Esityksessä ehdotetaan yleistukilakia (48/2026) muutettavaksi siten, että työvoimakoulutuksen ja työttömyysetuudella tuetun työnhakijan omaehtoisen opiskelun sekä päätoimisena pidettävän kotoutumisen edistämisestä annetun lain (681/2023) mukaisen omaehtoisen luku- ja kirjoitustaidon opiskelun aikana ei sovelleta yleistukilain odotusaikaa koskevaa säännöstä. Lisäksi yleistukilakiin ehdotetaan lisättäväksi yritysomaisuuden myyntivoiton jaksottamista yleistuessa koskeva asetuksenantovaltuus sekä tehtäväksi eräitä muita teknisluonteisia muutoksia. Muutosten tavoitteena on saattaa yleistuen säännökset vastaamaan hallituksen esityksessä HE 112/2025 vp yleistukea koskevaksi lainsäädännöksi tarkoitettua sääntelyä. 

Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää ehdotettuja korjauksia perusteltuina ja kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina. Ehdotetuilla muutoksilla ei ole taloudellisia vaikutuksia, koska ehdotettujen muutosten vaikutukset on jo otettu huomioon hallituksen esityksessä yleistukilaiksi (HE 112/2025 vp). Yleistukilaki ja nyt ehdotettavat muutokset on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2026 alkaen. 

Esityksessä ei ehdoteta muutoksia yleistuen tarveharkintaan. Valiokunnan asiantuntijakuulemisen yhteydessä nostettiin kuitenkin esille kysymys osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen (OVE) huomioon ottamisesta yleistuen tarveharkinnassa. Osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen tavoitteena on, että työntekijät ja yrittäjät voivat jatkaa pidempään työelämässä ja osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen saaja voi eläkkeellä ollessaan työskennellä. Osittainen varhennettu vanhuuseläke on voimassa olevan lainsäädännön mukaisen työmarkkinatuen ja 1.5.2026 alkaen yleistuen tarveharkinnassa huomioon otettavaa tuloa eli osittainen varhennettu vanhuuseläke pienentää maksettavan tuen määrää. Työttömyysturvan peruspäivärahassa ei kuitenkaan ole tarveharkintaa eikä tarveharkintaa sovelleta 55 vuotta täyttäneen henkilön työmarkkinatukeen, jos hän on työttömäksi joutuessaan täyttänyt työttömyysturvalain työssäoloehdon. Uusi yleistuki korvaa 1.5.2026 alkaen työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että hallituksen esityksessä HE 112/2025 vp yleistukilaiksi ei ole käsitelty erikseen osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen vaikutuksia yleistukeen tai ikääntyneiden toimeentuloon, joten muutoksen vaikutuksia osittaista varhennettua vanhuuseläkettä saaviin henkilöihin ei ole voitu ottaa eduskuntakäsittelyn yhteydessä huomioon. 

Valiokunta pitää erityisen ongelmallisena, että yleistuen tarveharkintaa sovelletaan myös niihin osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen saajiin, jotka ovat tehneet päätöksen osittaiselle varhennetulle vanhuuseläkkeelle siirtymisestä ennen kuin on ollut tietoa osittaisen varhennetun vanhuuseläkkeen vaikutuksista yleistuen tasoon. Osittaista varhennettua vanhuuseläkettä ei voi lakkauttaa tai keskeyttää eikä päätöstä osittaiselle varhennetulle vanhuuseläkkeelle siirtymisestä voi enää peruuttaa kolmen kuukauden jälkeen päätöksen antamisesta. Valiokunta pitää välttämättömänä, että valtioneuvosto selvittää yleistuen tarveharkinnan vaikutukset henkilöihin, jotka ovat tehneet päätöksen siirtyä osittaiselle varhennetulle vanhuuseläkkeelle, ja tuo viipymättä kevätistuntokauden 2026 aikana eduskunnan käsiteltäväksi tarvittavat lain muutokset ennakoimattomien vaikutusten korjaamiseksi. Valiokunta ehdottaa asiasta lausumaa. (Valiokunnan lausumaehdotus)