KIRJALLINEN KYSYMYS 308/2014 vp
         KK 308/2014 vp - Antti Kaikkonen /kesk 
         
         Tarkistettu versio 2.0
         YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan
            sopimuksen ratifioiminen
         
       
      
      
         
Eduskunnan puhemiehelle
      
      
      
         
         YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskeva
            sopimus odottaa edelleen ratifioimistaan Suomessa. Suomi allekirjoitti
            sopimuksen jo seitsemän vuotta sitten, mutta ei ole onnistunut
            ratifiointityössä toisin kuin naapurimaamme Ruotsi, Norja,
            Tanska, Viro ja Venäjä. Sopimus ei siten ole Suomessa
            voimassa, vaikka allekirjoituksella on varmistettu edes se, ettei
            sen vastaista uutta lainsäädäntöä voi
            valmistella.
         
         
         Syynä ratifioimattomuuteen on kerrottu olevan se, että suomalainen
            lainsäädäntö on haluttu saattaa
            sopimuksen velvoittamalle tasolle ennen sen ratifioimista. Vaikka
            valmistelutyö on käynnissä, on samalla
            kuitenkin todettava, että tämä prosessi
            on kestänyt kohtuuttoman kauan. Alkuperäiset suunnitelmat
            4—5 vuoden aikajänteestä on ylitetty
            reilusti.
         
         
         Sopimuksen ratifioiminen mahdollisimman nopeasti antaisi tärkeän
            signaalin Suomen suhtautumisesta vammaisten henkilöiden
            oikeuksiin ja asemaan niin Suomessa kuin kansainvälisestikin.
            YK:n vammaissopimus ei sinänsä perusta uusia ihmisoikeuksia,
            vaan siinä vahvistetaan kaikkien jo olemassa olevien ihmisoikeuksien
            ja perusvapauksien kuuluvan täysimääräisesti
            vammaisille henkilöille. Samalla tunnustetaan, ettei vammaisuudessa
            ole kyse lääketieteellisestä tai sosiaalisesta
            kysymyksestä, vaan ihmisoikeuksista. Kaikki ihmiset ovat
            erilaisuudestaan huolimatta samanarvoisia.
         
         
         Asiassa on tärkeää ottaa huomioon
            myös ratifioimisen kansainvälinen painoarvo. Suomi
            ei voi uskottavasti vaatia muita maita kunnioittamaan kaikkien ihmisten
            oikeuksia, mikäli se ei tee vastaavia toimia itse.
         
         
       
      
      
         
         
         Edellä olevan perusteella ja
            eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään
            viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
            kysymyksen:
         
         
         Miksi Suomi ei vieläkään ole ratifioinut YK:n
            vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevaa sopimusta ja
         
         
         millä aikataululla Suomi ratifioi sopimuksen?
         
         
       
      
      
         Helsingissä 22 päivänä huhtikuuta
            2014
         
         
       
      
    
   
   
      
      
         
Eduskunnan puhemiehelle
      
      
      
      
         Eduskunnan työjärjestyksen
         27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te,
         Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi
         kansanedustaja Antti Kaikkosen /kesk näin kuuluvan
         kirjallisen kysymyksen KK 308/2014 vp:
         
         
Miksi Suomi ei vieläkään ole ratifioinut YK:n
            vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevaa sopimusta ja
         
         
         millä aikataululla Suomi ratifioi sopimuksen? 
         
       
      
      
      
      Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
      
      Suomi on allekirjoittanut 13 päivänä joulukuuta 2006
         hyväksytyn vammaisten henkilöiden oikeuksista
         tehdyn YK:n yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan
         30 päivänä maaliskuuta 2007. Yleissopimus
         ja sen valinnainen pöytäkirja tulivat kansainvälisesti
         voimaan 3 päivänä toukokuuta 2008.
      
