Viimeksi julkaistu 9.3.2026 14.36

Lakialoite LA 5/2026 vp 
Kimmo Kiljunen sd ym. 
 
Lakialoite laiksi ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista

Eduskunnalle

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Lakialoitteella esitetään lisättäväksi lakiin ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista säännökset hyvinvointialueiden ja Helsingin kaupungin velvollisuudesta tarjota seniorineuvolapalveluita.  

Hyvinvointialueilla sekä Helsingin kaupungilla olisi lain nojalla velvollisuus ikääntyneen väestön terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen selviytymisen edistämiseksi sekä sairauksien ja palvelutarpeen kasvun ehkäisemiseksi järjestää seniorineuvolapalvelut alueensa 65 vuotta täyttäneille ja sitä vanhemmille asukkaille, jotka eivät ole säännöllisten kotiin annettavien sosiaali- ja terveyspalveluiden piirissä tai laitoshoidossa. Seniorineuvontapalveluihin sisältyisi laaja terveystarkastus sinä vuonna, jona ihminen täyttää 65 vuotta, sekä tästä eteenpäin määräaikaistarkastukset enintään viiden vuoden välein sekä tarvittaessa. Lisäksi hyvinvointialueiden ja Helsingin kaupungin olisi järjestettävä matalan kynnyksen yksilöllistä neuvontaa, josta ohjataan tarvittaessa muihin sote-palveluihin. Seniorineuvolapalveluiden järjestämisestä tulisi laatia valtuustokausittain seniorineuvolasuunnitelma osana sote-palveluiden järjestäjän hyvinvointisuunnitelmaa ja -kertomusta.  

PERUSTELUT

Aloitteen tavoitteena on säätää laki, joka velvoittaisi hyvinvointialueet ja Helsingin kaupungin järjestämään seniorineuvolatoimintaa osana perusterveydenhuoltoa. Seniorineuvola tarjoaisi yli 65-vuotiaille säännöllisten palvelujen ulkopuolella oleville maksuttomia, vapaaehtoisia terveystarkastuksia ja neuvontaa terveyden ja toimintakyvyn ylläpitämiseksi sekä sairauksien ja palvelutarpeen kasvun ehkäisemiseksi. 

Työterveyshuollon päättyessä ikääntyneiden ennalta ehkäisevien palvelujen jatkuvuus useimmiten katkeaa. Ilman seurantaa sairauksia havaitaan usein vasta myöhäisessä vaiheessa, mikä lisää kiireellisten päivystysluonteisten palvelujen ja erikoissairaanhoidon tarvetta.  

Lisäksi eliniän pidentyminen ja alhainen syntyvyys muuttavat väestörakennetta ja lisäävät sosiaali- ja terveysmenojen kasvupainetta. Ennaltaehkäisy olisi keskeinen keino hillitä kustannuksia ja pienentää kestävyysvajetta. 

Seniorineuvolatoiminta tukee kotona asumista, tunnistaa varhain riskejä ja ohjaa oikea-aikaiseen hoitoon ja tukeen parantaen ikääntyneiden elämänlaatua ja vähentäen erikoissairaanhoidon kuormittuneisuutta. Lisäksi se tuottaa pitkän aikavälin taloudellista hyötyä. 

Seniorineuvolan lakisääteisyys turvaisi yhdenvertaisen palvelun saatavuuden koko maassa. Se olisi ennakoiva investointi, joka tuottaisi sekä inhimillistä että taloudellista hyötyä. Lakialoite edistää julkisen talouden kestävyyttä ja turvaa arvokkaan vanhuuden periaatetta, ja siksi seniorineuvola on tarpeen säätää osaksi hyvinvointialueiden peruspalveluja. 

Uudet säännökset lisättäisiin lain 12 §:ään, ja siinä olevia muita ikääntyneelle väestölle tarjottavia palveluita koskevat säännökset mukautettaisiin vastaamaan pykälän muuttunutta rakennetta. Tarkoitus on, ettei muutos heikennä kenenkään oikeutta 12 §:ssä säädettyihin palveluihin.  

