2) Hallituksen esitys laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta
Valto Koski /sd (esittelypuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Hallituksen esitys lähtee siitä,
että eduskunta on vastauksessaan 275/1998 hallituksen
esitykseen laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
annetun lain muuttamisesta antanut lausuman. Tietysti tässä on
paljon muitakin perusteita, mutta viittaan nyt tähän. Tässä lausumassa
todettiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
seuraa toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
annetun lain vaikutuksia ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin,
joilla väestön tupakointia voidaan edelleen vähentää".
Tämä tietysti on ihan hyvä asia, että kun
eduskunta on jonkin lain käsittelyn yhteydessä jotain
sanonut, niin se on sitten ministeriössä johtanut
käytännön toimenpiteisiin. Uskon, että tässä eduskunnan
lausumassa on painavat perusteet siihen, että asia on nyt
käsittelyssä.
Tähän hallituksen esitykseen sosiaali- ja
terveysvaliokunta on saanut työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan ja perustuslakivaliokunnan lausunnot, joita
kommentoin myöhemmin. Sen lisäksi on kuultu varsin
laaja asiantuntijajoukko saadaksemme kaikki asiaan liittyvät
tarvittavat tiedot valiokunnan päätöksenteon
perusteeksi. Sen lisäksi sosiaali- ja terveysvaliokunta
on lisännyt asiantuntemustaan muun muassa tutustumalla
Irlannin ja Tanskan tupakkalain vaikutuksiin ja nykytilaan, ja sen
lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistio
2004/15 on ollut yhtenä perusteena, kun asiaa
on käsitelty.
Täytyy todeta heti alkuun, että tämän
sosiaali- ja terveysministeriön työryhmämuistion
lähtökohdat lähtivät kahdesta
vaihtoehdosta. Toinen vaihtoehto, joka mielestäni olisi
noudattanut Euroopan unionin maiden nykyistä käytäntöä tupakkalakien
muuttamisesta, olisi ollut se, että olisi toteutettu täyskielto
ravintoloissa. Toinen vaihtoehto, joka nyt siis on hallituksen esityksen
perusteluihin kirjoitettu ja jonka pohjalta tämä koko
esitys lähtee, on se, että muuten täyskielto
on voimassa, mutta sallitaan tupakointi erillisessä tupakointitilassa,
jota koskevat sitten erilaiset määräykset
ja tarkastustoimet jne.
Sen lisäksi haluan todeta vielä täältä hallituksen
esityksen sivulta 13 kohdasta 3 "Esityksen tavoitteet ja keskeiset
ehdotukset" kohdan 2 "Toteuttamisvaihtoehdot". Täällä todetaan:
"Eräs ratkaisu tupakoinnin vaarojen estämiseen
niissä tiloissa, joissa se nykyisin on sallittua tietyin edellytyksin,
on, että tupakointi kielletään täysin myös
näissä tiloissa. Tällöin tupakointi
olisi siis kielletty kaikissa sisätiloissa. Tupakoinnin
voidaan katsoa kuuluvan kuitenkin perustuslaissa turvatun yksilön
vapauden ja itsemääräämisoikeuden
piiriin, kuten eduskunnan apulaisoikeusasiamies on kanteluasian
yhteydessä vuonna 2004 katsonut."
Tällaisten asioiden valossa valiokunnan on ollut tietysti
tätä asiaa omalta osaltaan tarkasteltava ja tarkasteltava
sitä tietysti muutenkin perustuslakivaliokunnan kannanottoon
liittyen. Jos nyt on kysymyksessä perustuslain turvaama
yksilön vapaus ja itsemääräämisoikeus
polttaa tupakkaa, niin sitten ristiriidassa on se, ketä pitää suojella,
kun toisen kautta tupakka on syöpävaaralliseksi
aineeksi määritelty ihan niin kuin asbestikin.
Tässä tunteet ovat vähintään
kaksijakoiset, kun valiokunnan puheenjohtajana, varmaan valiokunnan
jäsenenäkin, tätä tekstiä on
lukenut ja sitten käytännössä katsellut,
mitä terveydellisiä haittoja liittyy tupakointiin.
Täytyy tietysti todeta, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
lähtökohtaisesti lähtee siitä,
että kansanterveysnäkökulmat tässäkin
laissa ovat päällimmäisenä.
Näihin toteuttamisvaihtoehtoihin liittyy vielä seuraava
teksti: "Toisaalta työturvallisuuslain mukaan työnantajan
velvollisuutena on huolehtia työntekijän turvallisuudesta
ja terveydestä työssä, mihin työntekijälle
on myös perustuslain mukaan oikeus. Koska tupakoinnin rajoittaminen
työtiloissa on perusteltua terveydellisistä syistä,
sen kieltäminen työtiloissa ei ole suhteetonta.
Täyskielto aiheuttaisi sen, että asiakkaiden olisi
mentävä ulos tupakoimaan. Tämä puolestaan
johtaisi asiakkaiden edestakaiseen liikkumiseen ravintolasta ulos
ja takaisin. Tällainen liikkuminen saattaa aiheuttaa järjestyshäiriöitä ja muita
ongelmia sekä ravintolalle että rakennuksen muille
liike- ja asuintiloille. Lisäksi ulkona tupakointiin liittyy
talvisaikana järjestelyjä, joita lämpimissä maissa
ei tarvita." En tiedä, onko tämän tyyppinen
teksti ollenkaan tänne ollut tarpeen kirjoittaa. Nämä ovat
itsestäänselviä asioita. Jos tupakointia
rajoitetaan, siitä seuraa käytännössä justiin
sitä, mitä tähän on kirjoitettu,
ja siinä ei sen kummempata enää sen jälkeen
ole.
Mitä tulee sosiaali- ja terveysvaliokunnan kannanottoon,
muutama kohta sieltä painotuksena esille.
Hallituksen esitykseen haluan kiinnittää erityisesti
huomiota siltä osin kuin sen alkuosassa todetaan, että tupakointia
ravintolassa valvovat kunnan tupakkalain mukainen valvontaviranomainen
ja työsuojeluviranomainen. Jos nämä tältä osin
pelkistetysti luetaan, niin pääsee käsitykseen,
että tätä valvoo vain kaksi viranomaista.
Tosiasiassa asian käsittelyn yhteydessä todettiin
valiokunnassa, että tätä valvovat Tullilaitos ja
monet työsuojeluviranomaiset, valvontaviranomainen läänin
hallinnon puolelta ja kuntien puolelta jne. Yhteensä, jos
oikein muistan, tupakkalain käytännön
toteuttamiseen liittyy viiden viranomaisen valvontaa, ja olisi ollut
jotenkin selkeämpää määritellä tarkemmin
se — kun tiedetään, että tällainen
viiden valvontaviranomaisen toimenpide on monelta osin ongelmallinen — ja selkeyttää
sitä,
miten tätä valvotaan. Tähän
vielä, mitä tähän valvontaan
tulee, palaan myöhemmin.
Valiokunta toteaa "Yleistä"-osassa: "Valiokunnan saaman
selvityksen mukaan tupakansavu on työoloihin tehdyistä parannuksista
huolimatta edelleen merkittävä terveysuhka ravintolatyöntekijöille.
Tupakansavulle altistuminen ravintolatyössä lisää riskiä sairastua
ja kuolla ennenaikaisesti syöpään sekä sydän-
ja verisuonisairauksiin. Ravintolatupakoinnin rajoittamisella voidaan
tätä riskiä pienentää.
Kuten hallituksen esityksen perusteluissa on kuvattu, esimerkiksi Irlannissa
ja Norjassa ravintolatupakointi on kielletty kokonaan. Ravintola-alan
myynnin ei kuitenkaan ole todettu näissä maissa
vähentyneen ja yleinen mielipide kielloista on ollut myönteinen.
Ruotsissa on ollut mahdollista sallia tupakointi ravintoloiden tupakointitiloissa,
mutta
niitä ei kuitenkaan ole rakennettu siinä määrin
kuin oletettiin. Kansainvälisen kehityksen on kaiken kaikkiaan
arvioitu suuntautuvan yhä enemmän ravintolatupakoinnin
kieltämiseen kokonaan. Myös Who:n ja EU:n piirissä on neuvoteltu
tähän tähtäävien suositusten
laatimisesta. Valiokunta korostaa, että ehdotettu sääntely
ei velvoita ravintoloita tupakointitilojen rakentamiseen, vaan ravintolat
voivat päättää tilojensa savuttomuudesta."
Jos tästä nyt jotakin myönteistä hakee,
niin tästä se saattaa löytyä.
Tämä voi johtaa siihen, että joku pikkuravintola,
jota nyt ensimmäisessä vaiheessa nämä lain
velvoitteet koskevat, kun otetaan siirtymäaika huomioon,
saattaa tehdä ihan oikean johtopäätöksen
ja kieltää koko tupakoinnin ravintolassa, jolloinka
se tavoite, josta itse olisin mielelläni halunnut
enemmänkin keskustella, että olisi noudatettu
näitä useiden muiden EU-maiden tapaa
kieltää tupakointi kokonaan, ainakin osittain toteutuu.
Kun valiokunta tätä asiaa käsitteli,
niin erityisesti kiinnitettiin huomiota siirtymäsäännökseen.
Lain mukaan näille ravintoloille, jotka ovat alle 50-paikkaisia
ja joiden nykylain mukaan ei tarvitse rakentaa erillisiä tupakointialueita,
tulee velvoitteeksi 1.6.2007 valita joko kokonaan tupakoimaton ravintola
tai rakentaa määräysten mukainen tupakointitila
erikseen. Taas sitten ne, jotka ovat nykyisen lain mukaan tupakoinnilta yrittäneet
suojata sekä ravintolatyöntekijöitä että muita
ravintolassa kävijöitä, saavat itse asiassa kahden
vuoden siirtymäajan, mitä valiokunnassa yleisesti
ottaen arvosteltiin ensinnäkin tasa-arvokysymyksenä pienempien
ja suurempien ravintoloiden kesken ja sitten toisekseen sikäli,
onko tällainen siirtymäsäännös
ollenkaan tarpeellinen.
Oikeastaan aika erikoiselta se tuntuu, kun äsken kuulitte
sen tekstin, joka luin tupakoinnin vaarallisuudesta ja siitä,
että nykyisen lain puitteissa ne tavoitteet, jotka asetettiin,
eivät suojaa tupakoinnin haittavaikutuksilta ihmisiä.
Silti sallitaan kahden vuoden siirtymäaika. Sanon tämän valiokunnan
puheenjohtajana sen takia, että tämä oli
aika painavasti useissa asiantuntijalausunnoissa esillä ja
tulee täällä salissakin varmasti keskeisesti
keskustelun aiheeksi.
Tupakointitila sinänsä aiheutti valiokunnan asiantuntijakuulemisessa
paljon keskustelua, ja tähän liittyy kahden eduskunnan
valiokunnan kannanotot, perustuslakivaliokunnan kannanotto ja työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan kannanotto.
Vähän erikoiselta tuntuu perustuslakivaliokunnan
kannanotto, kun perustuslakivaliokunta totesi lausunnossaan, että ravintolatupakoinnin
salliminen
vain erillisessä ja eristetyssä tupakointitilassa
on "perusoikeusjärjestelmään palautuvan
terveydensuojelun edistämisen näkökulmasta
oikeasuhtaista, koska voimassaolevan lain edellyttämät
tekniset ratkaisut eivät ole riittävästi
estäneet työntekijöiden ja ravintolan
asiakkaiden altistumista tupakansavulle". Sitten kuitenkin perustuslakivaliokunta
piti perusteltuna tarjoilun kieltämistä tupakointitilassa,
mutta kiinnitti huomiota siihen, että "ruoan ja juoman
nauttimisen kieltäminen tupakointitilassa etääntyy perusoikeusjärjestelmään
kiinnittyvästä suojelutavoitteesta ja puuttuu
asiakkaan itsemääräämisoikeuteen".
On aika erikoinen kannanotto, mutta en tietysti voi käydä maallikkona
arvioimaan, mistä lähtökohdista tällainen
kannanotto perustuslakivaliokunnan päätökseen
on tullut.
Perustuslakivaliokunta totesi lisäksi kiellon koskevan
"tupakointitilaa siitä riippumatta, miten tila on työntekijöiden
suojelun näkökulmasta järjestetty". Perustuslakivaliokunnan
mielestä "sosiaali- ja terveysvaliokunnan on - - arvioitava,
miten sääntelyn tavoite tältä osin
voidaan saavuttaa ehdotettua kieltoa lievemmin keinoin". Sanon,
ettei mitenkään, ja se käy kyllä tästä valiokunnan
kannanotostakin selkeästi ilmi. Sen takia, vaikka kuinka
pohdiskeltiin tätä perustuslakivaliokunnan kannanottoa,
niin me lähdimme näistä terveydellisistä näkökulmista
emmekä ottaneet sitä riskiä, että tarjoilu
olisi tupakointitiloihin sallittu.
Sama asia oli esillä työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan lausunnossa, ja se myöskin esitti
lausunnossaan, että "sosiaali- ja terveysvaliokunta vielä harkitsisi,
onko kielto lakiehdotuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta välttämätön" Ja
kun sitä harkittiin, todettiin, että kielto on
välttämätön tavoitteiden saavuttamisen
kannalta. Näin sitten tietysti tästä asiasta
joudutaan käymään täälläkin
keskustelua, koska on jäseniä, jotka olivat sekä työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan että sosiaali- ja terveysvaliokunnan
jäseniä.