      
      Ulkoasiainministeriö asetti 6 päivänä toukokuuta
         2011 työryhmän, jonka tehtävänä oli
         valmistella ja selvittää tarvittavat ratifiointitoimenpiteet
         yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan
         osalta. Työryhmässä oli laaja valtionhallinnon,
         Kuntaliiton ja kansalaisyhteiskunnan, erityisesti vammaisjärjestöjen,
         edustus. Työryhmä kokoontui yhteensä 22
         kertaa. Työryhmän toimikausi päättyi
         31 päivänä joulukuuta 2013 ja mietintö luovutettiin
         ulkoasiainministeri Erkki Tuomiojalle 17 päivänä tammikuuta
         2014.
      
      
      Lausuntokierros vammaisten henkilöiden oikeuksista
         tehdyn yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan
         voimaansaattamista käsitelleen työryhmän
         mietinnöstä päättyi 28 päivänä helmikuuta
         2014. Työryhmä kokoontui keskustelemaan lausuntojen
         sisällöstä 15 päivänä huhtikuuta
         2014. Lausuntotiivistelmä on valmistunut ja se tullaan
         julkaisemaan ulkoasiainministeriön verkkosivuilla. 
      
      
      Suomi pyrkii kansainvälisiä sopimusvelvoitteitaan
         täyttäessä siihen, että kansallinen
         lainsäädäntö täyttää sopimuksen
         vaatimukset.
      
      
      Vuoden 2011 alussa tulivat voimaan yleissopimuksen edellyttämät
         kotikuntalakiin ja sosiaalihuoltolakiin tehdyt muutokset, joilla
         parannettiin vammaisten henkilöiden mahdollisuuksia valita
         kotikuntansa.
      
      
      Yleissopimuksen ratifiointi edellyttää vielä vammaisten
         henkilöiden itsemääräämisoikeuteen
         kohdistuvia rajoituksia koskevien säännösten
         uudistamista. Tätä koskeva kokonaisuudistus on
         vireillä sosiaali- ja terveysministeriössä. Sosiaali-
         ja terveysministeriön asettama työryhmä luovutti
         esityksensä peruspalveluministeri Susanna Huoviselle 4
         päivänä huhtikuuta 2014. Hallituksen
         esitys pyritään antamaan kevätistuntokaudella
         2014.
      
      
      Eräät vammaisyleissopimuksen määräykset liittyvät
         osaltaan oikeusministeriön hallinnonalalle kuuluvaan
         yhdenvertaisuuslainsäädännön
         kokonaisuudistukseen, jota koskeva hallituksen esitys annettiin
         eduskunnalle 3 päivänä huhtikuuta 2014.
      
      
      Esitystä vammaisten henkilöiden oikeuksista tehdyn
         yleissopimuksen ja sen valinnaisen pöytäkirjan
         ratifioinnista päivitetään ja viimeistellään saatujen
         lausuntojen perusteella samalla ottaen huomioon edellä mainittujen
         sosiaali- ja terveysministeriön ja oikeusministeriön
         valmistelussa olevien lainsäädäntöhankkeiden
         eteneminen. 
      
      
      Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa
         todetaan tavoitteena olevan vammaisten henkilöiden oikeuksista
         tehdyn yleissopimuksen ratifiointi hallituskauden aikana. Tarkoituksena on,
         että yleissopimuksen ratifioinnin yhteydessä ratifioitaisiin
         myös valinnainen pöytäkirja, jolla mahdollistetaan
         yksilövalitukset sekä tutkintamenettely yleissopimuksella
         määrättyjen oikeuksien väitetyistä loukkauksista. 
      
      
      
      
         
         Helsingissä 5 päivänä toukokuuta
            2014
         
         
         Ulkoasiainministeri  Erkki Tuomioja
         
       
      
    
   
   
      
      
         
Till
            riksdagens talman
         
      
      
      
      
         I det syfte som anges i 27 § i
         riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister
         som saken gäller översänt följande
         skriftliga spörsmål SS 308/2014 rd undertecknat
         av riksdagsledamot Antti Kaikkonen /cent:
         
         
Varför har Finland fortfarande inte ratificerat
            FN:s konvention om rättigheter för personer med
            funktionsnedsättning och
         
         
         när ska Finland ratificera den? 
         
