Viimeksi julkaistu 14.11.2025 11.36

1755 muuttamisesta jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksesta kohdennettujen määrien osalta

Suurelle valiokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Valtioneuvoston selvitys: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1755 muuttamisesta jäsenvaltioille brexit-mukautusvarauksesta kohdennettujen määrien osalta (E 89/2025 vp): Asia on saapunut hallintovaliokuntaan lausunnon antamista varten. Lausunto on annettava suurelle valiokunnalle.

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut:

erityisasiantuntija Eliisa Hujala
työ- ja elinkeinoministeriö
EU-erityisasiantuntija Sarita Friman
valtioneuvoston kanslia
budjettineuvos Vesa Kulmala
valtiovarainministeriö

Viitetiedot

U 4/2021 vp, U 62/2022 vp ja U 38/2023 vp

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Ehdotus

Komission ehdotuksella on tarkoitus panna täytäntöön vuosille 2021—2027 laaditun EU:n monivuotisen rahoituksen välitarkistus. Ehdotuksen mukaan Brexit-mukautusvarauksesta annettua neuvoston asetusta muutetaan siten, että siinä otetaan huomioon vuotta 2025 varten jäljellä olevien alustavien määrärahojen vähennys.

Valtioneuvoston kanta

Valtioneuvosto tukee komission ehdotusta brexit-mukautusvarauksen määrärahojen vähentämisestä, joka perustuu jo vuonna 2024 hyväksyttyyn nykyistä rahoituskautta koskevan MFF-asetuksen väliarvioinnin yhteydessä tehtyyn muutokseen.

Valtioneuvosto muodostaa kantansa mahdollisiin myöhempiin uudelleenkohdennuksiin, kun niitä koskevat ehdotukset saadaan.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/1755 brexit-mukautusvarauksen perustamisesta (BAR-asetus) on annettu 6.10.2021. Brexit-mukautusvarauksessa on kyse EU:n rahoituskehyksen ulkopuolisesta temaattisesta rahoituksen erityisvälineestä, joka perustuu Eurooppa-neuvoston linjauksiin ja josta on sovittu osana EU:n monivuotisia rahoituskehyksiä vuosille 2021—2027. Mukautusvarauksen tarkoituksena on tukea Yhdistyneen kuningaskunnan EU-erosta eniten kärsineitä alueita ja aloja (U 4/2021 vp). Alkuperäisen käyttötarkoituksen ohella jäsenvaltioille avattiin mahdollisuus siirtää niille brexit-mukautusvarauksesta varattuja määrärahoja elpymis- ja palautumistukivälineestä rahoitettujen kansallisten RRP-ohjelmien REPowerEU-lukuihin, joiden toimet liittyvät geopoliittisten muutosten aiheuttamaan energiakriisiin (U 62/2022 vp).

Jäsenvaltioiden esittämien siirtojen ja maksupyyntöjen jälkeen Brexit-mukautusvarauksen määrärahoja on käyttämättä noin 590 miljoonaa euroa. Tämä määrä vastaa jäsenvaltioille maksettujen ennakkomaksujen ja jäsenvaltioiden REPowerEU-lukuun tekemien siirtojen jälkeen jäljellä olevia brexit-mukautusvarauksen määrärahoja. Brexit-mukautusvarauksen täytäntöönpano jäsenvaltioissa on päättynyt eikä varauksesta voi tehdä enää uusia sitoumuksia tai maksuja vuonna 2025. Komission talousarvioesitys vuodelle 2026 ei sisällä BAR-sitoumuksia (U 34/2025 vp).

Komission ehdotuksen mukaan BAR-asetuksen 4 artiklan 3 kohtaa muutetaan siten, että otetaan huomioon vuotta 2025 varten jäljellä olevien alustavien määrärahojen vähennys. Ehdotuksella pannaan täytäntöön vuosille 2021—2027 laaditun EU:n monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistus. Komission ehdotus ei sisällä esityksiä vähennettävien määrärahojen uudelleenkohdennuksista.

Hallintovaliokunta pitää valtioneuvoston tavoin komission ehdotusta kannatettavana. Ehdotus perustuu jo vuonna 2024 hyväksyttyyn nykyistä rahoituskautta koskevan MFF-asetuksen väliarvioinnin yhteydessä tehtyyn muutokseen. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan Suomelle alustavasti osoitetut määrärahat ylittävät kansallisen käytön eikä komission ehdotuksella ole vaikutusta Suomelle.