Sitten vielä, arvoisa puhemies, ihan lopuksi yksi kummallisuus.
Kun eduskunta taannoin sääti lääkelain,
siinä yhteydessä todettiin, että nikotiinituotteiden
myyntiä voidaan vapauttaa päivittäistavarakauppoihin,
mutta siihen liittyi, kas kummaa, luvanvaraisuus ja alle 18-vuotiaille myyntikielto.
Kun valiokunta käsitteli sitten tämän
aikaisemman lainsäädännön näkökulmasta sitä,
pitääkö tupakkatuotteiden myynti saattaa
luvanvaraiseksi, niin meillä ei ollut yhtään
asiantuntijaa, jos oikein muistan, joka olisi ollut sitä vastaan.
Ainoa, joka oli sitä vastaan, näytti olevan ministeriö,
joka ei antanut siihen lupaa. Vähän kummalliselta
tuntuu tänä päivänä tästä paikasta
todeta, että meillä on nikotiinituote itse asiassa
luokiteltu päivittäistavarakaupan myynnissä luvanvaraiseksi
ja tupakkatuotteita ei. Tämän perusteella tulee
sitten mielellään kysyneeksi, kumpi tässä nyt
sitten oikein on vaarallisempi, nikotiinituote vai tupakka, jos
näin asiaa harkitaan.
Haluan kuitenkin kiittää valiokunnan jäseniä asian
käsittelystä ja toivon, että palataan
myyntilupakysymykseen ja vielä siihenkin, että meillä on
esimerkiksi savukerasioita myytävänä,
joissa on 10, 18 ja 20 savuketta. Tietojeni mukaan näiden
on Euroopan unionin ja Who:n jossakin määritelmässä todettu
erityisesti houkuttelevan nuoria tupakoinnin aloittamiseen. Toivon,
että luvanvaraisuus ja näitten pienten tupakka-askien myynnin
rajoittaminen olisivat lähiaikoina, mahdollisimman pian,
sosiaali- ja terveysministeriön lainvalmistelulistalla.
Sirpa Asko-Seljavaara /kok:
Arvoisa herra puhemies! Valiokuntamme puheenjohtaja totesi, että me
olemme varsin yksimielisiä, kaikki sosiaali- ja terveysvaliokunnan
jäsenet, siitä, että tämä hallituksen
esitys on erittäin tervetullut, sillä tupakointi
on todella kehittyneissä maissa suurin kansanterveydellinen
riski. Vuosittain tupakointi aiheuttaa Suomessa 5 000 ennenaikaista kuolemaa.
Teollistuneissa maissa tupakoinnin terveyshaittojen hoidon kustannukset
ovat lähes 10 prosenttia terveydenhuollon kokonaiskustannuksista.
Suomessa tupakanhaittojen kokonaistaloudellinen merkitys on 750
miljoonaa euroa vuodessa, josta terveydenhuolto maksaa 230 miljoonaa.
Me veronmaksajat kustannamme mielellämme lasten ja seniorikansalaisten
terveydenhuollon, mutta emme halua kantaa vastuuta sauhuttelijoiden
itselleen ja ympäristölleen aiheuttamista sairauksista.
Tupakointi on niin suuri terveyshaitta, että siihen on
puututtava. Jos tupakka keksittäisiin nyt, niin se varmaan
kiellettäisiin. Ihmettelen suuresti perustuslakivaliokunnan
lausuntoa, että tupakointi olisi joku perustuslaillinen
oikeus. Sehän on muiden ihmisten terveyden vaarantamista
samoin kuin oman terveyden.
Savuttomat ravintolat ovat jo arkipäivää,
kuten valiokunnan puheenjohtaja mainitsi, Irlannissa, Norjassa,
Uudessa-Seelannissa, Italiassa, Ruotsissa ja ensi kesänä Virossa.
Ravintolatupakoinnin kieltäminen on onnistunut hyvin näissä maissa.
Etenkin ravintoloiden työntekijät ovat tällöin
tulleet suojatuksi tupakansavulta. Lisäksi savuton ravintola
kannustaa ihmisiä lopettamaan tupakanpolton. Viihtyvyys
parantuu, ja jopa lapsia voi viedä ravintolaan.
Käsittelyssä oleva hallituksen esitys,
jossa siis tupakointi kielletään, on erittäin
tervetullut. Esityksen ongelmana on ainoastaan siirtymäaika,
josta jo puheenjohtajakin mainitsi. Nimittäin niissä ravintoloissa,
joihin on jo rakennettu savunpoistojärjestelmä entisen lain mukaan, vaaditaan
kolmikantasopimuksen mukaisesti kahden vuoden siirtymäaika
vielä lain voimaantulon jälkeen. Eli yhteensä vasta
kolmen vuoden kuluttua tästä päivästä meillä on
suurissa ravintoloissa savuttomuus. Sehän on täysin
kohtuuttoman pitkä aika. Työterveyslaitos on mittauksissaan
osoittanut, että ravintoloiden tekemät ilmanvaihtotekniset
parannukset eivät johda ravintolatyöntekijöiden
ja asiakkaiden altistumisen merkittävään
vähenemiseen; savun poisto ei siis toimi. Tämän
vuoksi kokoomus ehdottaa vastalauseessa 2, että siirtymäaikaa
ei anneta, mutta laki tulisi voimaan kaikissa ravintoloissa, myös
pienissä, 2.5.2008. Siis vappuna 2008 saa vielä savutella,
mutta vapun jälkeinen päivä kahden vuoden
kuluttua on sitten savuton Suomessa.
Suomessa tupakanvastainen valistus on ollut heikkoa. Erityisen
huonoa terveyspolitiikkaa tehtiin, kun ex-ministeri Mönkäre
ajoi väkisin nikotiinivalmisteet päivittäistavarakauppoihin
ja kioskeihin. Nikotiini on voimakas keskushermostoon vaikuttava
lääkeaine, johon kehittyy helposti riippuvuus.
Tämän lain myötä myrkyllisiksi
luokiteltavat nikotiinivalmisteet, jotka olivat muutama vuosi sitten
vielä reseptilääkkeitä, ovat
kohta saatavissa tuhansissa päivittäistavarakaupoissa
ja kioskeissa. Niiden valvonta on ihan mahdoton toteuttaa. Pidänkin
tätä erittäin negatiivisena kehityksenä.
Päinvastoin olisin samaa mieltä kuin puheenjohtaja
Valto Koski lakialoitteessaan, että myös tupakanmyynti
tulisi saattaa luvanvaraiseksi kaikissa liikkeissä.
Eli kokoomus siis esittää vastalauseessa 2,
että laki tulisi voimaan 2.5.2008 ja siirtymäaikaa
ei anneta.
Päivi Räsänen /kd:
Arvoisa puhemies! Kiitän sosiaali- ja terveysvaliokuntaa
perusteellisesta ja myös rohkeasta työskentelystä tämän
tupakoinnin vähentämiseksi tarkoitetun lakiesityksen
kohdalla. Ihan erityisesti iloitsen siitä, että asiantuntijavaliokunta
rohkeni vastata selkeästi perustuslaki- ja työ-
ja tasa-arvoasiainvaliokunnan esittämiin kysymyksiin, kun
muun muassa perustuslakivaliokunta toivoi, että sosiaali-
ja terveysvaliokunta asian jatkokäsittelyssä arvioi, miten
sääntelyn tavoite voitaisiin ehdotettua kieltoa
lievemmin keinoin saavuttaa. Samoin työ- ja tasa-arvoasiain
valiokunnassa kyseltiin sitä, olisiko kuitenkin mahdollista,
että niitä juomia voitaisiin viedä tupakkatiloihin,
mutta mielestäni sosiaali- ja terveysvaliokunnan vastaus
ja valittu linja on oikea ja myös perusteltu.
Käsittelyyn on otettu myös vuonna 2004 tekemäni
lakialoite, jossa esitin 15 muun kansanedustajan kanssa, että ravintolatupakoinnista
luovuttaisiin
kokonaan Irlannin ja Norjan malliin, jolloin ei olisi edes näitä tupakointitiloja
erikseen
mahdollistettu. Vaikka näissä maissa ravintola-asiakkaille
ei ole järjestetty erillisiä tupakointitiloja,
niin ravintola-alan myynnin ei ole todettu vähentyneen
ja yleinen mielipide kieltoon nähden on ollut myönteinen.
Panin myös ilolla merkille, että valiokunnan puheenjohtaja Valto
Koski omassa puheenvuorossaan totesi, että olisi mielellään
nähnyt juuri tämän Norjan ja Irlannin
mallin toteutuvan myös Suomessa, mikä oli siis
tämän oman lakialoitteeni kanta.
Uudistuksien ja muutoksien vastarinta on usein etukäteen
aivan suhteettoman kova verrattuna siihen, miltä sitten
tuo muutos jälkikäteen tuntuu, ja tupakoinnin
rajoittamisen historiahan on täynnä näitä esimerkkejä.
Työpaikkatupakoinnin kieltoa vastustettiin aikoinaan raivokkaasti.
Nyt tuntuu aika merkilliseltä kuvitella, että esimerkiksi
eduskunnan valiokunnan kokouksissa tupakointi on ollut aivan tavallista
eikä tupakoimattomilla edustajilla ole ollut mitään
oikeuksia vaatia savutonta työskentelytilaa.
Viime kaudella kuuluin itse sosiaali- ja terveysvaliokuntaan
ja kävimme Espanjassa Espanjan parlamenttiin ja sikäläiseen
valiokuntaan tutustumassa. Mieleeni on jäänyt,
kun neuvottelimme siellä valiokunnan huoneessa sikäläisen
valiokunnan kanssa ja asialistalla oli muun muassa keskustelu globaaleista
kansanterveysongelmista, joiden kärjessä olivat
kasvavat tupakoinnin aiheuttamat sairaudet. Merkilliseksi tilanteen
teki se, että espanjalaisen valiokunnan jäsenistä osa tupakoi
koko keskustelun ajan aivan ketjussa siellä valiokunnan
kokoushuoneessa. Mutta nyt on edistystä tapahtunut sielläkin,
Espanjassahan astui tämän vuoden alusta voimaan
laki, joka kieltää tupakoinnin työpaikoilla
ja ravintoloissa. Todennäköisesti sielläkin
nyt valiokunnassa saadaan nauttia savuttomista tiloista.
Uskon, että muutaman vuoden kuluttua ihmetellään,
onko joskus todellakin tupakointi ollut ravintolasaleissa sallittua
ja miksi työntekijöillä ja tupakoimattomilla
asiakkailla ei ole ollut aiemmin oikeutta savuttomiin tiloihin.
Tupakansavu on syöpävaarallinen aine, tupakointi
on merkittävä ennenaikaisen kuolleisuuden aiheuttaja
ja lisää syövän lisäksi
riskiä sairastua myös sydän- ja verisuonitauteihin
ja keuhkosairauksiin. Joka toinen tupakoiva kuolee juuri tupakoinnin
aiheuttamiin sairauksiin, ellei pysty lopettamaan ajoissa. Suomessa
on arvioitu, että tupakka tappaa viitisentuhatta ihmistä vuosittain
eli enemmän kuin esimerkiksi alkoholi, liikenneonnettomuudet,
itsemurhat ja murhat yhteensä.
Globaalisti todellakin ongelma on mittava. Who on arvioinut
tupakoijien määrän nousevan 1,3 miljardista
1,7 miljardiin vuoteen 2025 mennessä. Sen seurauksena 4,9
miljoonaa ihmistä kuolee vuosittain eli yksi joka kuudes
sekunti. Maailmanpankin arvion mukaan rikkaat maat käyttävät
6—15 prosenttia terveydenhuollon menoistaan tupakoinnista
aiheutuvien sairauksien hoitoon. Myös passiivinen tupakointi
vaarantaa terveyden, ja sen vuoksi on todellakin tärkeää,
ettei mikään ammattiryhmä, myöskään
ravintolatyöntekijät, joudu altistumaan työnsä vuoksi
tupakansavulle. Tällä hetkellä viitisentoistatuhatta ravintolatyöntekijää altistuu
tupakansavulle, ja siinä on koko yhteiskunnan vastuu, että pystymme
heille järjestämään paremman
työsuojelun.
Iloitsen todellakin siitä, että valiokunnan enemmistö päätyi
tukemaan sitä, ettei tupakointitiloista tehdä ruokailupaikkoja.
Itse olisin nähnyt mielelläni tuon aloitteeni
Norjan ja Irlannin malliin etenemisen, jossa ravintolatupakointi
olisi kielletty tyystin, mutta kyllä pidän tätä valiokunnan
linjaa varsin tyydyttävänä.
Yhdyn kuitenkin edustajien Soininvaara, Virtanen ja Rauhala
tekemään vastalauseeseen 1, jossa ehdotetaan lain
voimaantulon porrastuksesta luopumista. Yritysten tasapuolinen kohtelu edellyttää,
että tupakointikielto tulee voimaan nopealla aikataululla
myös suurissa ravintoloissa eikä tätä nopean
aikataulun velvoitetta jätetä pelkästään
pienten ravintoloiden täytettäväksi. Tässäkin
suhteessa panin ilolla merkille, että valiokunnan puheenjohtaja
ed. Valto Koski toi esiin, että asiantuntijat olivat puoltaneet
ymmärtääkseni tätä näkemystä ja
myös ed. Valto Koski olisi mielellään
nähnyt tämän linjan toteutuvan. Mutta
tästähän me pääsemme
vielä täällä salissa äänestämään.
