Viimeksi julkaistu 14.2.2023 10.21

Eduskunnan vastaus EV 280/2022 vp HE 281/2022 vp  Hallituksen esitys eduskunnalle kaivosmineraaliveroa koskevaksi lainsäädännöksi

Asia

Hallituksen esitys eduskunnalle kaivosmineraaliveroa koskevaksi lainsäädännöksi (HE 281/2022 vp). 

Valiokuntakäsittely

Valiokunnan mietintö: Valtiovarainvaliokunta (VaVM 39/2022 vp). 

Päätös

Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait: 

Kaivosmineraaliverolaki 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:  
1 § 
Lain soveltamisala 
Kaivoslain (621/2011) 2 §:ssä tarkoitetusta kaivosmineraalista on suoritettava veroa siten kuin tässä laissa säädetään. 
Tätä lakia ei sovelleta kullanhuuhdonnasta saataviin kaivosmineraaleihin. 
2 § 
Verovelvollisuus 
Verovelvollinen on sellainen kaivosmineraalin louhinut toimija, jolta edellytetään kaivoslainsäädännössä tarkoitettua lupaa kaivostoiminnan harjoittamiseen. 
Jos 1 momentissa tarkoitettu verovelvollinen siirtää luvan toiselle toimijalle, verovelvollinen on siirron saaja. 
3 § 
Veron suorittamisvelvollisuus 
Veron suorittamisvelvollisuus syntyy:  
1) liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali toimitetaan ensimmäisen kerran rikastettavaksi; ja  
2) muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien osalta sen ajankohdan perusteella, jona kaivosmineraali louhitaan. 
4 § 
Verotusarvot 
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien verotusarvo määritetään kaivosmineraalin kansainvälisten päivittäisten markkinahintojen tai vastaavien muiden julkisten hintatietojen perusteella. Jos kansainvälistä päivittäistä markkinahintatietoa tai vastaavaa muuta julkista tietoa ei ole käytettävissä, verotusarvo määritetään vastaavan tuotteen kansainvälisten päivittäisten markkinahintatietojen tai vastaavien muiden julkisten hintatietojen perusteella. Verotusarvo määritetään edellä mainittujen hintatietojen aritmeettisena keskiarvona kalenterivuoden pituiselta tarkastelujaksolta. 
Valtioneuvoston asetuksella säädetään kunkin kaivosmineraalin verotusarvon perusteena sovellettavasta hintatiedosta ja sen määrittelystä. 
Verohallinto vahvistaa verokauden verotusarvot edellisen kalenterivuoden hintatietojen perusteella viimeistään helmikuun 1 päivänä. 
5 § 
Veron määrä 
Liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,6 prosenttia kaivosmineraalin sisältämän metallin verotusarvosta. 
Muiden kuin liitteessä tarkoitettujen kaivosmineraalien vero on 0,20 euroa tonnilta malmia tai hyötykiveä. 
6 § 
Viranomaiset 
Toimivaltaisiin viranomaisiin sovelletaan, mitä valmisteverotuslain (182/2010) 4 §:ssä säädetään. 
7 § 
Rekisteröitymisvelvollisuus 
Edellä 2 §:ssä tarkoitetun toimijan on rekisteröidyttävä verovelvolliseksi. Rekisteröintimenettelystä säädetään valmisteverotuslain 5 luvussa. 
8 § 
Tiedonsaantioikeudet 
Verohallinnolla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada tässä laissa tarkoitettua verotusta ja sen valvontaa varten tarpeellisia tietoja kaivosluvista ja kaivospiireistä sekä niiden sisällöstä, kaivoksista, louhituista kaivosmineraaleista ja niiden määristä eri tuotantovaiheissa sekä muita verotukseen vaikuttavia tietoja kaivoslainsäädännössä tarkoitetulta kaivosviranomaiselta. 
Verohallinnolla on oikeus antaa pyynnöstä tässä laissa tarkoitettua verotusta varten saamiaan tietoja, kuten tietoja verotettavista kaivosmineraaleista ja niiden määristä ja pitoisuuksista eri tuotantovaiheissa, verotettavasta toiminnasta sekä valvontahavainnoista, 1 momentissa tarkoitetulle viranomaiselle, jos ne ovat tarpeen tälle kaivoslain noudattamisen valvontaa tai muita kaivoslaissa säädettyjä tehtäviä varten. Tiedot voidaan antaa valmisteverotuslain salassapitosäännösten estämättä. 
9 § 
Tilittäminen veronsaajille 
Valtion jako-osuus kaivosmineraaliverosta on 40 prosenttia ja kaivoksen sijaintikunnan osuus 60 prosenttia. Jos kaivos sijoittuu useamman kuin yhden kunnan alueelle, osuus jaetaan suhteessa sijaintikuntien osuuteen kaivoksen alueen pinta-alasta. Sijaintikunta ja pinta-ala määräytyvät kaivoslainsäädännössä tarkoitetussa lainvoimaisessa luvassa tarkoitetun sijaintikunnan ja kaivoksen alueen pinta-alan perusteella lukuun ottamatta apualueen pinta-alaa. 
Verontilitykseen kaivoksen sijaintikunnalle ja valtiolle sovelletaan, mitä verontilityslaissa (532/1998) säädetään lukuun ottamatta verontilityslain 4, 5 ja 5 a §:ää, 6 §:n 1 ja 2 momenttia sekä 3 lukua. 
10 §  
Erinäiset säännökset  
Tässä laissa tarkoitettuihin kaivosmineraaleihin ei sovelleta valmisteverotuslain 2 ja 3 §:ää, 2—4 lukua eikä 8—10 lukua. 
11 § 
Voimaantulo 
Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  . 
Lakia sovelletaan kaivosmineraaleihin, joita koskeva veron suorittamisvelvollisuus syntyy lain voimaantulon jälkeen. 
Niiden 2 §:ssä tarkoitettujen toimijoiden, jotka harjoittavat toimintaa tämän lain voimaan tullessa, on rekisteröidyttävä verovelvollisiksi kahden kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta. Verohallinto voi hyväksyä rekisteröinnin jo ennen tämän lain voimaantuloa. 
 Lakiehdotus päättyy 

