Tämä sivusto käyttää evästeitä. Lue lisää evästeistä
Alta näet tarkemmin, mitä evästeitä käytämme, ja voit valita, mitkä evästeet hyväksyt. Paina lopuksi Tallenna ja sulje. Tarvittaessa voit muuttaa evästeasetuksia milloin tahansa. Lue tarkemmin evästekäytännöistämme.
Hakupalvelujen välttämättömät evästeet mahdollistavat hakupalvelujen ja hakutulosten käytön. Näitä evästeitä käyttäjä ei voi sulkea pois käytöstä.
Keräämme ei-välttämättömien evästeiden avulla sivuston kävijätilastoja ja analysoimme tietoja. Tavoitteenamme on kehittää sivustomme laatua ja sisältöjä käyttäjälähtöisesti.
Ohita päänavigaatio
Siirry sisältöön
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välisestä sopimuksesta matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtämisestä ja käytöstä terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi (EU-Sveitsi PNR-sopimus) (U 45/2025 vp): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle.
Valiokunta on kuullut:
E 45/2023 vp
Euroopan komissio on jakanut Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä neuvotellun sopimusluonnoksen matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtämisestä ja käytöstä terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. Sopimus muodostaa oikeusperustan, jonka nojalla lentoliikenteen harjoittajat voivat siirtää PNR-tietoja. Sopimusluonnos sisältää määräykset siitä, miten PNR-tietoja voidaan siirtää Sveitsiin ja käsitellä Sveitsissä. Se sisältää lisäksi määräykset EU:n jäsenvaltioiden ja Sveitsin viranomaisten sekä Europolin ja Eurojustin välisestä PNR-tietojenvaihdosta. Sopimus on liiteasiakirjoineen kaikkia osapuolia oikeudellisesti sitova.
Komissio pyrkii viimeistelemään EU-Sveitsi PNR-sopimuksen sisällön lokakuun loppupuolella sekä luonnostelemaan suositukset EU:n neuvoston päätöksiksi sopimuksen tekemisestä ja allekirjoittamisesta heti tämän jälkeen. Sopimuksen tekeminen edellyttää neuvoston lisäksi myös parlamentin hyväksyntää.
Valtioneuvosto kannattaa sitä, että EU pyrkii neuvottelemaan Sveitsin kanssa PNR-sopimuksen. Valtioneuvosto pitää tärkeänä sitä, että neuvottelut EU-Sveitsi PNR-sopimuksesta saadaan päätettyä mahdollisimman pian.
Valtioneuvosto katsoo, että komission jakama sopimusluonnos vastaa pääosin komissiolle annettuja neuvotteluohjeita ja Suomen tavoitteita. Sveitsi on täytäntöönpannut EU:n rikosasioiden tietosuojadirektiivin. Näin ollen osa neuvotteluohjeissa edellytetyistä seikoista, kuten oikeussuojakeinoista, on saatettu Sveitsissä voimaan tätä kautta. Kyseisistä seikoista ei ole siten ollut tarvetta ottaa määräyksiä sopimusluonnokseen.
Valtioneuvosto katsoo, että sopimusluonnoksessa on saavutettu tasapaino kansalaisten turvallisuuden varmistamisen ja perusoikeuksien kunnioittamisen välillä ja että se sisältää sellaiset suojatakeet, joilla valtioneuvoston mielestä voidaan varmistua sopimuksen yhteensopivuudesta EU:n perusoikeuskirjan keskeisten artiklojen kanssa. Sopimusluonnos kunnioittaa perusoikeuksia ja erityisesti oikeutta yksityisyyteen ja henkilötietojen suojaan sekä antaa lentoyhtiöille niiden toiminnassaan tarvitseman oikeusvarmuuden. Valtioneuvosto katsoo, että neuvottelujen lopputuloksena syntynyt sopimusluonnos on hyväksyttävissä.