Lisäksi lakiin lisättäisiin uusi 27 b §, jossa säädettäisiin valtioneuvostolle asetuksenantovaltuus antaa tarkempia säännöksiä ehkäisevien terveyspalvelujen toteuttamisesta seniorineuvolapalveluissa sekä seniorineuvolapalveluihin sisältyvien terveystarkastusten sisällöstä. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen: 

Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti 
muutetaan ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista annetun lain (980/2012) 12 §, sellaisena kuin se on laissa 876/2022, sekä 
lisätään lakiin uusi 27 b § seuraavasti: 
12 § 
Hyvinvointia edistävät palvelut 
Hyvinvointialueen on ikääntyneen väestön terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen selviytymisen edistämiseksi sekä sairauksien ja palvelutarpeen kasvun ehkäisemiseksi järjestettävä alueensa yli 65-vuotiaille asukkaille suunnatut seniorineuvolapalvelut. Seniorineuvolapalveluihin ovat oikeutettuja 65 vuotta täyttäneet hyvinvointialueen asukkaat, jotka asuvat kotona eivätkä ole tämän lain 3 luvussa tarkoitetun pitkäaikaisen hoidon ja huolenpidon palveluiden piirissä. 
Seniorineuvolapalveluihin sisältyvät ainakin: 
1) laaja terveystarkastus henkilölle sinä vuonna, jona hän täyttää 65 vuotta;  
2) terveyden ja hyvinvoinnin seuranta ja edistäminen pitäen sisällään terveystarkastukset enintään viiden vuoden määräajoin sekä yksilöllisen tarpeen mukaisesti;  
3) matalan kynnyksen yksilöllinen neuvonta ja tarvittaessa ohjaus muihin sote-palveluihin. 
Hyvinvointialueen on järjestettävä muille kuin 1 momentin mukaan seniorineuvolapalveluihin oikeutetuille heidän tarvitsemansa ikääntyneen väestön hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista tukevat neuvontapalvelut. 
Edellä 1—3 momentissa säädetyn lisäksi hyvinvointialueen on tarjottava hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista tukevia terveystarkastuksia, vastaanottoja tai kotikäyntejä erityisesti niille ikääntyneeseen väestöön kuuluville, joiden elinoloihin tai elämäntilanteeseen arvioidaan tutkimustiedon tai yleisen elämänkokemuksen perusteella liittyvän palveluntarvetta lisääviä riskitekijöitä. 
Edellä 4 momentissa tarkoitettuihin palveluihin on sisällytettävä: 
1) hyvinvoinnin, terveellisten elintapojen ja toimintakyvyn edistämiseen sekä sairauksien, tapaturmien ja onnettomuuksien ehkäisyyn tähtäävä ohjaus; 
2) ikääntyneen väestön terveyden ja toimintakyvyn heikkenemisestä aiheutuvien sosiaalisten ja terveydellisten ongelmien tunnistaminen ja niihin liittyvä varhainen tuki; 
3) sosiaalihuoltoa ja muuta sosiaaliturvaa koskeva ohjaus; 
4) sairaanhoitoa, monialaista kuntoutusta ja turvallista lääkehoitoa koskeva ohjaus; sekä 
5) ohjaus kunnassa ja hyvinvointialueella tarjolla olevien hyvinvointia, terveyttä, toimintakykyä ja itsenäistä suoriutumista edistävien palvelujen käyttöön. 
Edellä 3 momentissa tarkoitetussa neuvonnassa on kannustettava ikääntynyttä väestöä oman asumisensa ennakointiin ja itsenäistä asumista tukevien ratkaisujen toteuttamiseen. 
Hyvinvointialueen sekä Helsingin kaupungin tulee laatia alueellinen seniorineuvolasuunnitelma valtuustokausittain hyvinvointialueen vastuulla olevien seniorineuvolapalvelujen toteuttamiseksi. Suunnitelma hyväksytään hyvinvointialueen aluevaltuustossa tai Helsingin kaupungin osalta valtuustossa, ja se on tarkistettava tarvittaessa. Alueellinen seniorineuvolasuunnitelma tulee liittää osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 7 §:n 3 momentissa tarkoitettua hyvinvointikertomusta ja -suunnitelmaa. 
27 b § 
Asetuksenantovaltuus 
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä ehkäisevien terveyspalvelujen toteuttamisesta seniorineuvolapalveluissa sekä seniorineuvolapalveluihin sisältyvien terveystarkastusten sisällöstä. 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 6.3.2026 
Kimmo Kiljunen sd 
Aki Lindén sd 
Pia Hiltunen sd 
Riitta Kaarisalo sd 
Eeva-Johanna Eloranta sd 
Jani Kokko sd 
Johannes Koskinen sd 
Suna Kymäläinen sd 
Johan Kvarnström sd 
Miapetra Kumpula-Natri sd 
Saku Nikkanen sd 
Johanna Ojala-Niemelä sd 
Pinja Perholehto sd 
Nasima Razmyar sd 
Timo Suhonen sd 
Juha Viitala sd 
Pia Viitanen sd 
Tuula Väätäinen sd 
Paula Werning sd 
Piritta Rantanen sd 
Mai Kivelä vas 
Pia Lohikoski vas