Ed. Anni Sinnemäki merkitään
läsnä olevaksi.
Pentti Tiusanen /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ed. Räsäsellä oli
hyvä puheenvuoro. Kysyisin kuitenkin ed. Räsäseltä, kun
hän ei sitä ollenkaan käsitellyt, että jos
asiantuntijat ovat tätä mieltä ja valiokunnan
puheenjohtajakin, onko mahdollisesti ed. Räsäsellä aavistus
siitä, mistä johtuu, ettei voitu tehdä niin kuin
asiantuntijat ja te itse olisitte halunneet. Tosin en edellytä sitä,
että te olisitte nyt ottanut sellaisen selvänäkijän
kannan, mutta olisi ollut hauska kuulla ikään
kuin käsitys, miksi näin tapahtui.
Sirpa Asko-Seljavaara /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Syyhän on yksinkertaisesti
kolmikanta. Kolmikanta näyttää tässä maassa
määräävän semmoisiakin
asioita, jotka sille eivät kuulu. Nythän kolmikannassa
on sovittu, että tämä siirtymäaika
on kaksi vuotta ja laki tulee voimaan vuoden kuluttua. Kolmikanta on
määrännyt ihmiset altistumaan savulle
vielä kolme vuotta.
Päivi Räsänen /kd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! En tietysti voi tietää valiokunnan
ulkopuolisena jäsenenä tarkasti, mitkä syyt
ovat johtaneet tähän valittuun linjaan. Mutta
kyllähän yhden syyn ainakin valiokunnan puheenjohtaja
toi jo puheenvuorossaan esiin, eli ainakin jossakin asiassa vain
ministerin kielteinen kanta, eriävä kanta, jäi
selväksi perusteeksi pysyä tietyllä linjalla.
Mutta varmasti valiokunnan puheenjohtaja pystyisi pikemminkin kommentoimaan
tätä valittua linjausta, ja toivoisinkin, että ed.
Valto Koski käyttäisi tässä yhteydessä puheenvuoron.
Erkki Virtanen /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ed. Tiusasen, sanoisinko nyt, hieman retoriseen
kysymykseen vastaisin retorisesti. Kun arvostan valiokunnan puheenjohtajaa, niin
on ehkä kohtuutonta vaatia häntä todistamaan
tässä asiassa. Olen hieman eri mieltä kuin ed.
Asko-Seljavaara. Kysymys on pääasiallisesti yhden
kolmasosan kannasta eli hallituksesta tai oikeastaan ministeristä.
(Ed. Asko-Seljavaara: Se on osa kolme!) Tämä koko
totaalikiellon puuttuminen varmasti johtuu sillä tavoin
kolmikannasta, että myöskin työntekijäjärjestö,
jonka jäseniä tämä tietenkin
koskee positiivisessa mielessä, arvioi kuitenkin, että siitä saattaisi
tulla niin paljon haittavaikutuksiakin, että tässä tapauksessa
on parempi nyt aluksi tyytyä tähän. Itse olen
asiasta hieman toista mieltä mutta tyydyn kuitenkin tähän
näkemykseen.
Mauri Salo /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Perustuslakivaliokunta omassa lausunnossaan
toteaa, että myöskin yrittäjille pitää antaa
siirtymäkausi. Tämä talo on joku vuosi
sitten velvoittanut yritykset tekemään investointeja
nimenomaan tupakan savuhaittojen poistamiseksi. Silloin lainsäädäntö on
jäänyt jo puolitiehen. Silloin on jätetty
pienet ravintolat kokonaan ulkopuolelle, jotka ovat varsinaisia kraatereita.
Nyt sitten tämä asia kulkee varmaan johdonmukaisesti
eteenpäin, mutta kyllä tässä kannattaa
nyt miettiä myöskin todella yritysten tekemiä suuria
investointeja, joita ne ovat joutuneet tekemään,
elikkä siinä mielessä siirtymäkausi
on paikallaan. Mutta toivon, että nyt myöskin
tämän lain käsittelyn yhteydessä sivulauseessa
otetaan asennekasvatus huomioon: miksi esimerkiksi oppilaitoksissa
on tupakkahuoneet.
Riikka Moilanen-Savolainen /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Täällä on esitetty
mielipiteitä kolmikantavalmistelusta. Minun mielestäni
siinä ei ole mitään pahaa. Tämähän
on hyvä hallituksen esitys, ja kuten tiedämme,
nykyinen lainsäädäntö ei ollut
onnistunut. On saatu kokemuksia siitä, että valvonnan
osalta esimerkiksi on suuria ongelmia. Jos mietitään tätä siirtymäaikaa,
joka tähän hallituksen esitykseen nyt sisältyy,
niin se on juuri näin, kuten ed. Salo täällä totesi.
Täytyy yrityksille, ravintoloille ja myöskin yleisölle
antaa sopeutumisaikaa. Mitä tulee tähän
lupakysymykseen, olen täsmälleen samaa mieltä ed.
V. Kosken kanssa, että on tietty ristiriita olemassa, mutta
meillehän valiokunnassa todistettiin, että ministeriössä tätä asiaa
seurataan ja tähän palataan.
Ed. Osmo Soininvaara merkitään
läsnä olevaksi.
Erkki Pulliainen /vihr(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Kolmikanta on kovin helppo syy vähän
kaikkeen, mutta tässä kyllä voisi olla
ihan paikallaan yhteisesti todeta, että edellisellä kerralla
tämä homma meni totaalisesti poskelleen — kerta
kaikkiaan täydellisesti epäonnistunut ja niin
sanottu mahalasku, jota ei sitten laskuna voinut jälkikäteen
valvoa millään tavalla. Siitä kokeilusta
tuli laskuja, ja nyt kohtuullistetaan niitä laskuja. Näin
minä sen näen. Jätetään
se kolmikanta rauhaan.
Pentti Tiusanen /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Kolmikantaahan monesti sillä tavalla
syyllistetään, että se puuttuu asioihin, jotka
eivät sille kuulu. Mutta tässä kohtaa
haluaisin vain todeta, että noin lääketieteellisestä näkökulmasta
tai terveyden näkökulmasta joskus saattaa olla
kolmikannallakin oma akilleenkantapäänsä,
joka ehkä sitten kuitenkin tulee esiin sellaisessa tilanteessa,
että tällaisesta kolmikantaisesta sopimuksesta
seuraa sitten ongelma, joka on lähinnä terveydellinen,
niin kun tässä omasta mielestäni.
Valto Koski /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! En malta olla käyttämättä täsmentävää puheenvuoroa.
Niin kuin esittelypuheenvuorossani totesin, niin tätä valmisteltiin syyskuussa
2004 niin sanotussa Reijulan työryhmässä.
Reijulan työryhmä valitsi täyskiellon
sijaan tupakointitilan, joka katsottiin kuitenkin nykyistä lakia
paremmaksi vaihtoehdoksi, ja sen jälkeen, kun työryhmä on
omat johtopäätöksensä tehnyt,
siihen on otettu kantaa siitä näkökohdasta.
Varmasti ei voida välttyä siltä, että tämä ei ollut
paras vaihtoehto, niin kuin itse totesin. Oman mielipiteeni mukaan
Suomen olisi pitänyt noudattaa täyskieltoa ja
valita se Reijulan työryhmän vaihtoehto, joka
jätettiin valitsematta. Silloin ei tällaisista
siirtymäajoista tarvitsisi enää keskustella.
Esa Lahtela /sd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Täällä on
puhuttu vähän niin kuin aidanseipäistä.
Nimittäin työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan
lausunnossahan todetaan "juoman vieminen". Kun tehdään
pleksiseinät sinne ja sieltä hyvä savunpoisto,
niin miksi ihmeessä ei voisi juomia viedä sinne
itse? Ei tässä kenenkään tarjoilijan
terveys vaarannu. Sen takia minä olen kuunnellut tätä keskustelua huolissani, että
ilmeisesti täällä ei
ole luettu — sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tai missään edustajat
eivät ole lukeneet — mitä tarkoittaa tämä lausumaehdotus.
Toivoisi nyt edes, jotta kiinnitätte huomiota tässä keskustelussa
siihen, jotta ihminen vaarantaa joka tapauksessa terveytensä.
Jos siellä ei ole lasia, niin hän menee sinne savukoppiin
ja siellä vetää henkoset ja savut tupruavat
ja hän vetää henkeensä, ja se
juoman nauttiminen ei enää pahenna sitä tilannetta
varmasti yhtään.
Pehr Löv /r:
Värderade herr talman, arvoisa herra puhemies! Det är
den offentliga maktens skyldighet att värna om en god hälsa
för alla. Tobaksrök utgör en stor hälsofara, ämnena
i tobaksröken förorsakar cancer, dessutom hjärt-
och blodkärlssjukdomar och leder till många tusen extra
dödsfall årligen. Det är just därför
vår, beslutfattarnas, politikernas, skyldighet att för
det allmännas bästa skapa ett så rökfritt
samhälle som möjligt. Det här är
inget förmynderi utan ett stort ansvarstagande.
Puhemies! Julkisen vallan velvollisuuksiin kuuluu huolehtia
kaikkien kansalaisten hyvästä terveydestä.
Tupakka on terveydelle vaarallinen aine. Savuttoman ympäristön
luominen on siis meidän poliitikkojen vastuulla. Tämä ei
ole minkäänlaista holhoamista, vaan tämä on
aitoa vastuuntuntevaa työtä.
Nuvarande lagstiftning har inte fungerat. Vi har klara undersökningsresultat
som visar att röken i restaurangerna, som också har
investerat i förbättrande åtgärder,
tränger in i utrymmen både i restaurangen och
till och med andra utrymmen så, att den stör den
allmänna trivseln och hälsan och framför
allt är den en hälsofara för personalen.
Därför är det här förutom
den allmänpolitiska aspekten i den här lagstiftningen
framför allt en arbetarskyddssynpunkt för personalens
del som är en mycket, mycket viktig ingrediens. Det är inte
bara det att tobaken förorsakar cancer och hjärtsjukdomar,
den är också mycket, mycket besvärlig
för dem som har astmatiska besvär eller andra överkänslighetssjukdomar.
Vi har mycket goda erfarenheter av totalförbud från
Norge och Irland. Utskottet har delvis och jag också besökt
båda länderna, och man är där
helt nöjda med snyggare, trivsammare restauranger som lockar
mera kunder. Inget problem. I Sverige där man fick ett
nästan totalförbud enligt i stort sett samma modell
som i Finland från 1.6.2005 är det endast ungefär
2 procent som har gått in för de här
tobaksfria lokalerna. Alltså, den kommer inte att bli någon
allmän modell i Finland, därför kunde
vi ha tagit steget ut.
Men man måste böja sig för ett förhandlingsresultat
och ta det här som en nästbästa lösning. Huvudsaken är
att vi får en modernare lagstiftning till stånd.
Se on kerta kaikkiaan niin, että nykyinen lainsäädäntö ei
ole toiminut. Tupakansavu on päässyt leviämään
muihin huoneisiin ja aiheuttaa sen kautta henkilökunnalle
ja ravintola-asiakkaille suurtakin haittaa. Totaalikielto olisi
ollut ehdottomasti paras. Se on otettu erittäin positiivisesti vastaan
sekä Norjassa että Irlannissa ja vähän muuallakin
nyt pikkuhiljaa, ja tämä on eurooppalainen linja.
Muutaman vuoden sisällä meillä on todennäköisesti
hyvin pitkälle vain savuttomia ravintoloita.
Tämä siirtymäaikaongelma on ihan
ilmeinen. Kolme vuotta tästä päivästä lähtien
on aika pitkä aika, koska tiedämme, kuinka vaarallista tupakansavu
on. Nyt tietysti tilanne on se, mikä se on.
Ed. M. Salo tässä esitti yhden realismin,
vähennysoikeuden myöskin elinkeinoelämälle.
Se on tärkeä tietysti, mutta tässä nyt
tehdään se prioriteetti, että se on tärkeämpi
kuin ihmisten terveydenhuollosta huolehtiminen. Tähän
osaan en ole tietysti ihan tyytyväinen mutta nielaisenkin tämän
kompromissin, koska suuntaus on niin oikea ja hyvä tässä lainsäädännössä.
Nu är det alltså väldigt viktigt
att vi tar det här steget mot rökfrihet. Det är
en inriktning som vi ser i dagens Europa i allt större
utsträckning, och jag är helt säker på att
inom några år så har vi så gott
som totalt rökförbud i Europas alla restauranger.
Finland kommer att få se över sin lagstiftning
så att vi får ett totalförbud småningom.
Det betyder och jag hoppas att signalen går fram till alla
restauratörer, krogägare i Finland nu att investera
inte i onödan i rökrum för de kommer ändå att
måste plockas bort inom några år. Alltså är
de bortkastade pengar. Tänk i stället på trivseln,
på era kunders bästa.
