HALLINTOVALIOKUNNAN LAUSUNTO 7/2003 vp

HaVL 7/2003 vp - MINS 3/2003 vp

Tarkistettu versio 2.0

Ministeriön selvitys hautaustoimen maksuista

Opetusministeriölle

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallintovaliokunta on pyytänyt 3 päivänä lokakuuta 2003 perustuslain 47 §:n 2 momenttiin viitaten opetusministeriöltä kirjallisen selvityksen siitä, mihin toimenpiteisiin on ryhdytty niiden edellytysten tarkemmaksi määrittelemiseksi, joilla voidaan poiketa hautaustoimilain samamaksuisuuden periaatteesta (MINS 3/2003 vp).

Valiokunta on saanut opetusministeriön kirjallisen selvityksen 15 päivänä lokakuuta 2003.

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

vanhempi hallitussihteeri Tuula Lybeck, opetusministeriö

kirkkoneuvos Matti Halttunen ja maankäyttöpäällikkö Harri Palo, Kirkkohallitus

OPETUSMINISTERIÖN SELVITYS

Ministeriön selvityksestä ilmenee, että opetusministeriössä valmistellaan parhaillaan vuoden 2004 alusta voimaan tulevan hautaustoimilain seurantatyöryhmän asettamista. Työryhmään on tarkoitus kutsua jäseniksi lain toimeenpanon kannalta keskeisten yhteisöjen ja viranomaistahojen edustajat. Ministeriön selvityksen mukaan seurantatyöryhmän työssä tulevat myös hautaustoimen maksut arvioitaviksi.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Selvityspyynnön tausta

Vuoden 2004 alusta voimaan tulevan hautaustoimilain (457/2003) maksuja koskeva 6 § on vuoden 2002 valtiopäivillä hyväksytty eduskunnassa hallituksen esityksen (HE 204/2002 vp) mukaisena. Evankelisluterilaisen kirkon seurakunta ja seurakuntayhtymä voivat pykälän nojalla periä maksuja hautasijan luovuttamisesta, hautaamiseen liittyvistä palveluista ja haudan hoidosta. Maksut saavat olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruiset. Lisäksi maksujen perusteiden tulee olla samat kaikille, joilla on oikeus tulla haudatuiksi seurakunnan tai seurakuntayhtymän hautausmaalle.

Hallintovaliokunnan mietinnössä (HaVM 21/2002 vp) todetaan, että säännös merkitsee perustelujenkin mukaan sitä, että maksuja ei voida määritellä erilaisiksi sillä perusteella, onko haudattava seurakunnan jäsen. Perustuslakivaliokunta on pitänyt kuitenkin lausunnossaan hyväksyttävänä, että maksujen perusteena otetaan huomioon jäsenyysaika kirkossa (PeVL 71/2003 vp).

Mietinnössään hallintovaliokunta on katsonut, että perustuslakivaliokunnan lausunnossa ilmaistun kannan perusteella on pikaisesti syytä ryhtyä erilliseen valmisteluun niiden edellytysten tarkemmaksi määrittelemiseksi, joilla voidaan poiketa samamaksuisuuden periaatteesta. Valiokunta on pitänyt samalla tärkeänä, että vastaisuudessakin on mahdollista noudattaa useiden seurakuntien nykyistä tapaa luovuttaa ilmainen hautasija sotaveteraaneille.

Hallituksen esityksen HE 19/2003 vp ja lakialoitteiden pohjalta on kuluvilla valtiopäivillä muutettu hautaustoimen maksuja koskevaa sääntelyä siten, että evankelisluterilaisen kirkon seurakunnat ja seurakuntayhtymät voivat myöntää maksuvapautuksen hautaustoimen maksuista rintamaveteraaneille ja heihin rinnastettaville henkilöille (HaVM 4/2003 vp). Näin osa hallintovaliokunnan mietinnössä HaVM 21/2002 vp vaadituista toimenpiteistä on toteutunut.

Samamaksuisuuden periaate ja jatkotoimenpiteet

Valiokunta katsoo, että opetusministeriön tulee mahdollisimman pian selvittää asiakokonaisuuteen kuuluvat eri seikat huomioon ottaen ne edellytykset, joilla voidaan poiketa hautaustoimen maksuissa samamaksuisuuden periaatteesta. Selvitystyöstä johtopäätöksineen ministeriön tulee lisäksi antaa valiokunnalle oma-aloitteisesti uusi kirjallinen selvitys.

Lausunto

Lausuntonaan hallintovaliokunta edellyttää,

että opetusmisteriö ottaa asianmukaisesti huomioon tästä lausunnosta ilmenevät valiokunnan kannanotot.

Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 2003

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Matti Väistö /kesk
  • vpj. Veijo Puhjo /vas
  • jäs. Sirpa Asko-Seljavaara /kok
  • Lasse Hautala /kesk
  • Rakel Hiltunen /sd
  • Hannu Hoskonen /kesk
  • Esko Kurvinen /kok
  • Kari Kärkkäinen /kd
  • Rosa Meriläinen /vihr
  • Heli Paasio /sd
  • Juha Rehula /kesk
  • Tapani Tölli /kesk
  • Tuula Väätäinen /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos  Ossi Lantto