LAKIALOITE 28/2012
vp
LA 28/2012
vp - Pauli Kiuru /kok ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki rikoslain 25 luvun muuttamisesta
Eduskunnalle
Rikoslaissa (39/1889) on
kriminalisoitu sekä lapsen omavaltainen huostaanotto (25
luvun 5 §) että lapsikaappaus (25 luvun 5 a §).
Kummankaan mainitun lainkohdan tunnusmerkistö ei kuitenkaan
ulotu sellaiseen tilanteeseen, jossa huoltaja tietoisesti, tahallisesti
ja toistuvasti estää vahvistetun tapaamisoikeussopimuksen
toteutumisen.
Laki turvaa lapselle oikeuden tavata molempia vanhempiaan huolimatta
siitä, kumman luona hän vakituisesti asuu. Tapaamisoikeutta
voidaan pitää myös vanhemman perustavanlaatuisena
oikeutena, vaikkakin ensisijaisena huomion kohteena on
lapselle edullinen järjestely.
Lapsen huolto- ja tapaamisoikeuspäätöksen täytäntöönpanosta
määrätään erillisessä täytäntöönpanolaissa.
Sopimus tapaamisoikeudesta voidaan vahvistaa lapsen asuinkunnan
sosiaalilautakunnassa tai tuomioistuimessa. Molemmat ovat täytäntöönpanokelpoisia.
Täytäntöönpanoa haetaan käräjäoikeudelta.
Huolto- ja tapaamisoikeuspäätöksen
täytäntöönpanolaki korostaa
täytäntöönpanosovittelun ensisijaisuutta
suhteessa lain pakkokeinoihin. Käytettävissä olevia
pakkokeinoja ovat uhkasakko ja nouto, jotka ulosottomies toteuttaa käräjäoikeuden
määräyksellä. Uhkasakko ei kuitenkaan
riitä varmistamaan tapaamisoikeuksien jatkuvaa toteutumista
ollessaan vain uhka maksuvelvoitteesta. Myöskään
lapsen noutamista ei voida pitää toimivana sanktiona
tapaamisia vaikeuttavalle vanhemmalle. Sitä käytetään
vain äärimmäisissä tilanteissa,
eikä sen voida katsoa olevan edullinen menettely lapsen
ja vanhemman myönteisten välien säilymisen
turvaamiseksi.
Tapaamisoikeuden tahallista estämistä voidaan
verrata lapsen omavaltaiseen huostaanottoon, joka on kriminalisoitu
rikoslain 25 luvun 5 §:ssä. Molemmissa
on kyse vanhemman tai huoltajan omavaltaisesta lapsen oikeuksien
ja vahvistetun sopimuksen pidättämisestä.
Jo kriminalisoidulla lapsen omavaltaisella huostaanotolla tarkoitetaan
tilannetta, jossa lapsen vanhempi tai muu läheinen henkilö ottaa
lapsen omavaltaisesti huostaan siltä, jonka huostassa lapsi
on. Tapaamisoikeuden tahallisessa estämisessä on
vastaavasti tarkoitus kriminalisoida tilanne, jossa huoltaja ilman
perusteltuja ja näytettyjä syitä ei suostu
luovuttamaan lasta toiselle huoltajalle vahvistetun tapaamisoikeussopimuksen
mukaisesti. Tällä lisäyksellä ja
kriminalisointiperusteella rikoslain 25 luku kattaisi myös sellaiset
tilanteet, jotka se aiemmin jätti huomiotta. Samalla sekä vanhempien
että lapsen oikeudet tapaamisoikeustilanteessa
paranisivat.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rikoslain 25 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään rikoslain (39/1889)
25 lukuun uusi 5 b § seuraavasti:
25 luku
Vapauteen kohdistuvista rikoksista
5 b §
Tapaamisoikeuden tahallinen estäminen
Jos kuuttatoista vuotta nuoremman lapsen vanhempi tai henkilö,
jolle huoltajuus on määrätty, estää tahallisesti
ja toistuvasti vahvistetun tapaamisoikeussopimuksen toteuttamisen,
on hänet tuomittava lapsen tapaamisoikeuden toteutumisen
tahallisesta estämisestä sakkoon tai vankeuteen
enintään kuudeksi kuukaudeksi.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2013.
_______________