PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 45/2010 vp

PeVL 45/2010 vp - PNE 1/2010 vp

Tarkistettu versio 2.0

Puhemiesneuvoston ehdotus laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 §:n, eduskunnan työjärjestyksen 73 §:n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta

Hallintovaliokunnalle

JOHDANTO

Vireilletulo

Hallintovaliokunta on 16 päivänä kesäkuuta 2010 pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausuntoa puhemiesneuvoston ehdotuksesta laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain 10 ja 71 §:n, eduskunnan työjärjestyksen 73 §:n ja eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta (PNE 1/2010 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa on ollut kuultavana

eduskunnan pääsihteeri Seppo Tiitinen, eduskunnan kanslia

PUHEMIESNEUVOSTON EHDOTUS

Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunnan hallintosäännöksiä uudistetaan eduskunnan kanslian toiminnan kehittämiseksi. Ehdotus liittyy vuosina 2008 ja 2009 toteutetun eduskunnan hallinnon kehittämishankkeen (Halke-projektin) yhteydessä tehtyihin suunnitelmiin ja päätöksiin.

Ehdotuksen tavoitteena on hallinnollisten valta- ja vastuusuhteiden selkeyttäminen sekä hallintosäännösten uudistaminen. Kansliatoimikunnan asema säilyy nykyisellään.

Hallintojohtajan toimivaltaa ehdotetaan muutettavaksi aiempaa laajemmaksi ja itsenäisemmäksi. Uudistetut hallintosäännökset tukevat myös kanslian johtamisen kehittämistä ja koordinointia. Kanslian johtoryhmätyöskentelyä voidaan kehittää edelleen, kun johtoryhmän asemasta ja tehtävistä on säädetty.

Ehdotetut muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voimaan vuoden 2010 valtiopäivien kuluessa

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Perustuslain 52 §:n 1 momentin mukaan eduskunnan työjärjestyksessä annetaan tarkempia säännöksiä valtiopäivillä noudatettavasta menettelystä sekä eduskunnan toimielimistä ja eduskuntatyöstä. Eduskunta voi pykälän 2 momentin nojalla antaa ohjesääntöjä eduskunnan sisäistä hallintoa, eduskunnan toimitettavia vaaleja ja muuta eduskuntatyön yksityiskohtaista järjestämistä varten.

Puhemiesneuvoston ehdotuksen tarkoituksena on uudistaa eduskunnan kanslian hallintoa. Eduskunnan kanslian tehtävänä on luoda eduskunnalle edellytykset hoitaa sille valtioelimenä kuuluvat tehtävät. Ehdotetut muutokset eduskunnan virkamiehistä annettuun lakiin, eduskunnan työjärjestykseen ja eduskunnan kanslian ohjesääntöön eivät ole valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallisia.

Lausunto

Lausuntonaan perustuslakivaliokunta esittää,

että ehdotukseen sisältyvät laki- ja säädösehdotukset voidaan käsitellä ehdotetussa säätämisjärjestyksessä.

Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 2010

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • vpj. Jacob Söderman /sd
  • jäs. Tuomo Hänninen /kesk
  • Ulla Karvo /kok
  • Elsi Katainen /kesk
  • Esko Kiviranta /kesk
  • Hannes Manninen /kesk
  • Ville Niinistö /vihr
  • Tuula Peltonen /sd
  • Veijo Puhjo /vas
  • Ilkka Viljanen /kok
  • Antti Vuolanne /sd
  • vjäs. Raimo Piirainen /sd

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos Timo Tuovinen