Det här vill jag också säga om de
synpunkter som har kommit fram att jag har en
viss förståelse för att man för
trivselns skull borde få ta sitt ölglas med i
ett rökrum om man är både rökare och öldrickare,
men då fungerar inte den hälsopolitiska synvinkeln
längre. Det är den tjockaste och värsta
luften i dessa rökrum och då betyder det, om vi
ger den möjligheten, att samtidigt ger vi aktivt en signal
att vi bryr oss inte om er hälsa. Därför är
signalvärdet stort och viktigt också i det här
avseendet.
Tavallaan ymmärrän niitä, jotka haluavat,
että myöskin olutta tai muita juomia saisi tuoda
mukaan sinne tupakointitilaan. Mutta jos me niin sallisimme, koska
siellä on niin kova käry, kova tupakansavu, ja
se on vaarallisin alue, niin se tietää samalla
sitä signaalia, että emme huolehdi niitten asiakkaiden
terveydestä. Vaikka se on omalla vastuulla, niin se ei
voi olla meidän signaalimme päätöksenteossa.
Anne Holmlund /kok:
Arvoisa herra puhemies! Minun puheenvuoroni sävy taitaa
hieman poiketa edellisistä puhujista.
Käsittelyssä on sosiaali- ja terveysvaliokunnan
mietintö, joka käsittelee hallituksen esitystä laiksi
toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
annetun lain muuttamisesta. Kansanomaisemmin ilmaisten kyseessä on
siis tupakkalaki. Lakiesityksestä on pyydetty lausunnot
sekä perustuslakivaliokunnalta että työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnalta.
Lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että ravintoloiden
ja muiden ravitsemisliikkeiden sisätilojen tulee olla savuttomia,
mutta tupakointi voidaan sallia erillisessä tupakointitilassa.
Tupakointitilat tulee toteuttaa siten, että savu ei kulkeudu
muihin tiloihin. Teknisillä ratkaisuilla tupakointitila
on mahdollista erottaa muista sisätiloista siten, ettei
siellä tapahtuvasta tupakoinnista aiheudu haittaa työntekijöiden
terveydelle.
Tupakointitilassa työskentely olisi kielletty, ja siellä voitaisiin
suorittaa vain järjestyksen kannalta välttämättömiä toimenpiteitä.
Koska tilassa ei pääsääntöisesti
saa työskennellä, siellä ei voida myöskään
tarjoilla. Tämä on työntekijöiden
suojelun kannalta täysin perusteltua, ja tältä osin
laki on hyvä ja kannatettava. Toisaalta tarjoilualueen
savuttomuus vähentää myös ravintolan
muiden asiakkaiden altistusta passiiviselle tupakoinnille, mikä myös
on kannatettava ja hyvä tavoite. Savuton ilma tuskin aiheuttaa
kenellekään haittaa, mutta savuinen puolestaan
ei ole kenellekään hyväksi.
Myös voimassa oleva työsuojelulainsäädäntö edellyttää,
että työntekijät suojellaan tupakansavulta,
joka on määritelty syöpävaaralliseksi
aineeksi. Tupakansavuton hengitysilma työpaikalla on jokaisen
työntekijän oikeus. Tämä tavoite ei
kuitenkaan ole tähän mennessä toteutunut
ravintolahenkilökunnan osalta, niin kuin täällä on useissa
puheenvuoroissakin jo todettu. Työterveyslaitoksen selvitykset
osoittavat, että tähänastiset ratkaisut
eivät ole onnistuneet suojaamaan ravintoloiden työntekijöitä,
sillä käytössä olevat tilojen
tekniset ratkaisut eivät ole estäneet tupakansavun
kulkeutumista. Joka kolmas ravintolatyöntekijä altistuukin
edelleen tupakansavulle yli neljä tuntia päivässä.
Tupakointitilan osalta edellytetään, että savun leviäminen
muihin tiloihin on estettävä. Tämä tarkoittaa
sitä, että jotta tupakointitilan lainmukaiset
edellytykset täyttyisivät tämä on
varmistettava erilaisin teknisin järjestelyin. Asiantuntijakuulemisten
perusteella alipaineistus on mahdollista, samoin ilman kierrättäminen
ja tilojen varustaminen erillisillä suodattimilla. Oikeanlaisilla
teknisillä ratkaisuilla asia voidaan järjestää siten,
että työntekijät eivät altistu
savulle. Ongelmallisimpia kohteita tosin saattavat olla vanhat kiinteistöt,
mikäli tupakansavu joudutaan johtamaan yhteiskanavaan muun
ilmanvaihdon kanssa. Tällöinkin on luonnollisesti
kiinnitettävä huomiota siihen, että savu
ei leviä muualle, ja tarpeen vaatiessa on käytettävä esimerkiksi
suodattimia tai muita tehokkaita ratkaisuja.
Ehkä on kuitenkin syytä, että en
tässä yhteydessä pohdi teknisiä ratkaisuja
sen syvällisemmin vaan jätän sen tehtävän
lain käytännön toteuttajille ja asiantuntijoille.
Tupakointitilan rakentaminen ei ole pakollista, vaan ravintola
voi olla myös kokonaan savuton. Tämä on
siis aivan itse valittavissa, miten haluaa tilanteen toteuttaa.
On varsin todennäköistä, että läheskään
kaikki ravintolat eivät ryhdy investoimaan tupakointitilojen
rakentamiseen. Myös käytännön
mahdollisuudet tilojen järkevään ja toimivaan
sijoitteluun ovat ravintolasta riippuen hyvin erilaiset. Investointihalukkuutta
luultavasti vähentää myös se,
että varmuutta tupakointitilan laillisesta käyttöiästä ei ole
olemassa. Muutamat maat ovat ottaneet käyttöön
täyskiellon ravintolatupakoinnin suhteen, ja tulevaisuudessa
myös Suomessa saatetaan päätyä tähän
malliin.
Osa ravintoloista ratkaissee asian siten, että tupakointitilat
sijoitetaan ulos tai ravintolan terassia käytetään
tupakointipaikkana. Osa joutunee tyytymään siihen,
että ainoa mahdollinen savuttelupaikka on ravintolan ulkopuolinen
katukäytävä. On selvää,
että lailla ei pystytä asettamaan ravintoloita
ja asiakkaita täysin yhdenvertaiseen asemaan keskenään,
vaikka siihen pyritäänkin. Tässä tilanteessa
kuitenkin työsuojelunäkökohdat ovat mielestäni
ensisijaisia.
Erillinen ja teknisiltä ominaisuuksiltaan toimiva tupakkatila
on järkevä järjestely Suomen olosuhteissa.
Tulevaisuus näyttää käytännössä, onko
lainsäädäntö kaikilta osiltaan
toimiva vai pitääkö sitä muuttaa
suuntaan tai toiseen. Runsaasti on esitetty mielipiteitä myös
siitä, että ravintoloiden tulisi olla täysin
savuttomia, ja tällekin kannalle löytyy hyviä perusteluita.
On kuitenkin varsin todennäköistä, että aktiivisesti
tupakoiva ja tupakasta riippuvainen tupakoi myös ravintolassa
käydessään. Jos tämä ei
ole sallittua sisätiloissa, tupakointi siirtyy ravintolan
ulkopuolelle, yleensä kadulle, jos erillistä terassi-
tai muuta tilaa ei ole käytettävissä.
Pienissä ravintoloissa tuskin syntyy siis suurtakaan ongelmaa
siitä, että ihmiset käyvät ulkona
tupakalla; sen sijaan suuremmassa ravintolassa liikennöinti
aiheuttaa todennäköisesti melkoisia hankaluuksia.
Arvoisa puhemies! Hyvistä tavoitteistaan huolimatta
kaikilta osin en voi pitää tupakkalakia järkevänä ja
toimivana ratkaisuna, ja siksi olenkin valiokunnan käsittelyssä esittänyt
lain muuttamista ja jättänyt asiaan liittyen myös
vastalauseen, joka on numerolla 3. Lakiehdotuksen 13 b §:n
mukaan myös ruuan tai juoman nauttiminen on tupakointitilassa
kiellettyä. Tämä rajoitus on myös
vastalauseen allekirjoittajien mielestä perusteeton eikä sillä ole
mitään tekemistä työntekijöiden
suojelun kanssa. (Ed. Pulliainen: Mutta annatte myrkyttää muut!) — Ei.
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta on
lausunnossaan kiinnittänyt huomiota siihen, että käytännössä voi olla vaikeaa
saada asiakkaat
ymmärtämään, miksi he eivät
voisi viedä juomaansa tupakointitilaan. Lain yleisen hyväksyttävyyden kannalta
olisi perusteltua sallia juoman vieminen tupakointitilaan,
jos järjestelyt pystytään tekemään
esimerkiksi läpinäkyvien seinien sekä kertakäyttöastioiden
käytön ja astioiden palautusjärjestelyiden
avulla sellaisiksi, että tupakointitilaa pystytään
valvomaan eikä ravintolan työntekijöiden tarvitse mennä sinne kuin
hyvin poikkeuksellisessa tilanteessa. Valiokunta onkin esittänyt
harkittavaksi, onko kielto ehdotuksen tavoitteiden saavuttamisen
kannalta välttämätön. Työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan lähestymistapa on mielestäni
erittäin asiallinen ja myös kansantajuinen, ja
kuitenkin siinä on ensisijaisena huomioitu nimenomaan työntekijöiden suojelu.
Myös perustuslakivaliokunta on lausunnossaan kiinnittänyt
huomiota samaan asiaan ja toteaa lausunnossaan, että ruuan
ja juoman nauttimisen kieltäminen tupakointitilassa etääntyy
perusoikeusjärjestelmään kiinnittyvästä suojelutavoitteesta
ja puuttuu asiakkaan itsemääräämisoikeuteen
ja että kielto koskee tupakointitilaa siitä riippumatta,
miten tila on työntekijöiden suojelun näkökulmasta
järjestetty. Valiokunta on kehottanut sosiaali- ja terveysvaliokuntaa
arvioimaan, miten sääntelyn tavoite tältä osin
voidaan saavuttaa ehdotettua kieltoa lievemmin keinoin. Lisäksi
valiokunta on todennut — perustuslakivaliokunnan näkemyksen
mukaan on näin: "Sääntelyn arvioinnissa
on - - kiinnitettävä huomiota perusoikeuksien
yleisiin rajoitusedellytyksiin kuuluvaan suhteellisuusvaatimukseen.
Rajoituksen tulee siten olla välttämätön
hyväksyttävän tarkoituksen saavuttamiseksi
eikä se saa mennä pidemmälle kuin on
perusteltua ottaen huomioon rajoituksen taustalla olevan yhteiskunnallisen
intressin painavuus suhteessa rajoitettaviin perusoikeuksiin." Vaikka
perustuslakivaliokunnan lausunto ei olekaan aivan yhtä kansantajuinen,
myös siitä käy ilmi selvästi
juoman ja ruuan nauttimiskiellon kyseenalaistava näkemys.
Sosiaali- ja terveysvaliokunta on kuitenkin nähnyt asian
toisin ja pidättäytynyt tältä osin
sitkeästi hallituksen alkuperäisen esityksen kieltolakilinjalla.
Juoman nauttimisrajoitukseen liittyy myös käytännön
turvallisuusriskejä, sillä tupakointitilaan mennessään
henkilö joutuu jättämään
juomansa baaritiskille tai ravintolan pöydälle.
Nykykäytännön mukaan juoman jättäminen
ilman vartiointia ravintolassa ei ole turvallisuuden kannalta perusteltua
eikä edes järkevää. Samalla
se on omiaan aiheuttamaan järjestyshäiriöitä,
kun odottamaan jätetty juoma on vaihtunut, haihtunut tai
kadonnut kokonaan.
Työntekijöiden ja asiakkaiden suojelemiseksi
on perusteltua, että ravintolatiloissa tupakointi rajataan
tupakointitilaan. En näe kuitenkaan mitään
perusteita sille, että tupakointitilassa ei saa nauttia
ruokaa tai juomaa. Ruuan tai juoman nauttiminen ei altista
ketään savulle, ja siitä ei muutoinkaan
ole mitään terveydellistä haittaa kenellekään
ulkopuoliselle, muulle osapuolelle. Näen kiellon lähinnä tupakoitsijoiden
sormellaosoitteluna, sillä kansanterveyden kannalta sillä ei
ole yhtään mitään merkitystä.
Ajatus siitä, että epämiellyttävä koppi
sinällään vähentäisi
ihmisten tupakointia, on mielestäni absurdi. Tupakoinnin
lopettamisen ja savuttomuuden pitää lähteä ihmisestä itsestään,
omasta halusta. Tietenkään tupakoitsijalla ei
ole mitään oikeutta altistaa savulle ulkopuolisia
henkilöitä.
Kieltoa on perusteltu sillä, että tilaan jätettäisiin
astioita ja henkilökunta joutuisi tällöin
menemään tupakointitilaan. Tilassa olisi mielestäni täysin
perusteltua sallia ruuan ja juoman nauttiminen silloin, jos tupakointitilan
huoltoon, siivoamiseen ja käyttöön yms.
liittyvät toiminnot pystytään toteuttamaan
siten, että työntekijät eivät
altistu tupakansavulle.
