Sosiaali- ja terveysvaliokunta sai torstaina 27.11. valmiiksi mietintönsä vammaispalvelulain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä 92/2025 vp. Hallitus esittää, että vammaispalvelulakiin lisätään säännös, jonka mukaan vammaispalveluja järjestetään niille vammaisille henkilöille, joiden toimintarajoitteesta johtuva välttämätön avun ja tuen tarve poikkeaa siitä, mikä heidän elämänvaiheessaan on tavanomaista.
Valiokunta kannattaa hallituksen esitystä muutamin tarkennuksin. Valiokunnan mietintöön sisältyy kaksi vastalausetta. Vastalauseen jättivät sosiaalidemokraattinen, vihreä ja vasemmistoliiton eduskuntaryhmä yhdessä sekä keskustan eduskuntaryhmä.
Tavoitteena erityispalveluiden turvaaminen
Elämänvaiherajauksen tarkoitus on erottaa toisistaan sellainen avun ja tuen tarve, joka kuuluu tavanomaisesti eri elämänvaiheisiin, sellaisesta vamman tai sairauden aiheuttamasta tuen ja avun tarpeesta, jonka perusteella on oikeus saada vammaispalveluja.
Tavoitteena on varmistaa vammaispalvelulain säilyminen vammaisille henkilöille tarkoitettuna erityislakina, joka turvaa vammaisten henkilöiden erityispalvelujen saatavuuden sekä perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen. Esityksen mukaan tavoitteena on myös turvata hyvinvointialueiden edellytykset vammaispalveluiden rahoittamiseen.
Vammaisten henkilöiden palvelut järjestetään nykyisinkin ensisijaisesti muiden lakien kuin vammaispalvelulain perusteella (esim. sosiaalihuoltolain perusteella). Lisäksi asiakkaan elämänvaihe ja elämäntilanne otetaan jo tälläkin hetkellä huomioon palvelutarpeen arvioinnin ja asiakassuunnitelman laatimisen yhteydessä. Esityksellä ei ole näin ollen tarkoitus olennaisesti muuttaa vammaispalveluja saavien henkilöiden kohderyhmää. Elämänvaihesäännös saattaa kuitenkin vaikuttaa yksittäisten iäkkäiden henkilöiden saamiin palveluihin siten, että heidän palvelunsa järjestetään jatkossa vammaispalvelulain sijaan muun lain perusteella.
Valiokunta korostaa yksilöllistä arviointia
Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää esityksen tavoitteita perusteltuina ja kannattaa esityksen hyväksymistä. Valiokunta korostaa kuitenkin hyvinvointialueiden resurssien varmistamista sekä muutoksen toimeenpanon ohjausta ja vaikutusten arviointia.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää tärkeänä sitä, että vammaispalvelulaki säilyy esityksen myötä erityislakina, joka turvaa sellaisten vammaisten henkilöiden oikeudet, joille ensisijaisen lainsäädännön mukaiset palvelut eivät riitä. Valiokunta korostaa esityksen tavoin, että pelkästään iän perusteella ei saa rajata ketään vammaispalveluiden ulkopuolelle, vaan oikeus niihin täytyy arvioida yksilöllisesti.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdottaa perustuslakivaliokunnan lausunnon perusteella lakiehdotukseen joitain tarkennuksia, joilla selkeytetään lakiehdotusta ja täsmennetään vammaisen henkilön palvelutarpeen arviointia koskevaa sääntelyä.
Elämänvaiherajausta on käsitelty useita kertoja
Elämänvaihesäännöksen tausta ulottuu vuoteen 2023, jonka lokakuussa uuden vammaispalvelulain oli tarkoitus tulla voimaan. Tuolloin hallitus esitti lakiin niin sanottua ikääntymisrajausta, jolla haluttiin rajata uusi vammaispalvelulaki vammaisten henkilöiden erityislaiksi ja korostaa sosiaalihuoltolain asemaa laajempana erityisesti ikääntyneitä koskevana yleislakina. Perustuslakivaliokunta piti kuitenkin lausunnossaan ikääntymisrajausta ongelmallisena, joten eduskunta poisti sen uudesta vammaispalvelulaista.
Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan vammaispalvelulain soveltamisalaa tulee täsmentää ja lain asema erityislakina varmistaa. Tämän toteuttamiseksi uuden vammaispalvelulain voimaantuloa lykättiin vuoden 2025 alkuun. Eduskunta käsitteli syksyllä 2024 vammaispalvelulain täsmennyksiä ja hyväksyi ne muilta osin, mutta aikataulusyistä elämänvaiherajaus jouduttiin poistamaan lakiesityksestä. Uusi vammaispalvelulaki saatiin näin voimaan vuoden 2025 alusta, mutta ilman elämänvaiherajaussäännöstä.
Miten asian käsittely jatkuu
Asia etenee seuraavaksi eduskunnan täysistuntoon, joka käsittelee lakiehdotusta sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön pohjalta.
Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2026.
Avaa valiokunnan mietintö StVM 26/2025 vp
Lue lisää asian aiemmasta käsittelystä sosiaali- ja terveysvaliokunnan 10.12.2024 julkaisemasta tiedotteesta