Valtioneuvoston kirjelmässä on kysymys Euroopan unionin ja Sveitsin valaliiton välillä neuvotellusta sopimusluonnoksesta matkustajarekisteritietojen (PNR) siirtämisestä ja käytöstä terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi. PNR-tiedoilla tarkoitetaan lentomatkustajia koskevia henkilötietoja, joita lentoliikenteen harjoittajat tarvitsevat varausten käsittelyä varten.
PNR-tiedot ovat tärkeä työkalu terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa. PNR-sopimusten tarkoituksena on säännellä PNR-tietojen siirtoa ja käyttöä terrorismin ja muun vakavan kansainvälisen rikollisuuden ehkäisemiseksi ja torjumiseksi siten, että noudatetaan täysimääräisesti sopimuksessa määriteltäviä henkilötietojen suojaa koskevia ehtoja. Sopimus muodostaa oikeusperustan, jonka nojalla lentoliikenteen harjoittajat voivat siirtää PNR-tietoja.
Käsiteltävänä oleva sopimusluonnos sisältää määräykset siitä, miten PNR-tietoja voidaan siirtää Sveitsiin ja käsitellä Sveitsissä. Se sisältää lisäksi määräykset EU:n jäsenvaltioiden ja Sveitsin viranomaisten sekä Europolin ja Eurojustin välisestä PNR-tietojenvaihdosta. Sopimus on liiteasiakirjoineen kaikkia osapuolia oikeudellisesti sitova.
Selvityksen mukaan komission jakama sopimusluonnos vastaa pääosin komissiolle annettuja neuvotteluohjeita ja Suomen tavoitteita. Sveitsi on Schengenin yleissopimuksen osapuoli, ja se on osana Schengenin säännöstön täytäntöönpanoa hyväksynyt ja pannut täytäntöön myös EU:n rikosasioiden tietosuojadirektiivinEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/680 luonnollisten henkilöiden suojelusta toimi�valtaisten viranomaisten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä rikosten ennalta estämistä, tutkimista, paljastamista tai rikoksiin liittyviä syytetoimia tai rikosoikeudellisten seuraamusten täytäntöönpanoa var�ten sekä näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta ja neuvoston puitepäätöksen 2008/977/YOS kumoami�sesta. Näin ollen osa neuvotteluohjeissa edellytetyistä seikoista, kuten oikeussuojakeinoista, on saatettu Sveitsissä voimaan sitä kautta. Kyseisistä seikoista ei siten ole ollut tarvetta ottaa määräyksiä sopimusluonnokseen. Selvityksen mukaan sopimusneuvotteluissa on huomioitu myös kansainvälisen siviili-ilmaisujärjestö ICAO:n hyväksymät PNR-tietoja koskevat standardit ja suositellut menettelytavat, joilla määritetään korkeatasoiset suojatoimet tietosuojan suhteen ja edistetään suojan tasoa kansainvälisellä tasolla. Valiokunta katsoo, että turvallisuus- ja tietosuojakysymykset on huomioitu sopimusluonnoksessa asianmukaisesti.
Euroopan unionin neuvosto on hyväksynyt maaliskuussa 2024 päätöksen neuvotteluvaltuuksien antamisesta komissiolle (E 45/2023 vp). Samassa yhteydessä se hyväksyi vastaavat valtuudet neuvottelujen käymisestä Norjan ja Islannin kanssa. Selvityksen mukaan EU:n ja Sveitsin välinen PNR-sopimusluonnos on yksi yhteen Islannin ja Norjan kanssa neuvoteltujen sopimusten kanssa (U 4/2025 vp, U 5/2025 vp). Valiokunta pitää tärkeänä, että neuvottelut EU:n ja Sveitsin välisestä PNR-sopimuksesta saadaan päätettyä mahdollisimman pian.
Hallintovaliokunta ilmoittaa,
Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa
Valiokunnan sihteerinä on toiminut