LAKIALOITE 175/2002
vp
LA 175/2002
vp - Leea Hiltunen /kd
Tarkistettu versio 2.0
Laki avioliittolain 25 ja 26 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Lakialoitteessa ehdotetaan, että eroavat puolisot,
joilla on alaikäisiä lapsia, velvoitetaan osallistumaan
ennen eroon tuomitsemista parisuhdeterapiaan, jonka sisällöstä ja
kestosta määrätään tarkemmin
asetuksessa. Aloitteessa ehdotetaan myös, että puolisot
tuomitaan avioeroon kummankin puolison yhteisestä tai toisen
puolison vaatimuksesta vasta kun harkinta-aikaa on kulunut vähintään
vuosi. Vaatimus on tehtävä kuitenkin ennen kuin
18 kuukautta on kulunut harkinta-ajan alkamisesta. Muuten vaatimus
raukeaa. Nykyisessä laissa vaatimus on tehtävä puolen
vuoden harkinta-ajan jälkeen, kuitenkin ennen vuoden määräaikaa.
PERUSTELUT
Suomi on monessa suhteessa maailman ja Euroopan kärkimaita
ja jälleen se on siirtynyt kärkeen yhdessä kansainvälisessä vertailussa:
avioeroissa. Meillä erotaan useammin kuin yhdessäkään
muussa Euroopan unionin maassa. Väestöliiton tilastojen
mukaan puolet suomalaisista avioliitoista päättyy
eroon; kaupunkikeskuksissa vähän useammin ja maaseutukeskuksissa
vähän harvemmin. Vertailun vuoksi voisi todeta, että 1800-luvun
lopussa Suomessa oli vain 30—60 avioeroa vuodessa. Avioero
on miltei aina inhimillinen tragedia, eikä kaikkein vähiten
avioeron sotkujen keskelle jääville lapsille.
Avioerojen inhimillisen surun ja kärsimysten lisäksi
avioerot ovat kalliita myös taloudellisesti. Väestöliitossa
laskettiin äskettäin yhteen avio- ja avoerojen
kustannukset ilman oikeudenkäyntikuluja — asumistuki,
toimeentulotuki, elatustuki ja lapsilisän korotukset — ja
erojen laskuksi saatiin 400 miljoonaa euroa vuodessa. Sillä summalla
voisi tehdä jo paljon asioita, joilla tuettaisiin perheitä ja
annettaisiin heille parempia mahdollisuuksia yhteiseen aikaan ja
riittävään toimeentuloon.
Monien parisuhdeterapeuttien mukaan Suomen avioerolaki on nykyisellään
liiankin liberaali. Erot ovat nykyisin niin nopeita ja vaivattomia,
ettei eroava pariskunta välttämättä ehdi
selvittää ongelmiaan. Kun keskinäinen
riitely jää kesken, se siirtyy valitettavan usein
riitelyksi lasten huoltajuudesta. Noin 30 000 alle 18-vuotiasta
lasta kokee avio- tai avoeron joka vuosi.
Parisuhdeterapeuttien ja parisuhteiden sovittelijoiden mielestä parisuhdeterapia
pitäisi määrätä pakolliseksi
kaikille eroaville pareille, joilla on alaikäisiä lapsia.
Tarkoitus ei ole tällä palata sellaiseen turhauttavana
pidettyyn sovitteluun kuin vanhassa avioliittolaissa oli, vaan parisuhdeterapian
tarkoitus on olla ammattipsykologien ohjaamaa lyhytterapiaa tai
muuta parisuhdeterapiaa, josta määrätään
tarkemmin asetuksessa. Tällaisessa terapiassa voidaan vielä yrittää pelastaa
avioliitto, jos siihen on olemassa edellytyksiä. Jos avioliittoa
ei terapiassa voida enää pelastaa, pakollisen
terapian hyöty olisi siinä, että se valmentaisi
sekä eroavaa paria että lapsia valmistautumaan
eron jälkeiseen elämään. Kun
eroava pariskunta ehtii selvittää keskinäiset
ongelmansa, voidaan yhdessä keskittyä lapsen hyvinvointiin
mahdollisessa erossa.
Tietoisuus siitä, että parisuhdeterapia on
pakollinen toimi lapsiperheellisille vanhemmille ennen käräjäoikeuden
antamaa eropäätöstä, voi olla
yllyke hakeutua aiemmin selvittelemään asioitaan,
jo ennen kuin tilanne on edennyt vaikeasti soviteltavaksi.
Ero ei aina ole väistämätön.
Avioerolle ja avosuhteen purkautumiselle voidaan luoda suotuisa
asenneilmasto, mutta samoin perhe- ja parisuhdeneuvonnalla ja -terapialla
voidaan luoda tilanne, jossa eron hakemisen taustalla olevat syyt
ymmärretään ja käsitellään.
Puolisoiden lisäksi tässä voittavat erityisesti
perheen lapset. Kun vanhempien itsetuntemus lisääntyy
ja opitaan uusia välineitä, joilla parisuhdetta
voi rakentaa ja ongelmia ratkaista, voidaan lähteä yrittämään
vielä yhdessä uudestaan. Jos ero on kuitenkin
välttämätön, parisuhdeterapia
tai parisuhdeneuvonta auttavat kuitenkin välttämään
samoja virheitä mahdollisesti uudessa parisuhteessa.
Avioeroista on tehty maassamme kannattavaa bisnestä,
koska avioerojen lisääntyessä oikeudellisen
neuvonnan tarve on kasvanut. Avioerojuristit kuitenkin keskittyvät
pääasiassa omaisuuden jakamiseen. Keskimääräisen
avioeron oikeudellisen puolen hoitaa reilussa tunnissa. Ihmissuhdekysymykset
saavat paljon vähemmän huomiota ja aikaa, vaikka
ne ovat paljon rahaa tärkeämpiä asioita.
Parisuhdeterapia tai mahdollisesti muunlainen parisuhdeneuvonta
tulee saada oleelliseksi osaksi avioeroprosessia ja näin
luoda vankempaa pohjaa kestäville avioliitoille.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
avioliittolain 25 ja 26 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 13 päivänä kesäkuuta
1929 annetun avioliittolain (234/1929)
25 §:n 1 momentti ja 26 §:n 2 momentti,
sellaisina kuin ne ovat laissa 411/1987,
seuraavasti:
25 §
Puolisoilla on oikeus saada avioero harkinta-ajan jälkeen.
Jos perheessä on alaikäisiä lapsia, avioero
voidaan myöntää vasta parisuhdeterapian
jälkeen. Parisuhdeterapian sisällöstä ja
kestosta säädetään tarkemmin
valtioneuvoston asetuksella.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
26 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kun harkinta-aikaa on kulunut vähintään
vuosi, puolisot tuomitaan avioeroon, jos he yhdessä sitä vaativat
tai toinen heistä sitä vaatii. Vaatimus on tehtävä ennen
kuin 18 kuukautta on kulunut harkinta-ajan alkamisesta.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2003.
_______________
Helsingissä 10 päivänä tammikuuta
2003