Koska juoman nauttimisen rajoittaminen tupakointitilassa ei
ole millään tavalla välttämätöntä ravintolahenkilökunnan
työsuojelun kannalta, sitä on mielestäni
pidettävä merkityksettömänä ja
turhana rajoituksena. Rajoituksen tarkoituksena onkin luultavasti
toimia pikemminkin moralisointivälineenä kuin
välttämättömänä tai
edes tarpeellisena ratkaisuna. Pidän aika käsittämättömänä,
että tupakkatilaan ei saa viedä edes kahvikuppia,
vesilasia tai jäätelötötteröä,
jos joku haluaa. Lehdenluku siellä kuitenkin lienee sallittua,
koska sitä ei nimenomaisesti ole laissa kielletty. Lainsäädännön
muuttuminen moralisointivälineeksi ei ole lainsäädäntötyön
arvostuksen kannalta järkevää. Mikäli
aidosti haluttaisiin vähentää tupakointia,
tulisi yhteiskunnan panostukset ja ohjaus suunnata ensisijaisesti
lasten ja nuorten valistukseen ja ennalta ehkäisevään
työhön. Aikuiset ihmiset kantavat vastuun itse
itsestään.
Arvoisa puhemies! Ehkä tähän loppuun
on hyvä vielä todeta, että itse en tupakoi,
en ole koskaan elämässäni tupakoinut
enkä myöskään aio koskaan sitä aloittaa.
(Ed. Pulliainen: Siitä huolimatta myrkytätte ...
!) — En ota vastuuta siitä, mitä ed.
Pulliainen sanoo. Vaadin tähän paremmat perustelut.
Arvoisa puhemies! Aivan tähän loppuun: lain pykäläkohtaisessa
käsittelyssä tulen esittämään muutosta
lain 13 b §:ään sen mukaisesti kuin vastalauseessa
3 on esitetty.
Riikka Moilanen-Savolainen /kesk(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen esityksen
perimmäinen tarkoitus on säätää toimivaa
lainsäädäntöä ja nimenomaan nykyistä lainsäädäntöä toimivampaa.
Ymmärrän kyllä ed. Holmlundin näkökulmat,
mutta siihen, mihin sosiaali- ja terveysvaliokunta kallistui, on kolme
syytä.
Ensinnäkin on tarkoituksenmukaista, että tupakointitila
on vain lyhytaikaiseen oleskeluun tarkoitettu, ja näiltä osin,
jos juomien ja jopa ruuan vienti siihen tilaan olisi sallittua,
tämä tavoite ei toteutuisi. Toisaalta henkilökunnan
osalta tämä vaatisi siivousta, asiakaspalvelua
jne. Kolmanneksi valvonta. Vaikkakin ed. Holmlund esitti, että nämä tupakointitilat
rakennettaisiin läpinäkyvästä pleksistä,
en jaksa uskoa, että näiltä osin valvonta
olisi yksinkertaista.
Päivi Räsänen /kd(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Tupakointilaissa ja aivan erityisesti
nyt valiokunnan linjauksessa tämä tupakkatila
ja siellä tapahtuva ruokailu ja juominen eivät
koskettele varsinaisesti moralismia tai moraalia vaan nimenomaan
terveyttä ja työsuojelua. Todellakin siinä on
ennen muuta kysymys näiden ravintolatyöntekijöiden
terveydestä, mutta myös yleisistä kansanterveyden
näkökulmista. Kyllä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
enemmistö on mielestäni aivan oikein todennut,
että tupakointitila vaatisi käytännössä ihan
samanlaista siivousta, asiakaspalvelua ja anniskeluvalvontaa kuin
nykyiset tupakointialueet. Eli jos ed. Holmlundin malli toteutuisi,
niin käytännössä se kyllä vesittäisi
hyvin paljolti tämän lainsäädännön.
Kimmo Sasi /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ed. Holmlundin puheenvuoro oli erittäin
hyvä ja perusteltu ja vastaa aika pitkälti niitä näkemyksiä,
mitä perustuslakivaliokunnan lausunnossa myöskin
asiasta on esitetty. Suomessa henkilökohtainen vapaus on
suojattu, ja kuten ed. Ilkka Taipale valiokunnassa totesi, mennään
aika pitkälle, jos se kielletään, että haluaa
polttaa sikarin ja juoda konjakkia samanaikaisesti ja menee tupakkahuoneeseen.
Kyllä siinä mennään varsin
pitkälle henkilökohtaisen vapauden rajoittamisessa,
kun samalla ei aiheuteta myöskään haittaa
kenellekään, kun sama henkilö tulee sen
konjakkilasin kanssa ulos tupakkahuoneesta. Täytyy sanoa,
että hallituksen esitys on varsin holhoava, ja sosiaali-
ja terveysvaliokunta on tässä holhouksessa mennyt
valitettavan pitkälle ja olisi paremmin pitänyt
kuulla kyllä perustuslakivaliokuntaa tässä asiassa.
Sirpa Asko-Seljavaara /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Olen kyllä aivan eri mieltä ed.
Sasin ja ed. Holmlundin kanssa, vaikka olenkin kokoomuslainen. Muutkin
kokoomuslaiset valiokunnassa olivat sitä mieltä,
että syöminen ja juominen, nakit ja muusi, ei
todellakaan sovi siihen tupakkahuoneeseen. Onhan tarkoitettu, että siellä viivytään
lyhyen aikaa. Siitähän tulee toinen ravintola,
jos siellä ruvetaan syömään
ja juomaan. Kyllä nämä nyt näkevät
liian ruusuisena sen suojelun, mihin tämä laki
tähtää.
Anne Holmlund /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ed. Räsänen puheenvuorossaan
ilmoitti, että tämä vesittäisi
tavallaan kokonaan tämän lain, mutta tilannehan
ei ole ollenkaan tämä, vaan joka tapauksessa tämä laki
huomattavasti parantaa nykyistä tilannetta ja lopettaa
erityisesti ravintolan työntekijöiden altistuksen
tupakansavulle. Tämähän on tämän
lain ykköstarkoitus. (Välihuuto) — Erittäin
paljon siivoojia sellaisissa tiloissa käytännössä siivoaa, joissa
on muitakin altistavia aineita. Silloin pitää ottaa
huomioon se, että työntekijän suojelu
niissäkin tilanteissa toteutuu, ja tämä on
työnantajan vastuulla, ja mielestäni se on varsin
hyvin Suomessa toteutettu. — Tämä ei
myöskään mitenkään
tarkoita sitä, että ravintolassa sitä ei
pystyttäisi toteuttamaan, jos se muuallakin pystytään toteuttamaan,
ja sikäli en olisi niin kovin paavillinen tämän
asian suhteen. Minä uskon, että tähän
löytyy monenlaisia käytännön
ratkaisuja, joten tämä käytännössä voidaan
aivan järkevästi ja myös kansantajuisesti
toteuttaa.
Arto Satonen /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Minusta se, mitä ed. Holmlund täällä on
esittänyt, on kyllä hyvinkin terveen järjen
mukaista. Jos ajatellaan sitä, että tämä lakiesitys
on täällä sen takia, että se
suojelee näitä työntekijöitä,
niin on itsestäänselvää, että on
aivan eri asia, jos henkilö työssään
joutuu koko työvuoron, kahdeksan tuntia, altistumaan tupakansavulle
tai jos hän kerran tai kaksi, jos niinkään
usein, käy työvuoronsa aikana siellä tilassa.
Se on aivan eri asia. Tässä on tosiaan menty ihan
liian pitkälle, ja tosiaan tämä perusoikeusulottuvuus,
johon ed. Sasi viittasi, on kokonaan unohtunut tässä keskustelussa.
Toivon lämpimästi, että tämä ed.
Holmlundin esitys tulee myöskin päätökseksi.
Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro):
Arvoisa herra puhemies! Tässä osin tämmöinen
sinipunayhteistyö näköjään
löytyy noin valtaosin, kun katsoo näitä puheenvuoroja.
Tässähän on kyse yksinkertaisesti
siitä vaan, että ... Miettikää nyt
ihmeessä: Rekkamiehellä on tiukka aikataulu, menee
johonkin tuonne huoltoasemalle ja siellä on tupakkakoppi
erikseen, ostaa kahvikupin, samalla vetäisee henkoset siinä, kun
rekan kopissa ei saa polttaa, ja on hirveän syntinen. Nyt
käydään rankaisemaan siitä,
kun sen aikataulun mukaan pitää joutua, kun työnantaja
on iskenyt tämmöiset kiireet aikataulut. Sen takia
minä kyllä näen, että tämä järkevä vaihtoehto,
mitä ed. Holmlund esittää, pitäisi
hyväksyä kanssa näinpäin.
Sitten toinen juttu on se siivous. Joka tapauksessahan tila
joudutaan siivoamaan. Ei kai sitä siivoamatta jätetä,
vaan onko se itsepalvelusiivous tarkoitus sitten järjestää,
täällä kun puhuttiin? Tuossa lakiesityksessähän
on, että pitää puhaltaa savut pois, ja
kun savut on pois, niin sitten sinne voi mennä siivoamaan
ja käytetään suojavälineitä.
Varsinaisessa puheenvuorossa sitten lisää.
Matti Kauppila /vas(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Itse kannatan kyllä aika tiukkaa
lakia ja tulkintaa tässä. Terveys mielestäni ensin
ja sitten vasta bisnes. Jos mietitään, niin täällä eduskunnassakin,
kun tämä laki hyväksytään,
ainakin minä toivoisin, että tuo tupakkahuone
tuolta siirtyisi johonkin muualle. Tänään olen
nyt pari kertaa käynyt tarkistamassa, ja aina kun ovi aukenee
sieltä, tänne tulee rappusten yläpäähän
sauhut, ja kokemuksesta sanon, että niille, jotka ovat
tupakalle allergisia, vaikutukset on aika pienistä aika
merkittävätkin, että siinä mielessä tiukka
tulkinta on hyvä.
Erkki Pulliainen /vihr(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Ed. Esa Lahtelalle, joka on kaikkien rekka-asioitten
superekspertti, vaan huomautan siitä, että fiksu
rekkamies tekee sillä tavalla, että kun hän
tulee sieltä kopista ulos, niin hän ottaa sen
röökin siinä, tempaisee ne henkisavut
siinä, sitten tumppaa sen pois ja sen jälkeen menee
kahville eikä sekoita niitä hienoja lemuja ja
tuoksuja, mitä on kahvissa ja tupakissa. Kaksinkertainen
nautinto.
Raija Vahasalo /kok(vastauspuheenvuoro):
Arvoisa puhemies! Kysyisin Kimmo Sasilta, miten yksilönvapaus
toimii Irlannissa ja Norjassa myös, kun konjakki ja sikari
-yhdistelmä on siellä kielletty. Eikö se
ole myöskin yksilönvapautta siellä? Siellä se
katsotaan taas ihan hyväksi asiaksi.
Meille on, arvoisa puhemies, sanottu valiokunnassa, että sellaisia
teknisiä ratkaisuja ei ole olemassa, jotka tupakansavun
voisivat eliminoida pois varsinkin vanhoista rakennuksista, ja suurin
osa ravintoloista on vanhoissa rakennuksissa. Tupakkatiloista täytyy
tehdä mahdollisimman kurjia koppeja, joissa ei saa viihtyä ollenkaan
pitkään.
Erkki Virtanen /vas:
Arvoisa puhemies! Debattia ja tätä muutakin
keskustelua kuunnellessa on välillä tuntunut,
että tässä on vähän
unohtunut se, miksi tätä lakia ollaan muuttamassa.
Lakia ollaan muuttamassa siksi, ettei kukaan ravintolatyöntekijä,
ei yksikään ravintolatyöntekijä,
sairastuisi keuhkosyöpään, keuhkoahtaumatautiin tai
johonkin muuhun tupakasta kiistatta aiheutuvaan sairauteen siksi,
että hän joutuu työskentelemään
siellä ravintolassa, mikä on hänen työpaikkansa.
Tämä on se lähtökohta, ja ehkä on
perusoikeuksistakin keskusteltaessa hyvä pitää mielessä,
mistä tässä nyt olikaan kyse. Tässä katsannossa
itse asiassa tupakointi olisi pitänyt kieltää ravintoloissa
kokonaan.
Täällä on valiokunnan puheenjohtajan
ja monen muunkin valiokunnan jäsenen suulla kerrottu, että me
kävimme todellakin tutustumassa perusteellisesti Irlannin
tilanteeseen. (Ed. Soinin välihuuto) Siellä me
saimme omakohtaisen kokemuksen, joka oli varsin järisyttävä,
kun ne vuosisataiset oluen tuoksut — ed. Soini, kuvitelkaa
nyt — nousivat sieltä tupakansavun ja lemun häiritsemättä meidän
himoitseviin sieraimiimme. Se oli nautinnollinen tunne. Tästä samasta nautinnollisesta
tunteesta nauttivat irlantilaiset näköjään
ihan kattavasti. Kaikkein voimakkaimmin tätä totaalikieltoa
siellä puolusti Irlannin ravintolaliiton puheenjohtaja.
Minusta tämä ehkä nyt riittää todistamaan
jotakin tästä.
Kuten täällä jo debatissa totesin,
tilanne kuitenkin Suomessa valitettavasti näyttää muodostuneen
sellaiseksi, että ei ollut mahdollista vielä tässä vaiheessa
säätää täyskieltoa,
ja siitä seurauksellisesti valitettavasti aiheutuu nyt
sitten erilaisia ongelmia. Itse asiassa se keskeisin ongelma, joka
minun ja ed. Soininvaaran ja ed. Rauhalan vastalauseessa on ja myöskin
itse asiassa kokoomuksen vastalauseessa mutta valitettavasti vähän
vesitettynä, on nostettu esiin eli tämä siirtymäaika.
