Yksityiskohtaiset perustelut

9 §. Palosuojelurahasto.

Perustelujen mukaan 9 §:n 3 momentti on otettu lakiehdotukseen selvyyden vuoksi. Valiokunta ehdottaa momentin poistamista tarpeettomana. Momentti voidaan myös ymmärtää niin, että se rajoittaa eduskunnan budjettivaltaa.

11 §. Virkavastuu ja yleishallintoa koskevat säännökset.

Valiokunta ehdottaa 11 §:n 1 momenttiin rikoslain muutoksesta (604/2002) johtuvaa teknistä muutosta siten, että momentissa viitataan rikoslain 40 luvun 11 §:n 2 kohtaan.

13 §. Tilintarkastus.

Käsitellessään Valtiontalouden tarkastusviraston eduskunnalle toiminnastaan antamaa kertomusta valtiovarainvaliokunta lausui mietinnössään (VaVM 25/2002 vp) muun muassa, ettei eduskunta nykyään saa riittävästi tietoa talousarvion ulkopuolisista rahastoista eikä niiden toimintaa koskevaa tarkastustietoa. Rahastot ovat kuitenkin eduskunnan budjettivallan kannalta erityisessä asemassa. Niiden talous on useissa tapauksissa rahavirtojen osalta yhteydessä budjettitalouteen, jota tarkastusvirasto tarkastaa. Nykyisen kaltaisella erillisellä tilintarkastusmenettelyllä voivat rahastojen ja budjettitalouden rajapinnat ja kytkennät jäädä liian vähäiselle huomiolle. Mietinnöstä ilmenee ajatus, että valtion talousarvion ulkopuolisten rahastojen vuositilintarkastuksen keskittäminen ja säätäminen Valtiontalouden tarkastusviraston tehtäväksi merkitsisi sitä, että tarkastusvirasto voisi raportoida rahastokohtaisten tarkastuskertomusten lisäksi rahastojen taloudenhoidosta ja toiminnasta sekä eduskunnalle että hallinnolle.

Hallintovaliokunta ehdottaakin tilintarkastusta koskevan lakiehdotuksen 13 §:n muuttamista siten, että Valtiontalouden tarkastusvirasto suorittaa vuosittain palosuojelurahaston tilintarkastuksen. Koska Valtiontalouden tarkastusvirastossa tehtävät hoidetaan virkavastuulla, valiokunta ehdottaa samalla 13 §:n 2 momentin poistamista lakiehdotuksesta.

Lisäksi valiokunta ehdottaa hallituksen esitykseen sisältyvän 13 §:n 3 momentin 5 kohdasta poistettavaksi viittauksen "sovellettaviksi tuleviin säännöksiin" tarpeettomana. Hyvä kirjanpitotapa pitää jo sisällään sen, että sovellettaviksi tulevien säännösten noudattaminen otetaan tilintarkastuksessa huomioon. Valiokunnan ehdottama sanamuoto on valiokunnan saaman selvityksen mukaan tällaisessa yhteydessä vakiintuneen käytännön mukainen.