Yksi keskeinen eläinsuojeluongelma Suomessa on kissojen hylkääminen luontoon ja hylättyjen ja villiintyneiden kissojen muodostamat kissapopulaatiot. Kissapopulaatioiden kissat elävät heitteillä ilman kunnollista huolenpitoa, lisääntyvät hallitsemattomasti ja kärsivät useista erilaisista sairauksista, nälästä ja kylmästä.  

Kissapopulaatiot kuormittavat eläinsuojelujärjestöjä. Vaikka laki vaatii kuntia huolehtimaan löytöeläimistä, toiminta on monin paikoin todellisuudessa pitkälti vapaaehtoistoiminnan ja lahjoitusten varassa.  

Kissoihin liittyvät ongelmat johtuvat kissan heikosta arvostuksesta. Keskeinen ratkaisu kissan arvostuksen nostamiseen ja kissojen hyvinvoinnin edistämiseen on kissarekisterin käyttöönotto. Kissarekisterillä voidaan vähentää kissojen hylkäämistä ja muuta kaltoinkohtelua, ennaltaehkäistä puolivillien kissapopulaatioiden syntymistä ja ennen kaikkea lisätä kissojen arvostusta.  

Maa- ja metsätalousministeriössä on aloitettu säädösvalmistelu asetukseksi kissojen tunnistamisesta ja rekisteröinnistä. Asetus on ministeriön mukaan tarkoitus saada lausunnoille kuluvan vuoden aikana ja rekisteri on tarkoitus saada käyttöön vuonna 2026. 

Laki eläinten tunnistamisesta ja rekisteröinnistä (1069/2021) sekä Maa- ja metsätalousministeriön asetus koirien tunnistamisesta ja rekisteröinnistä (68/2022) säätivät koirien mikrosirutuksen ja rekisteröinnin Suomessa pakolliseksi vuoden 2023 alusta. Koirien pakollisella tunnistusmerkinnällä ja rekisteröinnillä pyritään ehkäisemään pentutehtailua, koirien laitonta maahantuontia ja nopeuttamaan löytökoirien kotiutumista. Maa- ja metsätalousministeriö on teettämiensä selvitysten perusteella arvioinut, että pakollinen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti saattaisivat osaltaan edistää koirien vastuullista kasvatus- ja myyntitoimintaa. Rekisteröintivelvollisuus koskee toistaiseksi vain koiria, mutta tietojärjestelmäratkaisua rakennettaessa järjestelmään jätettiin optio myös kissojen lisäämisestä samaan järjestelmään myöhemmin. 

Maa- ja metsätalousvaliokunta otti kantaa kissarekisterin puolesta käsitellessään hallituksen esitystä eduskunnalle laiksi eläinten tunnistamisesta ja rekisteröinnistä sekä siihen liittyviksi laeiksi (MmVM 15/2021 vp; HE 101/2021 vp). Valiokunta totesi mietinnössään, että kissarekisterin valmistelua on tarpeen jatkaa koirarekisterin käyttöönoton rinnalla tavoitteena myös kissarekisteriä koskevan ministeriön asetuksen antaminen ja rekisterin käyttöönotto mahdollisimman pian.