Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Tarkistettu versio 2.0
Eduskunta on 24 päivänä syyskuuta 2013 lähettänyt talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen eduskunnalle laiksi Energiavirastosta (HE 124/2013 vp).
Valiokunnassa ovat olleet kuultavina
hallitussihteeri Christina Snellman, työ- ja elinkeinoministeriö
ylijohtaja Riku Huttunen, Energiamarkkinavirasto
toimitusjohtaja Jouko Kinnunen, Motiva Oy
asiantuntija Sirpa Leino, Energiateollisuus ry
sopimustoimitsija Harri Turunen, Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
asiamies Pia Hiltunen, Tekniikan Akateemiset ry
Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Energiavirastosta. Energiamarkkinavirastosta annettu laki kumottaisiin. Esityksen pääasiallisena tavoitteena on järjestää työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle kuuluvia energiapolitiikan toimeenpanotehtäviä uudelleen ja siirtää työ- ja elinkeinoministeriöstä Energiamarkkinavirastoon tiettyjä energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian edistämistehtäviä. Lisäksi ehdotetaan, että Energiamarkkinaviraston nimi muutetaan Energiavirastoksi.
Energiamarkkinaviraston henkilöstöresursseja kasvatetaan uusien tehtävien lisäyksen vuoksi yhteensä seitsemällä henkilötyövuodella. Lakiehdotus liittyy valtion vuoden 2014 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 2014 alusta.
Talousvaliokunta esittää, että lakiehdotus hyväksytään vähäisin tarkennuksin.
Esityksessä ehdotetaan, että energiasektorin viranomaistehtäviä siirretään työ- ja elinkeinoministeriöstä nykyiseen Energiamarkkinavirastoon. Muutokset kohdistuisivat erityisesti energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan liittyviin koordinaatio- ja toimeenpanotehtäviin. Valiokunta katsoo, että ehdotetut viranomaistehtävien uudelleenjärjestelyt ovat perusteltuja.
Energiamarkkinaviraston vastuualue on laajentunut viime vuosina merkittävästi ja sen rooli on muuttunut valvontaviranomaisesta erityisesti edistämistehtävien suuntaan. Valiokunta katsoo, että ehdotetut uudet tehtävät soveltuvat hyvin keskusvirastotasolla tehtäviksi ja ne tukevat viraston muuta toimenkuvaa. Virastolle ehdotettu uusi nimi, Energiavirasto, kuvaa hyvin laajentunutta vastuualuetta.
Merkittävimmät uusista tehtävistä liittyvät vuosittaiseen energiatyöohjelmaan. Näiltä osin viraston on tarkoitus jatkaa Motiva Oy:n kanssa jo pitkään tehtyä yhteistyötä, joka on perustunut vuosittain Motiva Oy:ltä hankittuun työohjelmaan. Osa työohjelmaan aiemmin liittyneistä tehtävistä hoidettaisiin kuitenkin jatkossa Energiavirastossa, jonka henkilöresursseja lisättäisiin vastaavasti. Talousvaliokunta tähdentää, että vaikka viranomaistehtävien organisoinnissa tapahtuu muutoksia, on huolehdittava siitä, että toimintojen jatkuvuus voidaan turvata.
Valtiontalouden tarkastusvirasto on kiinnittänyt huomiota sekä tulkintaan Motiva Oy:n sidosyksikköroolista että Motivan vastuulla olevien tehtävien luonteesta suhteessa perustuslain 124 §:ssä säänneltyihin julkisiin hallintotehtäviin. Vastaavia kysymyksiä on tarkasteltu myös hallituksen esityksessä (sivut 10 ja 11/I). Talousvaliokunta pitää aiheellisena, että sekä sidosyksikköroolia että mahdollista tarvetta säätää Motiva Oy:n tehtävistä laissa selvitetään tarkoin heti, kun Motivan tuleva tehtäväalue on täsmentynyt. Valiokunta pitää tärkeänä, että Motivan kattavaa asiantuntemusta kyetään täysimääräisesti hyödyntämään myös jatkossa.
Pykälässä säädetään Energiaviraston tehtävistä. Talousvaliokunta esittää, että pykälän 2 momentissa olevaan luetteloon tehdään tekninen täydennys lisäämällä siihen uusi, 1.7.2013 voimaan tullut laki tuulivoiman kompensaatioalueista. Laki sisältää Energiaviraston vastuulle kuuluvia tehtäviä.
Pykälän 6 momentin mukaisesti Energiaviraston tehtäviin kuuluu tuotteiden ekologisen suunnittelun ja energiamerkintöjen tuoteryhmäkohtaisten asioiden valmistelu ja hallinnointi. Ehdotuksen mukaan tämä työ tapahtuisi työ- ja elinkeinoministeriön määräämällä tavalla. Energiavirastolle on kuitenkin tarkoitus siirtää merkittävää täytäntöönpanovaltaa ekosuunnitteludirektiivin osalta, ja virasto tullaan nimeämään direktiivin 12 artiklan mukaiseksi koordinaatiotehtävien hoidosta vastaavaksi viranomaiseksi. Viraston uuden kasvavan roolin korostamiseksi valiokunta esittää, että momentissa säädetään työ- ja elinkeinoministeriön tältä osin ohjaavan, ei määräävän, viraston toimintaa. Talousvaliokunta toteaa, että ministeriö vastaa tuotteiden ekologiselle suunnittelulle ja energiamerkinnälle asetettavista vaatimuksista annetun lain (1005/2008) 26 §:n mukaisesti lain säännösten noudattamista koskevan valvonnan ylimmästä johdosta ja ohjauksesta niiltä osin kuin tätä tehtävää ei ole nimenomaisesti annettu ympäristöministeriölle.
Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta ehdottaa,
että lakiehdotus hyväksytään muutoin hallituksen esityksen mukaisena paitsi 1 § muutettuna seuraavasti:
Tehtävät
(1 mom. kuten HE)
Energiavirasto hoitaa tehtävät, jotka sille on annettu:
(1—13 kohta kuten HE)
14) biopolttoaineista ja bionesteistä annetussa laissa (393/2013);
15) tuulivoiman kompensaatioalueista annetussa laissa (490/2013). (Uusi)
(3—5 mom. kuten HE)
Energiavirastolle kuuluu tuotteiden ekologisen suunnittelun ja energiamerkintöjen tuoteryhmäkohtaisten asioiden valmistelu ja hallinnointi työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla työ- ja elinkeinoministeriön ohjauksessa.
(7—9 mom. kuten HE)
_______________
Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 2013
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut
valiokuntaneuvos Tuula Kulovesi