Viimeksi julkaistu 3.10.2025 13.27

Valiokunnan mietintö SiVM 7/2025 vp HE 73/2025 vp Sivistysvaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 16 §:n muuttamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 16 §:n muuttamisesta (HE 73/2025 vp): Asia on saapunut sivistysvaliokuntaan mietinnön antamista varten. 

Asiantuntijat

Valiokunta on kuullut: 

  • neuvotteleva virkamies Ilari Ahola 
    valtiovarainministeriö
  • opetusneuvos Tarja Kahiluoto 
    opetus- ja kulttuuriministeriö
  • ylijohtaja Mari Ylä-Jarkko 
    Tilastokeskus
  • juristi Minna Antila 
    Suomen Kuntaliitto

Valiokunta on saanut kirjallisen lausunnon: 

  • Opetushallitus
  • Helsingin kaupunki
  • Keravan kaupunki
  • Sivistysala ry
  • Suomen Vanhempainliitto ry

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annettua lakia.  

Esityksen mukaan varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytetty indeksi vaihdettaisiin. Näin Tilastokeskukselle voitaisiin antaa mahdollisuus lakata tuottamasta kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä, jonka avulla kyseessä olevat maksut nykyisen lainsäädännön mukaisesti tarkistetaan. Jatkossa varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytettäisiin kuntien peruspalveluiden hintaindeksiä. 

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026. 

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta kannattaa hallituksen esitystä muuttaa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain (1503/2016) 16 §:ää siten, että varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytetään kuntien peruspalveluiden hintaindeksiä nykyisin käytetyn kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin sijasta. Esitys antaa Tilastokeskukselle mahdollisuuden lakkauttaa kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin tuottamisen ja siten vähentää työmääräänsä ja kohdentaa rajalliset resurssinsa olennaiseen tilastotuotantoon. 

Ehdotettu muutos liittyy valtionhallinnon toimintamenosäästöihin ja se mahdollistaa säästöjen toteuttamisen ilman, että siitä aiheutuu haitallisia vaikutuksia esimerkiksi lapsiperheille. Arvioiden mukaan ehdotuksella ei ole oleellista vaikutusta varhaiskasvatusmaksujen määrään eikä myöskään kuntien varhaiskasvatuksen asiakasmaksutuloihin. Kuntien peruspalvelujen hintaindeksi ja opetustoimen hintaindeksi ovat rakenteeltaan hyvin lähellä toisiaan. 

Lakiesitys ei vaikuta syksyllä 2025 tehtävään ja 1.8.2026 voimaan tulevaan varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistukseen, vaan se tehdään nykyisen lainsäädännön indeksien mukaisesti. Ensimmäinen esitetyn lainsäädännön mukainen indeksitarkistus tehdään vuoden 2027 lopussa ja se tulee voimaan 1.8.2028. 

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella sivistysvaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana. 

VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS

Sivistysvaliokunnan päätösehdotus:

Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 73/2025 vp sisältyvän lakiehdotuksen. 
Helsingissä 3.10.2025 

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

puheenjohtaja 
Tuula Haatainen sd 
 
varapuheenjohtaja 
Ari Koponen ps 
 
jäsen 
Sandra Bergqvist 
 
jäsen 
Maaret Castrén kok 
 
jäsen 
Eeva-Johanna Eloranta sd 
 
jäsen 
Laura Huhtasaari ps 
 
jäsen 
Hanna Kosonen kesk 
 
jäsen 
Milla Lahdenperä kok 
 
jäsen 
Pia Lohikoski vas 
 
jäsen 
Sara Seppänen ps 
 
jäsen 
Markku Siponen kesk 
 
jäsen 
Jaana Strandman ps 
 
jäsen 
Oskari Valtola kok 
 

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos 
Marja Lahtinen