Siis tämä koko siirtymäaikaproblematiikkahan
juontuu siitä, kuten ed. Pulliainen täällä totesi,
että nyt voimassa oleva laki oli täysi susi, (Ed.
Pulliainen: Se olisi ollut hyvä silloin!) ja se aiheutti
tämän ensimmäisen ongelman. Eli kun osalle
ravintoloista eli pienille ravintoloille haluttiin antaa helpotus
ja suuremmat joutuivat tekemään ne parannukset,
jotka eivät tosiasiassa olleet mitään
parannuksia, niin ne joutuivat investoimaan niihin, ja nyt sen hyvittämiseksi
sitten annetaan ikään kuin helpotuksia, joilla
kuitenkin aiheutetaan se, että niissä ravintoloissa työskentelevät
ja myöskin niissä ravintoloissa asioivat asiakkaat
joutuvat nauttimaan kaksi vuotta pidempään tupakansavua
kuin lakiesitys muuten edellyttäisi.
Senkin joku täällä jo totesi, että tässä asetetaan
vastakkain kaksi arvoa: toisaalta perustuslakivaliokunnankin puheenjohtajan
ja ed. Holmlundin täällä voimallisesti
korostama, onkohan se nyt, vapaus röyhyttää ihan
rauhassa ihan missä itse haluaa. Tämä asetetaan
toisaalta sitä vapautta vastaan, että ihmisellä pitäisi
olla oikeus kuitenkin itse päättää niistä olosuhteista,
joissa työskentelee, tai ainakin siltä osin kuin
on kysymys hänen omasta terveydestään.
Siis teoreettisesti tämä perustuslakivaliokunnan
näkemys, jonka syntyä hieman ihmettelen, kun luin
perustuslakivaliokunnan kolmen asiantuntijan lausunnot, joista kaksi
oli toista mieltä valiokunnan lausunnon kanssa ja kolmas
ei ollut mitään mieltä, mutta valiokunta
ihan itse oli päätynyt tämmöiseen
kantaan, käytännössä tarkoittaa
sitä — siis siellä ravintolassahan voi
juoda sitä olutta ja syödä sitä ruokaa
ihan missä tahansa muuallakin; tse asiassa kun se
koppi on pikkuinen, niin valtaosa ravintolatilasta on sellaista, jossa
voi syödä ja juoda ihan vapaasti, mutta kun perustuslakivaliokunta
vaatii tai ei nyt ihan vaatinut, mutta vihjaili, että tässä loukataan
perusoikeuksia — sehän tarkoittaa silloin sitä tulkintaa, että perusoikeus
on saada tupakoida ruuan syönnin ja juonnin yhteydessä missä tahansa
riippumatta siitä, haittaako se työntekijöitten
ja asiakkaitten terveyttä. Ja tässä katsannossa
perustuslakivaliokunnan näkemys on vähintäänkin
arveluttava.
Täällä on myöskin väitetty,
että tämä koppiratkaisu sinänsä poistaa
kaikki ongelmat. Näinhän ei ole. Vaikka sinne
ei nyt sallittaisi viedä ovesta lasia ja ruoka-astioita,
mikä muuten aiheuttaisi tietenkin sen, että sitä todella
pitää siivota, siis ei siivota siinä siivoamisen
normaalissa mielessä, sekin toki pitää tehdä,
ja asiantuntijoitten mukaan sitä siivousta tehtäessä pitäisi
käyttää vähintään
hengityslaitteita, koska seiniin tarttuvia hiukkasia, toisin kuin
sitä savua, jonka vielä yhteiskanavan kautta toteutettu
poisto vanhoissa rakennuksissa jotenkin saa sieltä pois,
ei saa pois ja ne jäävät sinne kokolattiamattoihin
ja seiniin, ja niitä siivottaessa on vähimmäisvaatimus
käyttää hengityslaitteella varustettuja
hengityssuojaimia. Voi tietysti kuvitella, kuinka monen siivousfirman
repertoaareihin kuuluvat paineilmalla varustetut hengityssuojaimet.
Jos nyt veikata pitää, niin tuskin kenenkään.
(Ed. Soini: Harja liikkuu joka tapauksessa!) — Harja liikkuu
ja ne hiukkaset lentelevät siellä, ja liikuttelijan
keuhkosyöpä on aika paljon lähempänä kuin silloin,
kun hän pysyisi sen tilan ulkopuolella tai käyttäisi
niitä paineilmalaitteita.
Se ongelma, mihin valiokunta ei halunnut lausua mietinnössään,
jota itse korostin, on se huoli, joka liittyy tekniseen ilmastointiratkaisuun
eli siihen, että kun se joudutaan järjestämään,
kuten vanhoissa taloissa on pakko, ellei todella haluta käyttää siihen paljon
rahaa, mikä todennäköisesti ei ole mahdollista,
yhteiskanavan kautta, se tarkoittaa sitä, että silloin
sitä paine-eroa sen kopin ulkotilan eli sen muun ravintolan
ja sen kopin osalta ei synny, koska poisto tapahtuu sen saman kanavan
kautta. Fysiikan lakeja ei voi edes äänestämällä kumota,
(Ed. Pulliainen: Kyllä Sasi siihen pystyy!) — no
niin varmaan — mutta ei kuitenkaan käytännössä,
teoriassa ehkä, mitenkään nyt aliarvioimatta
kokoomuksen kaikkein mahtavimpien kykyjen varsinaisia kykyjä esimerkiksi
tällaisessakin asiassa. Mutta se aiheuttaa sen, että aina,
kun se ovi aukaistaan — siis tuohan on hyvä esimerkki
tämä eduskunnan tupakointitila, kun se tapahtuu
yhteiskanavan kautta — paine-ero on oven molemmilla puolilla
sama, ja kun ovi aukeaa, tupakansavu leviää ja
itse asiassa se leviää sieltä todennäköisesti,
vaikka sitä ovea ei edes aukaistaisi.
Tilannehan joka tapauksessa paranee, mutta tästä syystä tämäkin
on hyvä perustelu sille, että itse asiassa tämä olisi
voitu kieltää kokonaan ja välttää tämä siirtymäajan
ongelma, koska nyt sitten käy niin, että nämä pienet
ravintolat joutuvat rakentamaan ne tilat heti tai kieltämään
tupakoinnin kokonaan, mikä on tietysti toivottavaa, mutta
ei kai nyt voi ajatella, että tällä tavalla ikään
kuin mutkan kautta päästään
hyvään tulokseen, vaan pitää kohdella
näitä eri ravintoloita tasapuolisesti. Saattaa
olla ihan hyvin tilanne, että jos nyt 2,5 vuoden päästä Suomessa
ehkä päädytään kieltämään
ravintolatupakointi kokonaan, silloin sitten poistoja on tekemättä näillä pienillä
ravintoloilla.
Kun tässä ikään kuin pyöritellään tätä ravintoloitten
taloudellisen tasa-arvon ja ihmisten terveyden tasa-arvon välistä kehää,
niin joudutaan sellaiseen oravanpyörään,
että ei se ole kunniaksi kenellekään.
Tästä syystä, arvoisa puhemies, tulemme
huomenna yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään,
että hallituksen esityksessä ja valiokunnan mietinnössä esitettyä siirtymäaikaa
näille jo aiemmin epäonnistuneita tai toimimattomaksi osoittautuneita
investointeja tehneille ravintoloille ei myönnettäisi
vaan kaikki siirtyisivät noudattamaan lakia 1.6.2007.
Raija Vahasalo /kok:
Arvoisa puhemies! Suomessa olemme olleet hyvin edistyksellisiä tupakkapolitiikassa,
mutta olemme jo jääneet pahasti jälkeen.
Monet varsinaiset tupakantupruttelijamaat ovat kieltäneet
tupakoinnin ravintoloissa kokonaan, mutta meillä ei jostain
syystä siihen näytä löytyvän
rohkeutta. Meillä kuitenkin edellytykset totaalikieltoon
olisivat suotuisammat kuin näillä tupruttelijamailla.
Nykyinen tupakkalaki ei ole ollut tehokas. Tupakansavu leviää savullisista
alueista savuttomienkin puolelle hyvin. Siksi lakia tuleekin muuttaa
paremmaksi. Esitetty lakiehdotus jää kuitenkin
puolitiehen eikä tuo kaivattua savuttomuutta ravintoloihin.
Euroopan 30 maasta tehty vertailu osoittaa, ettei Suomen tupakkalainsäädäntö ole
enää Euroopan edistyksellisimpiä. Tupakoinnin
vähentämistyötä arvioitiin tupakkatuotteiden
hinnalla, tupakointikielloilla, rajoituksilla, mainontakielloilla,
tupakoinnin lopettamisen tuen aktiivisuudella ja tupakkatuotteiden
varoitusmerkinnöillä. Suuri painoarvo annettiin
hintapolitiikalle ja seuraavaksi eniten tupakointikielloille julkisissa
tiloissa. Edistyksellisin maa Euroopassa oli Irlanti. Sitä seurasivat
Iso-Britannia, Norja ja Islanti. Suomi sai täydet pisteet
tupakkamainontakiellosta ja vähiten pisteitä tupakoinnin
vähentämistyöhön käytettyjen
varojen määrästä. Suomen edelle
sijoittuivat kaikki muut Pohjoismaat paitsi Tanska. Suomi sijoittui
keskinkertaisella pistemäärällä seitsemänneksi,
Italia ja Ranska olivat aivan kannoilla.
Me vertaamme täällä Suomessa aina
asioita naapurimaihin, ja kun verrataan nyt Ruotsin tilanteeseen,
niin Ruotsissa hotelli- ja ravintolaliiton tekemän kahden
seurantatutkimuksen perusteella ravintoloiden tupakointikielto ei
ole peloista huolimatta aiheuttanut asiakaskatoa, vaan tulot ovat
pysyneet ravintoloilla pääosin ennallaan, henkilökunta
voi nykyään paremmin eivätkä asiakkaat
valita. Puolen vuoden kuluttua tupakointikiellon voimaantulosta
66 prosenttia ravintoloitsijoista katsoi, että tulot olivat
säilyneet ennallaan, 16 prosentin mielestä ne
olivat peräti lisääntyneetkin ja vain
6 prosenttia vastanneista näki tulojensa vähentyneen.
Noin 2 prosenttia ruotsalaisravintoloista on rakentanut erillisen
tupakkahuoneen.
Ruotsissa mielipidekyselyn mukaan yhdeksän kymmenestä ruotsalaisesta
pitää ravintoloiden ja kahviloiden tupakointikieltoa
hyvänä asiana. Pubeissa vastaava määrä on
86 prosenttia, ja 82 prosenttia ei ole muuttanut ravintoloissa,
pubeissa, baareissa tai muissa huvipaikoissa käymistään.
Vain 4 prosenttia sanoo käyvänsä niissä vähemmän
kuin aikaisemmin ja 11 prosenttia käy useammin kuin ennen,
niin että näyttäisi vähän
siltä, että tupakointikiellolla on ollut tällainen
win-win-tilanne.
Ennustukset ravintolatupakoinnin kiellon aiheuttamista lieveilmiöistä — meitäkin
on peloteltu valiokunnassa siitä, että tulee koti-
ja katutappeluita — eivät ole toteutuneet missään
maassa. Ihmiset ovat ottaneet tupakkalakien muutoksen hyvin sävyisästi
vastaan, ja henkilökunta on ollut tyytyväinen
raikkaaseen ilmaan.
Uusimman suomalaisten teettämän kyselyn mukaan
ravintolatupakoinnin nykytilanteeseen halutaan muutosta eli kansa
haluaa muutosta nykytilanteeseen. Vapaata tupakointia kannattavat vain
harvat. Pari vuotta sitten tehdyn kyselyn mukaan ravintoloiden ja
baarien siirtyminen savuttomuuteen ei aiheuttaisi Suomessakaan asiakaskatoa.
66 prosenttia vastaajista ei muuttaisi käyttäytymistään
suuntaan tai toiseen, 20 prosenttia lisäisi käyntejään
savuttomissa ravintoloissa tai baareissa ja vain 12 prosenttia vähentäisi
käyntejä.
Kaliforniassa on pisimmät kokemukset ravintolatupakoinnin
kieltämisestä. Siellä tupakointikielto
tuli voimaan 98. Tehdyissä tutkimuksissa on ilmennyt sielläkin,
että ravintoloiden liikevaihto ei ole alentunut ja että tupakoinnin
kieltävällä lailla on ollut jopa suotuisa
vaikutus anniskelupaikkojen liiketoimintaan.
Useimpien tutkimusten mukaan aikuisten tupakointi laski Kaliforniassa
vuonna 2005 14 prosenttiin, joka on tähän saakka
alhaisin luku. Nämä tulokset eivät johdu
ainoastaan lainsäädännöstä vaan
siihen liitetystä laaja-alaisesta tupakoinnin vähentämisohjelmasta.
