Viimeksi julkaistu 15.12.2025 11.21

Eduskunnan vastaus EV 166/2025 vp HE 127/2025 vp  Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaivosmineraaliverolain muuttamisesta

Asia

Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kaivosmineraaliverolain muuttamisesta (HE 127/2025 vp). 

Valiokuntakäsittely

Valiokunnan mietintö: Valtiovarainvaliokunta (VaVM 27/2025 vp). 

Päätös

Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lausuman: 

Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto valmistelee mallin kaivosmineraaliveron rakenteellisesta kehittämisestä hybridimalliksi, jossa vero koostuisi arvorojaltista ja tuottoon perustuvasta verosta siten, että mallin käyttöönotto voisi olla mahdollista jo vuoden 2027 alusta. 

Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain: 

Laki kaivosmineraaliverolain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti  
muutetaan kaivosmineraaliverolain (314/2023) 3 §, 4 §:n 2 momentti, 5 ja 9 § ja liite sekä 
lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 3 a § seuraavasti: 
2 § 
Verovelvollisuus 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettua verovelvollista ei ole, verovelvollinen on liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta se, joka toimittaa kaivosmineraalin rikastettavaksi, ja muiden kaivosmineraalien osalta se, joka tuottaa kaivosmineraalia. 
3 § 
Veron suorittamisvelvollisuus 
Veron suorittamisvelvollisuus syntyy: 
1) liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali toimitetaan ensimmäisen kerran rikastettavaksi; ja 
2) muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona louhittu kaivosmineraali nostetaan. 
Veron suorittamisvelvollisuutta ei kuitenkaan synny sellaisesta kaivosmineraalista, joka louhitaan kaivoksessa, jossa ei oteta talteen tai tuoteta kyseistä kaivosmineraalia ja josta ei myöskään toimiteta kyseistä kaivosmineraalia muualle talteen otettavaksi tai tuotettavaksi. 
3 a § 
Veron suorittamisvelvollisuus eräissä tilanteissa 
Jos sellainen liitteessä tarkoitettu kaivosmineraali, josta ei 3 §:n perusteella ole suoritettu veroa ensimmäisen rikastukseen toimittamisen ajankohtana, kuitenkin myöhemmin otetaan talteen, veron suorittamisvelvollisuus syntyy sen ajankohdan perusteella, jona rikastushiekka toimitetaan uudelleen rikastettavaksi. 
Jos sellaista muuta kuin liitteessä tarkoitettua kaivosmineraalia, josta ei 3 §:n perusteella ole suoritettu veroa nostoajankohtana, kuitenkin ryhdytään myöhemmin tuottamaan, veron suorittamisvelvollisuus syntyy sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraalia ryhdytään tuottamaan. 
4 § 
Verotusarvot 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Edellä 1 momentissa tarkoitetuista hintatiedoista säädetään liitteessä. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
5 § 
Veron määrä 
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 2,5 prosenttia kaivosmineraalin sisältämän metallin verotusarvosta. 
Muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,60 euroa tonnilta malmia tai hyötykiveä. 
Sellaisille kaivosmineraaleille, joista veron suorittamisvelvollisuus syntyy 3 §:n 1 momentin perusteella, veron määrä lasketaan liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta ensimmäisen kerran rikastukseen toimitetun kaivosmineraalin metallipitoisuuden perusteella ja muiden kaivosmineraalien osalta nostetun määrän perusteella. Sellaisille kaivosmineraaleille, joista veron suorittamisvelvollisuus syntyy 3 a §:n perusteella, veron määrä lasketaan liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta uudelleen rikastettavaksi toimitetun rikastushiekan sisältämän aiemmin verottamattoman kaivosmineraalin metallipitoisuuden perusteella ja muiden kaivosmineraalien osalta sen malmin tai hyötykiven määrän perusteella, josta tuotetaan kaivosmineraalia. 
9 § 
Tilittäminen veronsaajille 
Valtion jako-osuus kaivosmineraaliverosta on 70 prosenttia ja kaivoksen sijaintikunnan osuus 30 prosenttia. Jos kaivos sijoittuu useamman kuin yhden kunnan alueelle, osuus jaetaan suhteessa sijaintikuntien osuuteen kaivoksen alueen pinta-alasta. Sijaintikunta ja pinta-ala määräytyvät kaivoslainsäädännössä tarkoitetussa lainvoimaisessa luvassa tarkoitetun sijaintikunnan ja kaivoksen alueen pinta-alan perusteella lukuun ottamatta apualueen pinta-alaa. 
Verontilitykseen kaivoksen sijaintikunnalle ja valtiolle sovelletaan, mitä verontilityslaissa (532/1998) säädetään lukuun ottamatta verontilityslain 4, 5 ja 5 a §:ää, 6 §:n 1 ja 2 momenttia sekä 3 lukua. 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  . 
Sen 9 §:ää sovelletaan kuitenkin vasta verokaudelta 2026 ja sitä seuraavilta verokausilta kertyvään kaivosmineraaliveron tuottoon. 
Ennen tämän lain voimaantuloa louhittujen muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta veron suorittamisvelvollisuuteen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa ollutta 3 §:n 1 momentin 2 kohtaa. 
 Lakiehdotus päättyy 

