VALTIOVARAINVALIOKUNNAN LAUSUNTO 20/2003 vp

VaVL 20/2003 vp - U 57/2003 vp

Tarkistettu versio 2.0

Valtioneuvoston kirjelmä ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (postipalvelujen arvonlisäverotus)

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunnan puhemies on 21 päivänä marraskuuta 2003 lähettänyt valtioneuvoston kirjelmän ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (postipalvelujen arvonlisäverotus) (U 57/2003 vp) käsiteltäväksi suureen valiokuntaan ja samalla määrännyt, että valtiovarainvaliokunnan on annettava asiasta lausuntonsa suurelle valiokunnalle.

Jaostovalmistelu

Asia on valmisteltu valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.

Asiantuntijat

Verojaostossa ovat olleet kuultavina

lainsäädäntöneuvos Suvi Anttila, valtiovarainministeriö

neuvotteleva virkamies Elina Normo, liikenne- ja viestintäministeriö

ylitarkastaja Paula Javanainen-Lehto, Verohallitus

viestintäjohtaja Petri Aaltonen ja business controller Jani Jolkkonen, Suomen Posti Oyj

Palvelutyönantajat ry on antanut asiassa kirjallisen lausuntonsa.

VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ

Euroopan yhteisöjen komissio antoi 5 päivänä toukokuuta 2003 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi direktiivin 77/388/ETY muuttamisesta postialalla suoritettavien palveluiden arvonlisäveron osalta; KOM(2003) 234 lopullinen, Bryssel 05.05.2003, 2003/0091 (CNS).

Ehdotuksen tarkoituksena on muuttaa kuudetta direktiiviä niin, että kaikista alalla suoritettavista palveluista kannetaan arvonlisävero.

Valtioneuvoston kanta

Hallitus kannattaa julkisten postipalvelujen saattamista verollisiksi kaikissa EU:n jäsenvaltioissa. Tällä hetkellä kaikkia postipalveluja verottavat EU:ssa vain Suomi ja Ruotsi. Nykyinen postialan toimijoiden erilainen verokohtelu eri jäsenvaltioissa voi aiheuttaa kilpailuvääristymiä lähinnä verotonta toimintaa harjoittavien yritysasiakkaiden osalta. Ehdotus poistaa julkisten postipalvelujen verottomuudesta aiheutuvat kilpailuvääristymät myös julkisten postilaitosten ja yksityisten toimijoiden väliltä niissä maissa, joissa julkiset postipalvelut vielä ovat verottomia.

Alennetun verokannan käyttömahdollisuus monimutkaistaisi verotusta ja voisi aiheuttaa kilpailuvääristymiä paitsi eri jäsenvaltioissa toimivien yritysten välille myös saman jäsenvaltion sisällä toimivien yritysten välille lähinnä verotonta toimintaa harjoittavien yritysasiakkaiden osalta. Koska kuitenkin monien jäsenvaltioiden olisi ilmeisesti vaikea hyväksyä postipalvelujen verolle saattamista ilman alennetun verokannan soveltamismahdollisuutta, ehdotus on myös tältä osin hallituksen hyväksyttävissä.

Vaikka ehdotus eroaa Suomen nykyisin soveltamasta järjestelmästä yhteisön ulkopuolelle kuljetettavien lähetysten osalta, komission ehdotus vaikuttaa koko EU:n tasolla käytännössä toimivimmalta ratkaisulta. Joitakin ehdotuksen yksityiskohtia tulisi kuitenkin selkeyttää.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Valtioneuvoston kirjelmässä mainituista syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Lausunto

Lausuntonaan valtiovarainvaliokunta ilmoittaa,

että valiokunta yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan.

Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Olavi Ala-Nissilä /kesk
  • vpj. Matti Ahde /sd
  • jäs. Eva Biaudet /r
  • Jyri Häkämies /kok
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Mika Lintilä /kesk
  • Pekka Nousiainen /kesk
  • Pirkko Peltomo /sd
  • Markku Rossi /kesk
  • Matti Saarinen /sd
  • Irja Tulonen /kok
  • Kari Uotila /vas
  • Jukka Vihriälä /kesk
  • vjäs. Janina Andersson /vihr
  • Susanna Huovinen /sd
  • Mikko Immonen /vas
  • Esko Kiviranta /kesk
  • Tuija Nurmi /kok
  • Maija Perho /kok
  • Aulis Ranta-Muotio /kesk

Valiokunnan sihteerinä jaostokäsittelyssä on toiminut

valiokuntaneuvos Maarit Pekkanen