       
      
      
      
      Som svar på detta spörsmål
         anför jag följande:
      
      
      Finland har den 13 december 2006 undertecknat Förenta
         nationernas konvention om rättigheter för personer
         med funktionsnedsättning och dess fakultativa protokoll
         den 30 mars 2007. Konventionen och dess fakultativa protokoll trädde
         internationellt i kraft den 3 maj 2008.
      
      
      Utrikesministeriet tillsatte den 6 maj 2011 en arbetsgrupp med
         uppdraget att bereda och utreda de åtgärder som
         behövs för att ratificera konventionen och det
         fakultativa protokollet. Arbetsgruppen hade en bred representation
         för statsförvaltningen, Kommunförbundet
         och det civila samhället, speciellt organisationer för
         personer med funktionsnedsättning. Arbetsgruppen sammanträdde
         totalt 22 gånger. Arbetsgruppens mandatperiod upphörde
         den 31 december 2013 och betänkandet lämnades
         till utrikesminister Erkki Tuomioja den 17 januari 2014.
      
      
      Remissbehandlingen av arbetsgruppens betänkande om
         sättandet i kraft av konventionen om rättigheter
         för personer med funktionsnedsättning och dess
         fakultativa protokoll slutade den 28 februari 2014. Arbetsgruppen
         sammanträdde för att diskutera utlåtandena
         den 15 april 2014. Ett sammandrag av utlåtandena har färdigställts och
         kommer att publiceras på utrikesministeriets webbplats.
      
      
      Finland strävar efter att den nationella lagstiftningen
         ska fylla konventionens krav när de internationella avtalsförpliktelserna
         uppfylls.
      
      
      Vid ingången av 2011 trädde de ändringar
         som konventionen förutsätter i lagen om hemkommun
         och socialvårdslagen i kraft och de förbättrade
         möjligheterna för personer med funktionsnedsättning
         att välja hemkommun.
      
      
      Ratificerandet av konventionen förutsätter
         ytterligare reformer av föreskrifter som begränsningar
         självbestämmanderätten för personer
         med funktionsnedsättning. En totalrevidering som gäller
         detta är under arbete vid social- och hälsovårdsministeriet.
         En arbetsgrupp som tillsatts av social- och hälsovårdsministeriet
         lämnade sitt förslag till omsorgsminister Susanna
         Huovinen den 4 april 2014. Regeringen strävar efter att lämna
         sin proposition under vårsessionen 2014.
      
      
      En del bestämmelser i konventionen om personer med
         funktionsnedsättning har samband med en totalrevidering
         av lagstiftningen om diskriminering som hör till justitieministeriets
         förvaltningsområde. Regeringens proposition om detta
         lämnades till riksdagen den 3 april 2014.
      
      
      Förslaget om ratificering av konventionen om rättigheter
         för personer med funktionsnedsättning och dess
         fakultativa protokoll uppdateras och färdigställs
         med hänsyn till utlåtandena och med samtidigt
         beaktande av hur de ovan nämnda lagstiftningsprojekten
         som bereds vid social- och hälsovårdsministeriet
         och justitieministeriet framskrider.
      
      
      I regeringsprogrammet för statsminister Jyrki Katainens
         regering fastställs det att avsikten är att konventionen
         om rättigheter för personer med funktionsnedsättning
         ska ratificeras under regeringsperioden. Avsikten är att
         samtidigt ratificera även det fakultativa protokollet genom
         vilket enskilda klagomål och undersökningsförfarande
         av påstådda kränkningar av rättigheter
         som konventionen föreskriver möjliggörs.
      
      
      
      
         
         Helsingfors den 5 maj 2014
         
         Utrikesminister  Erkki Tuomioja