Arvoisa puhemies! Ravintoloissa työskentelevät
joutuvat altistumaan päivittäin pitkiäkin
aikoja ympäristön tupakansavulle. Esitetyt eri
pituiset siirtymäajat eri ravintoloille aiheuttavat hämminkiä sekä ravintoloiden
että asiakkaiden keskuudessa. Ne myös vaikeuttavat
valvontaa, ne asettavat ravintolat erilaiseen asemaan. Siksi olisi
ollut tärkeää, että kaikilla
ravintoloilla olisi sama siirtymäaika. Kannatan siksi vastalausetta numero
2. Kaikkien kannalta ravintoloiden täyssavuttomuus ilman
siirtymäaikaa olisi ollut tietysti paras vaihtoehto, ja
uskon, että tämä tuleva laki tulee olemaan
ainoastaan välivaihe tässä tupakoinnin
täyskiellossa.
Leena Rauhala /kd:
Arvoisa herra puhemies! Tämän tupakkalain
olisi toivonut jo nyt päätyvän siihen
täyskieltoon, minkä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
puheenjohtaja esittelypuheenvuorossaan hyvin nosti esille ja perusteli
sitä, miten myös valiokunnassa se kanta oli hyvin vahvasti
esillä. Mutta ehkä aste asteelta mennään
sitä kohti.
Tupakansavu on edelleen merkittävä terveysuhka
ravintola-alan työntekijöille maassamme. Tupakansavussa, jota tupakoijan lisäksi
hengittävät samassa tilassa
olevat muutkin henkilöt, on 4 000
kemiallista yhdistettä, joista yli 40 aiheuttaa syöpää. Myös merkittävä osa
lopuista on terveydelle haitallisia. Näin ollen tupakansavulla
altistuminen ravintolatyössä lisää riskiä sairastua
ja kuolla ennenaikaisesti syöpään, lähinnä keuhkosyöpään,
sekä sydän- ja verisuonisairauksiin.
Tiedämme myös, että ympäristön
tupakansavu on syöpävaarallinen aine, syöpävaaran
lisäksi siis merkittävä sydän-
ja verisuonisairauksien, erilaisten keuhkosairauksien, jotka mainitsin,
ja myös synnytysterveyden vaaratekijä, eikä pelkästään
niille, jotka sitä käyttävät,
vaan jo tuskin havaittava määrä ympäristön
tupakansavua nostaa sydän- ja verisuonisairauksien vaaran
puoleen siitä, minkä aktiivinen tupakointi aiheuttaa. Tilannetta
pahentaa erityisesti se, että ympäristön
tupakansavun hengittäminen on yleensä tahatonta
altistumista vaaralle, kun taas tupakointi on aina tupakoitsijan
oma valinta. Tämän vuoksi, kun on kysymys tahattomasta
altistumisesta, on todella tärkeää, että saamme
savuttomat ravintolat ja ne tilat, missä voidaan ruokailla
ja on terve ilmasto.
Arvoisa puhemies! Tässä on paljon puhuttu erityisesti
tupakointitilasta. Olen tyytyväinen siihen, että sosiaali-
ja terveysvaliokunta päätyi perustuslakivaliokunnan
ja työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan
esityksistä huolimatta siihen, että tupakointitila
on tila, johonka ei juomia ja ruokaa viedä. Perustelut
ovat nimenomaan terveydelliset ajatellen sitä, minkälaiseksi
tila muodostuisi, jos ruokaa ja juomaa sinne viedään
ja sitä nautitaan. Silloin ei ole pelkästään
kysymys enää tupakointitilasta, vaan tilasta,
jossa oleskelu muuttuu pidemmäksi, ja seurustelutilasta.
Silloin mahdollisesti paitsi asiakkaiden ajankäyttö pitkittyy
siellä, myös mahdollisesti tullaan rakentamaan
isompia tupakointitiloja ja viihtyvyyttä lisätään,
ja se ei ole terveydelle hyväksi.
Valiokunnan mietinnössä on myös hyvin
otettu esille valvonta, josta myös työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan lausunnossa todettiin, erityisesti se, että valvonta
on vaikeaa, jopa mahdotonta käytännössä,
koska on kysymys siitä, niin kuin valvonnassa on kiistattomasti
voitu osoittaa, että savun leviämistä savuttomille
alueille on vaikeaa mitata. Kuten lausunnossa todetaan, lakiehdotuksen
toteutuessa valvonta helpottuu olennaisesti ja vaikeasti tulkittavat
baaritiskiä ja ravintoloiden pelitiloja koskevat erillispykälät
poistuvat. Tämä on hyvä, mutta sinänsä se,
ettei tupakansavu leviä niistä tupakointitiloista,
on tärkeää kaiken kaikkiaan varmistaa
sellaisilla tupakointitilan rakentamisilla, joista mielestäni
valiokunta hyvinkin pitkään kävi keskustelua,
että näillä hormeilla saadaan toteutettua
se tavoite, mikä savuttomalla tilalla on, ja että se,
että koko ympäristö olisi savuton, tavoitetaan
näillä teknisillä keinoilla, mitä rakennetaan.
Arvoisa puhemies! Vastalauseessa 1 on otettu kantaa siirtymäaikaan.
Olen tämän vastalauseen kannalla, että siirtymäaika
olisi sellainen, että kaikille se toteutettaisiin 1.6.2007
alkaen ja näin se koskisi kaikkia erikokoisia ravintoloita
yhtäaikaisesti ja olisi oikeudenmukainen ja myöskin valvonta
voitaisiin paremmin toteuttaa, kun olisi yksi siirtymäaika
tämän lain toteutukselle.
Vielä, arvoisa puhemies, lopuksi on todettava, että tässä lakiesityksessä puhutaan
riittämättömästä tavoitteesta,
että tekniset ratkaisut eivät aikaisemmin ole
olleet riittäviä estämään
tupakansavun kulkeutumista savuttomiksi varatuille alueille. Tämä ehkä on
nyt se, mikä askel tästä päästään
eteenpäin, mutta seuraava vaihe on se, että pitää päästä kokonaan
täydelliseen tupakointikieltoon ravintoloissa.
Erkki Pulliainen /vihr:
Arvoisa puhemies! Valiokunnassa on kuultu asiantuntijana muun muassa
ravintoloitsija Heikki Jokelaa ravintola Never Grow Oldista. Kaikki
on sanottu, mitä tähän aiheeseen liittyy,
jo tässä yhteydessä.
Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu ja aivan erikoisesti
ed. Holmlundin täällä käyttämä pitkä puheenvuoro,
jossa vellottiin tätä asiaa laidasta laitaan,
ees sun takasin, osoittavat sen, että tämä ei
voi johtaa mihinkään muuhun kuin täyskieltoon,
siis juuri länsieurooppalaisen sivistyneen, terveyspoliittisesti
oikean politiikan mukaisesti. Kerta kaikkiaan meillä ei
ole varaakaan kansanterveydellisesti siihen, että me maksamme
näitä laskuja, mitä tupakoinnista, sekä passiivisesta että aktiivisesta,
aiheutuu. Tilanne on niin vakava. On valitettavaa, että tähän
lopputulemaan täytyy kulkea tällaisten mutkien
kautta, vetää ravintoloitsijoita höplästä ja
saada heidät rakentamaan kaikenlaisia härveleitä,
ja sitten loppujen lopuksi ne kaikki puretaan.
Timo Soini /ps:
Arvoisa herra puhemies! On todella ollut taas mielenkiintoista
kuunnella tätä uusmoralismin veisuuta. Kun ajattelen
sitä, mitä näen täällä pitkin
ja poikin kaupunkeja, niin rappukäytävissä nappakengissä ja
saumasukissa keskellä talvea hytistään
ja imetään posket lommollaan tupakkaa tai syksyisessä räntäsateessa kahlataan
tuolla porttikongeissa samasta syystä. Onko se nyt sitten
terveydelle hyvä? Eikö olisi asiallisempaa, että se
olisi jossain kunnolla sallittua? Mutta ei, kaikki pitää kieltää.
Kohta tulee henkiverokin. Tulkoon nyt selväksi, että itse
en polta tupakkaa enkä sen puolesta puhu omasta asiasta.
Mutta sitten juuri tämä tuopinvientikielto,
mihinkä kai ed. Holmlund viittasi. Olettaisi, että juuri
tällaiset kiellothan ovat tyypillisimmillään EU-potaskaa.
Mutta tämä on ihan niin kuin kansallisesti hoidettua,
että jos sinä nyt menet jonnekin, niin et saa
viedä tuoppiasi mukana. Kyllä sen sijaan, että tällaisia
mennään säätelemään
ja kääntelemään, rehellisempäähän
tietysti sitten olisi kokonaan kieltää tupakointi
eikä tällaisilla kepulikonsteilla mennä eteenpäin.
Se, mikä tässä vastalauseessa 1 on hyvää,
mitä ed. Virtanenkin perusteli, on se, että pitäisi
olla samat pelisäännöt kaikille, niin
suurille kuin pikkufirmoille. Nyt tässä ei ole,
ja lainsäädäntöä ei
pitäisi tehdä epätasa-arvoiselta pohjalta.
Arvoisa herra puhemies! En nyt ole niin kovin vakuuttunut, että nappakengissä porttikongeissa
vedetään
tupakkaa tai sitten ravintolan edessä syyssohjossa vedetään
kiivaaseen tahtiin. Vilu siinä tulee ja saattaa tulla keuhkokuumekin.
Esa Lahtela /sd:
Arvoisa herra puhemies! Tämä onkin mielenkiintoinen
lakiesitys, kun tämä synnyttää näin
paljon keskustelua. Kaikennäköisiä väittämiä tässä on
esitetty ensinnäkin siitä näkökulmasta,
jotta ihmiset tykkäävät, ravintolan asiakkaat
tykkäävät savuttomuudesta. Eikö semmoisia
ravintoloita pidä laittaa pystyyn? Nimittäin jos
katsoo, miten markkinat toimivat, niin jos semmoinen ravintola pitää olla
ja se vetää, niin semmoinenhan pitää laittaa
pystyyn ja todennäköisesti ravintoloitsijat laittavat pystyyn.
Mutta nythän ollaan tekemässä ihan
muun näköistä ajattelua elikkä lainsäädännöllä estettäisiin
joitakin asioita. Tässä se argumentti on ollut työntekijöiden
suojelu. Sen minä ymmärrän, ja minä lähden
kokonaan tästä esityksestä siltä pohjalta,
ihan pelkästään siitä, millä tavalla
nuo ravintolatyöntekijät voisivat olla sillä tavalla
töissä, jotta ei tarvitsisi hengittää tätä savua
ja sillä tavalla imeä itseensä syöpävaarallisia
aineita.
Mutta nyt tässä sosiaali- ja terveysvaliokunta minusta
on lähtenyt kyllä ihan muille teille. Työelämä-
ja tasa-arvovaliokunnan lausunnossa me lähdimme siitä,
jotta ei sen ravintolatyöntekijän tarvitse mennä sinne
tilaan kuin hyvin poikkeustapauksessa. Jos siellä on tappelu
mahdollisesti, niin hän menee semmoiseen tapaukseen, mutta todennäköisesti
niitä nyt ei hirveän paljon ole, tai jos joku
tämmöinen järjestystä vaativa
toimenpide. Sekin jos on paha, niin eiköhän se
poliisi haeta sitten paikalle. Sitten varmasti tuuletetaan, ovet
on auki ja kaikki mahdolliset puhaltimet päällä,
jottei siellä hirveästi savuakaan enää ole olemassa.
Siinä mielessä on mennyt pohja esityksestä laajalle
siihen näkökulmaan, jotta ne asiakkaat eivät
saisi viedä kahvikuppiaan johonkin tilaan ja samalla vetää tupakkaa
tai juoda jotain muuta juomaa siellä sitten siinä yhteydessä,
kun polttavat tupakkaa. Minusta se rekkakuskiesimerkki on oikein
hyvä siinä mielessä. Ed. Rönni,
joka nyt ei satu olemaan paikalla, on siinä asiantuntija,
kun on itse ennen eduskuntaan tuloaan toiminut rekan kuljettajana
ja on tälläkin hetkellä ilmeisesti tupakkamies
vielä. Itse minä en ole jäävi
tässä. Minä en ole polttanut moneen vuoteen. Joskus
nuorempana tupsuttelin vielä, mutta nyt sitten voi puhua
ihan sydämen kyllyydestä ja ei ole oma lehmä ojassa,
ei pätkänkään vertaa.
Minusta ed. Rönni sen kuvasi aika hyvin siinä,
jotta aikataulut ovat aika kireät tuolla kuljetuksissa,
ja kun mennään huoltoasemalle, niin se Pulliaisen
malli ei kyllä käy yhtään, mitä hän vastauspuheenvuorossaan
totesi. Hän sanoi, jotta pitää erottaa
nämä asiat. Kun tulee sinne huoltoasemalle ja
ei kun heti rööki huuleen siinä bensatankin
kupeella, niin siinä joku voi olla tankkaamassa ja siinä on
räjähdysvaara ja voi tulla äkkilähtö siinä hommassa.
Sen takia kyllä jotenkin turvallisempi se olisi sisätiloissa
kuitenkin polttaa se tupakka ja juoda se kahvi siellä.
Työnantaja ei todennäköisesti ymmärrä,
se kuljetusyrityksen omistaja, sitä, että nyt
pitää vielä tupakkakin polttaa tässä,
kun on kahvit juotu, jossakin vähän kauempana
puskanjuuressa, vähän niin kun tuo ed. Soini totesi,
että räntäsateessa jossakin siellä metsänlaidassa
100 metriä huoltoasemasta käydään
tempasemassa röökit sitten, kun rekan koppia ei
saa savustaa. No, huolensa kelläkin.