Liite

Arvon perusteella verotettavat kaivosmineraalit ja niiden verotusarvojen perusteena sovellettavat hintatiedotJos hintatieto on ilmaistu ulkomaan rahassa, se on verotusarvoa määritettäessä muunnettava euroiksi kunkin hintatiedon ajankohtaa vastaavan Euroopan keskuspankin julkaiseman valuuttakurssin mukaan. Jos Euroopan keskuspankin julkaisemaa valuuttakurssia ei ole saatavilla kyseisenä ajankohtana, käytetään viimeisintä saatavilla olevaa valuuttakurssia. 
1) Hopea (Ag), jonka hintatietona käytetään London Bullion Market -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
2) Kulta (Au), jonka hintatietona käytetään London Bullion Market -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
3) Koboltti (Co), jonka hintatietona käytetään London Metal Exchange -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
4) Kromi (Cr), jonka hintatietona käytetään ferrokromin hintaa, joka on laskettu Fastmarkets-hintaraportoijan viikoittain ilmoittaman 50 prosenttia kromia sisältävän ferrokromin Euroopan markkinan spot-hinnan ylä- ja alarajan keskiarvona; 
5) Kupari (Cu), jonka hintatietona käytetään London Metal Exchange -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
6) Rauta (Fe), jonka hintatietona käytetään kuumavalssatun kelan hintaa, joka on laskettu Fastmarkets-hintaraportoijan päivittäin ilmoittaman kuumavalssatun kelan Pohjois-Euroopan markkinan viitehinnan perusteella; 
7) Litium (Li), jonka hintatietona käytetään luvulla 0,028 jaettuna hintaa, joka on laskettu Fastmarkets-hintaraportoijan viikoittain ilmoittaman 6 prosenttia litiumoksidia sisältävän spodumeenirikasteen Kiinan markkinan spot-hinnan vaihteluvälin ylä- ja alarajan keskiarvona; 
8) Nikkeli (Ni), jonka hintatietona käytetään London Metal Exchange -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
9) Lyijy (Pb), jonka hintatietona käytetään London Metal Exchange -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
10) Palladium (Pd), jonka hintatietona käytetään London Bullion Market -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
11) Platina (Pt), jonka hintatietona käytetään London Bullion Market -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa; 
12) Uraani (U), jonka hintatietona käytetään Commodity Exchange -hyödykejohdannaispörssin päivittäistä päätöshintaa; 
13) Sinkki (Zn), jonka hintatietona käytetään London Metal Exchange -metallipörssin päivittäistä päätöshintaa. 
Helsingissä 12.12.2025 

Eduskunnan puolesta

puhemies   
pääsihteeri