ULKOASIAINVALIOKUNNAN MIETINTÖ 4/2006 vp

UaVM 4/2006 vp - HE 219/2005 vp

Tarkistettu versio 2.0

Hallituksen esitys Nigerian liittotasavallan kanssa sijoitusten edistämisestä ja suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta

JOHDANTO

Vireilletulo

Eduskunta on 7 päivänä helmikuuta 2006 lähettänyt ulkoasiainvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen Nigerian liittotasavallan kanssa sijoitusten edistämisestä ja suojaamisesta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta (HE 219/2005 vp).

Asiantuntijat

Valiokunnassa ovat olleet kuultavina

yksikön päällikkö Jukka Nystén ja kaupallinen neuvos Kimmo Sinivuori, ulkoasiainministeriö

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Nigerian kanssa 22 päivänä kesäkuuta 2005 allekirjoitetun sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuksen. Sopimuksen avulla halutaan varmistaa suotuisat edellytykset toisen sopimuspuolen kansalaisten ja yritysten sijoituksille toisessa sopimusmaassa sekä tunnustetaan tarve suojella niitä. Sopimus tulee voimaan 30 päivän kuluttua siitä, kun sopimuspuolet ovat ilmoittaneet toisilleen täyttäneensä valtiosäännöissään sopimuksen voimaantulolle asetetut vaatimukset. Esitykseen sisältyy lakiehdotus sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan tasavallan presidentin asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan kuin sopimus tulee voimaan.

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

Perustelut

Suomi pyrkii kahdenvälisillä sijoituksia edistävillä ja suojaavilla sopimuksilla turvaamaan yritysten ja teollisuuden yleisiä toimintaedellytyksiä ja lisäämään sijoitusympäristön ennakoitavuutta ja alentamaan siten yritysten sijoituskynnystä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan käsiteltävänä oleva sopimus ei asiallisesti poikkea Suomen käyttämästä investointeja koskevasta mallisopimuksesta.

Valiokunta pitää tärkeänä, että taloudellisen yhteistyön avulla edistetään myös poliittista dialogia Nigerian kanssa ihmisoikeuksien edistämiseksi. Valiokunta pitää siksi hyvänä, että sopimuksen johdanto-osaan on sisällytetty viittaukset työelämään liittyviin oikeuksiin. Valiokunta pitää tärkeänä ottaen huomioon Nigerian ympäristöongelmat, että sopimukseen sisältyy myös ympäristöä koskeva lauseke.

Nigerialla on hyvät edellytykset taloudelliseen kehitykseen, mutta yksityiset investoinnit ovat olleet talouden kokoon suhteutettuna varsin vähäisiä. Investointihalukkuutta vähentää markkinoillepääsyn vaikeus ja oikeusvaltioperiaatteiden puutteellinen noudattaminen. Nigeria pyrkii kuitenkin muuttamaan tilannetta avaamalla talouttaan ja puuttumalla määrätietoisesti esimerkiksi korruptioon. Nigeria on kiinnostunut investoinneista erityisesti informaation ja telekommunikaation, maatalouden, energian, kaivostoiminnan, koulutuksen, pankkitoiminnan ja turismin sektoreilla.

Nigeria on Etelä-Afrikan ja Kenian jälkeen Suomen kolmanneksi suurin vientikohde Saharan eteläpuolisessa Afrikassa. Vuonna 2004 Suomen viennin arvo Nigeriaan oli 28,4 miljoonaa euroa, mutta tuonnin arvo Nigeriasta Suomeen oli vain 206 000 euroa. Suomen vienti koostui pääasiassa paperista, elektroniikasta, sähkölaitteista, lannoitteista ja maataloustuotteista. Nigeriasta tuotiin vähäisessä määrin korkkimateriaalia ja huonekaluja.

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Päätösehdotus

Edellä esitetyn perusteella ulkoasiainvaliokunta ehdottaa,

että eduskunta hyväksyy Helsingissä 22 päivänä kesäkuuta 2005 tehdyn Suomen tasavallan ja Nigerian liittotasavallan välisen sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuksen ja

että lakiehdotus hyväksytään muuttamattomana.

Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 2006

Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa

  • pj. Liisa Jaakonsaari /sd
  • vpj. Mari Kiviniemi /kesk
  • jäs. Ulla Anttila /vihr
  • Eva Biaudet /r
  • Kimmo Kiljunen /sd
  • Katri Komi /kesk
  • Johannes Koskinen /sd
  • Suvi Lindén /kok
  • Petri Neittaanmäki /kesk
  • Kalevi Olin /sd
  • Maija Perho /kok
  • Aulis Ranta-Muotio /kesk
  • Suvi-Anne Siimes /vas
  • Jari Vilén /kok
  • Ben Zyskowicz /kok
  • vjäs. Esko-Juhani Tennilä /vas

Valiokunnan sihteerinä on toiminut

valiokuntaneuvos   Raili Lahnalampi