Oikeusriidoista aiheutuu valtiolle suuria kustannuksia.

Talousvaliokunnan käsittelyssä on valtioneuvoston selonteko hankintalakiuudistuksesta (VNS 7/2008 vp). Sen käsittelyn yhteydessä talousvaliokunta tulee arvioimaan oikeussuojajärjestelmän tarkoituksenmukaisuutta ja muun muassa Kilpailuviraston toimivaltaa julkisissa hankinnoissa. Kilpailuvirastolla ei ole näissä asioissa toimivaltaa tällä hetkellä.