Sitten näissä toisissa jutuissa, mitä tässä on todettu,
argumentit eivät ole hirveän vahvoja. Siivouksesta
jo totesin vastauspuheenvuorossani. Ne kopit, jos yleensä niissä poltetaan,
pitää siivota, ja joku ihminen sen tekee. Mutta
se ajatushan tuossa koko pohjaesityksessä oli se, jotta pitää olla
savuton tila elikkä se pitää tuulettaa ennen
kuin se siivotaan. Silloin ei ole merkitystä sillä,
onko se kahvikuppi sinne viety tai kaljamuki, vaan kyse on ihan
eri toimenpiteestä. Sitten on se toinen puoli, mitä täällä on
tullut esille vahvasti, jotta sitten tehdään niin
iso, jotta kaikki sinne siirtyykin sinne tupakkakoppiin. Joo, mutta
tehdään lainsäädäntö.
Me olemme siitä tekemässä lainsäädäntöä.
Tehdään niin pieni koppi, jotta sinne voi sopia
vain muutama henki. Siellä ei ole edes alustaa, mihin laittaa
mitään, että pitää pitää kuppi
kädessä. Ei voi kun lattialle laittaa, ja minä luulen,
että hyvin harva sinne laittaa. Enintään
tuhkakuppi siellä voi olla kepin päässä.
Kyllä minä luulen, että siinä on
semmoinen tilanne, että sinne hirveän mielellään
ei kyllä mennä niin kuin seurustelemaan, kun ei ole
istumapaikkaakaan, jos ei tuhkakupin päällä sitten
istu.
Silloin nämä argumentit ei kyllä toimi
ollenkaan nyt tässä niin kun vastapuolelta. Keksikää parempia,
jos aiotte ehtiä hyvät argumentit tehdä.
Ainoa on tietysti se terveysnäkökulma, jotta halutaan
pitää huolta niiden ihmisten terveydestä,
jotka tupakoivat. Mutta tällä ette saa sitä tehtyä.
Ne ihmiset menevät johonkin muualle polttamaan sen tupakan,
jos on niin kova himo olemassa. Se voi jonkun verran tietysti, kun
tekee oikein vastenmieliseksi jonkin asian ja oikein hankalaksi,
johonkin vaikuttaa, mutta ei se välttämättä sitä ongelmaa
ratkaise. Sen takia minä olen tämän ed.
Holmlundin tekemän vastalauseen takana, kun aikanaan asiaa
yksityiskohtaisesti käsitellään.
Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
Paavo Lipponen.
Rauno Kettunen /kesk:
Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä ehdotetaan
muutettavaksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi
annettua lakia. Jos puheiden määrällä mitattaisiin lakiesityksen
tärkeyttä, niin tämä olisi varmasti näiden
päivien tärkein lakiesitys. Täällä on puhuttu
tuopeista, siivouksesta, tuhkakupista, EU:sta, kaikista mahdollisista
asioista, ja ehkäpä ne kaikki tähän
asiaan liittyvät.
Tämän hallituksen lakiesityksen lähtökohtana on,
että ravintolat ja muut ravitsemusliikkeet olisivat savuttomia.
Ravintoloilla olisi kuitenkin oikeus järjestää erillinen
tupakointitila. Päätöksen tupakointitilasta
tekee ravintoloitsija, mutta sen tulee täyttää lain
kriteerit.
En yleensä ole kannattamassa rajoitusten lisäämistä ihmisten
elämään. Lakiesitys on kuitenkin tehty
tupakoinnin vähentämiseksi ja ravintolatyöntekijöiden
työolojen parantamiseksi. Ei taida olla olemassa toista
työpaikkaa, jossa joudutaan työskentelemään
yhtä savuisessa ympäristössä.
Lakiesitys parantaa merkittävästi ravintolatyöntekijöiden
työturvallisuutta. On myös todennäköistä,
että tupakointi vähenee yleisesti, kun niin sanottujen
ravintolatupakoitsijoiden määrä vähenee.
Moni sellainen, joka haluaisi lopettaa tupakanpolton, sortuu usein
ravintolassa tupakointiin. Tällaisten määrä todennäköisesti
vähenee savuttomien ravintoloiden myötä.
On hyvä, että ravintoloille on lakiesityksessä annettu
mahdollisuus järjestää halutessaan tupakointitila
eli täyskieltoon ei mennä. Ravintoloille jää edelleen mahdollisuus
tupakointitiloihin.
Nykyinen tupakkalaki ei ole kovinkaan onnistunut. Tupakansavu
leviää tupakoimattomien puolelle monessa ravintolassa.
Lain valvonta on myös ollut hankalaa. Uusi lakiesitys on
siinäkin suhteessa vanhaa mielekkäämpi.
Lain porrastus siten, että pienet ravintolat siirtyvät
heti savuttomiksi ja isommat vasta parin vuoden siirtymäajan
jälkeen, on hieman ongelmallinen. Ravintolat ovat eri asemassa
tässä suhteessa. Toisaalta on niin, että ne
ravintolat, jotka ovat investoineet tupakoimattomiin tiloihin, saavat
hieman hyvitystä aiemmille panostuksilleen. Lähtökohtana pitäisi
kuitenkin olla, että laki olisi tässä suhteessa
kaikille sama, eli olisi tasapuolisempaa saattaa laki voimaan kaikissa
ravintoloissa yhtä aikaa.
Arvoisa puhemies! Laki on järkevä ja parannus
nykyiseen tilanteeseen. Vaikka en rajoitusten lisäämistä yleisesti
ottaen kannata, on kuitenkin kyse ravintolatyöntekijöiden
terveydestä ja yleisesti kansalaisten terveydestä.
Uusi laki tuskin vähentää ravintoloiden
kannattavuutta. Asiakkaiden viihtyvyyttä se kyllä lisää.
Erkki Virtanen /vas:
Arvoisa puhemies! Ei pitäisi provosoitua, kun provosoidaan,
mutta provosoidun nyt kumminkin.
Ed. Esa Lahtelalta tekee tietysti mieli kysyä, siksikö ravintolatyöntekijöitten
terveyttä pitää vaarantaa, että rekkakuskien
aikataulut ovat kohtuuttomia. Kyllä se perustelu on hieman
kestämätön. Kun väitätte,
että ei sinne tarvitse niitten työntekijöitten
mennä, jos sinne nyt niitä laseja pitkin iltaa
viedään, niin jos siellä nyt käy
50 tupakoitsijaa sen illan mittaan, mikä nyt todennäköisesti
on aika pieni määrä, juomassa olutta, niin
siellä on äkkiä 50 lasia. Minä haluan
nähdä sellaisen ravintolan tai ravintoloitsijan,
joka sallii sen kasauman. Okei, no voi näin tietysti käydä,
mutta tekee mieli väittää, että kyllä siellä niitten
työntekijöitten edellytetään
käyvän. Kannattaa pitää mielessä,
että jossain kohtaa, vaikka kysymys olisi vain pienestä määrästä,
tämähän parantaa, totta kai, niitten
työntekijöitten tilannetta, mutta jollain kohtaa
on se kynnys, jonka ylitettyä keuhkosyöpä iskee.
Tästähän tässä työsuojelussa
on aina kysymys, että ei ylitetä kasautuvasti
riskirajoja.
Kun ed. Soini nappaskengissään poistui täältä,
niin on syytä todeta, että me olimme siellä Irlannissa
katsomassa, kuinka moni siellä oikein kauniilla säällä tupakoi
ulkona nappaskengissä. Ei tupakoinut juuri kukaan. He olivat
tottuneet siihen, että siellä ravintoloissa ei
tupakoida. Näytti jopa siltä, että tupakoivat
suomalaisetkin onnistuivat olemaan tupakoimatta sen ajan. Kun on
vielä perusteltu, että Suomen sääolot
ovat jotenkin ihmeelliset, niin Helsingissä sataa vähemmän
kuin Dublinissa ja Helsingissä on lämpimämpää kuin
Narvikissa, ja siitä huolimatta molemmissa näissä kahdessa
kaupungissa tupakkalaki totaalikieltoineen toimii oikein hyvin.
Esa Lahtela /sd:
Arvoisa herra puhemies! Ed. Virtaselle voisi todeta: Kannattaa
käyttää vähän mielikuvitusta.
Jos siinä viisikymmentä lasia tulee, niin on aika
huonosti organisoitu lasienpalautusjärjestelmä.
Mutta pannaan poletti, euro tai kaksi, niin saadaan jopa kilpailu
siitä, että kun palauttaa lasin, niin saa euron
takaisin. Siinähän tulee jopa kilpailu, että kaverilla
on oikein syli täynnä laseja, kun kantaa sinne,
kun saa palauttaa lasit, eikä tarvitse yhtään
tarjoilijan mennä käymään siellä.
Sirpa Asko-Seljavaara /kok:
Arvoisa herra puhemies! Ne kansanedustajat, jotka nyt eivät tätä lakiesitystä hyväksy
ja haluaisivat vielä viedä ne nakit ja muusit
sinne tupakointikoppiin, edustavat varsin vanhakantaista näkemystä,
sillä todennäköisesti, kuten täällä on
monesti sanottu, meille tulevat täysin savuttomat ravintolat,
täysin savuttomat työpaikat aivan parin vuoden
sisällä, odottakaa vain, ja mitään
tämmöistä perustuslaillista oikeutta
ei varmaan sen jälkeen ole tupakoida missä tahansa
haluaa.
Arto Satonen /kok:
Arvoisa puhemies! Haluaisin kanssa vielä parilla sanalla
kommentoida ed. Virtasen puheenvuoroa, kun ajatellaan sitä nykytilannetta
ja verrataan sitä tulevaan. Jos ajatellaan niin, että nyt
henkilö pahimmillaan joutuu koko kahdeksan tunnin työvuoron
olemaan tässä savullisessa tilassa, ja sitten
jos ajatellaan, että hän joutuu käymään
siellä vaikka kolme kertaa ja kerralla vaikka kolme minuuttia,
mikä on vajaat kymmenen minuuttia, eikö siinä ole
aika olennainen asia sen riskin osalta, mitä siitä seuraa,
jos edes näinkään monta kertaa joutuu
käymään?
Sitten haluaisin vielä sen verran sanoa myöskin
ed. Asko-Seljavaaran puheenvuoroon, että olen siinä kanssanne
aivan samaa mieltä, että varmasti suuri osa ravintoloista,
erityisesti ruokaravintoloista, ei tule ollenkaan rakentamaan tätä tupakointitilaa.
Mutta kyse on nyt niitten pienien pubien ja muitten näkökulmasta,
joissa aivan olennainen asia on tämä, plus sitten
niitten huoltoasemien, joihin ed. E. Lahtela mielestäni aivan
oikein on täällä viitannut.
Matti Kauppila /vas:
Arvoisa puhemies! Minulla on semmoinen käsitys, että olemme
jälleen kerran tekemässä sellaista lainsäädäntöä, jota
ei pystytä kontrolloimaan tasaisesti koko maassa, vaan
meillä on vähän niin kuin keskikaljakuppilakulttuuri
maaseudulla ja siihen liitettynä autoilu. Minä ennustan,
että meillä on myöskin tämä ravintolapuoli
samassa kunnossa, että jossakin päin on aika väljät
tulkinnat ja jossakin päin on hyvinkin tiukkaa.
Seppo Lahtela /kesk:
Arvoisa herra puhemies! Ed. Kauppilan puheenvuoroon tässä aiheessa
voisi todeta, että ravintoloitsija tehdessään
tiloja ei voi ollenkaan luottaa, mitä tämä tulevaisuus
on olemassa, miten tämä muuttuu, mitä siitä tulee,
mitä siitä syntyy. Kyllä käsitän,
että tästä tupakasta pitäisi
ikään kuin päästä eroon, mutta
en kyllä käsitä sellaista asiaa, että sitä tehdään
näin tällä lainsäädännöllä,
tällä sisällöllä, mitä nyt
on olemassa. Jos joku on tottunut sen kaljansa juomaan sen tupakan
kanssa, niin miksi ei sitä voida sallia ja ymmärtää.
Kyllä tämä valiokunta mietinnössään
on aika lailla oikeilla jäljillä olemassa. Olen
samaa mieltä ja toisaalta olen eri mieltä mutta
yhdyn kuitenkin tähän enemmistön näkemykseen,
mitä tähän on syntynyt ja tullut.
Näin katsottuna, mitä tulee sitten siihen
asiaan, mitä Irlannissa Dublinissa on olemassa, niin kun
talousvaliokunta kävi siellä, niin kyllä se aika
ihmeellinen homma oli. Ei siellä pubeissa kyllä savua
ollut, mutta nämä työntekijät
ja asiakkaat olivat ovenpielessä ulkona tupakalla. Ei sekään
voi olla oikea homma. Jotain valistusta tähän
asiaan pitää tehdä.
Jotenkin tuntuisi siltä, että valtiovarainministeriö on
kai ilmeisen kiinnostunut siitä, että Suomessa
tupakanpoltto ei ainakaan vähene, mieluummin elpyy, koska
se on merkittävä verotulo yhteiskunnan kassaan.
Yleiskeskustelu päättyy.