Liite

Arvon perusteella verotettavat kaivosmineraalit 
Hopea (Ag) 
Koboltti (Co) 
Kromi (Cr) 
Kulta (Au) 
Kupari (Cu) 
Litium (Li) 
Nikkeli (Ni) 
Palladium (Pd) 
Platina (Pt) 
Sinkki (Zn) 
Lyijy (Pb) 
Uraani (U) 

Laki valmisteverotuslain 1 §:n muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti  
lisätään valmisteverotuslain (182/2010) 1 §:n 2 momenttiin siitä lailla 1265/2022 kumotun 8 kohdan tilalle uusi 8 kohta seuraavasti: 
1 § 
Soveltamisala 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Tätä lakia sovelletaan veroihin ja maksuihin, joista säädetään: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
8) kaivosmineraaliverolaissa (    /    ).  
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  . 
 Lakiehdotus päättyy 

Laki oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta 

Eduskunnan päätöksen mukaisesti  
muutetaan oma-aloitteisten verojen verotusmenettelystä annetun lain (768/2016) 11 §:n 4 momentti, 17 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti, sellaisina kuin niistä ovat 17 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti laissa 783/2020, sekä 
lisätään 1 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 783/2020, siitä lailla 1266/2022 kumotun 19 kohdan tilalle uusi 19 kohta, 17 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 783/2020, uusi 5 momentti sekä 32 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 783/2020, uusi 6 momentti seuraavasti: 
1 § 
Lain soveltamisala 
Tätä lakia sovelletaan niiden Verohallinnon tehtäväalaan kuuluvien verojen ja maksujen verotusmenettelyyn ja muutoksenhakuun, joista säädetään: 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
19) kaivosmineraaliverolaissa (    /    ). 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
11 §  
Verokausi 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Apteekkiveron ja kaivosmineraaliveron verokausi on kalenterivuosi. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
17 § 
Veroilmoituksen määräpäivä 
Verokauden veroilmoitus on annettava viimeistään verokautta seuraavan kalenterikuukauden yleisenä eräpäivänä, jollei 2—5 momentissa toisin säädetä. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Kaivosmineraaliverolain 2 §:ssä tarkoitetun verovelvollisen on annettava verokauden veroilmoitus viimeistään verokautta seuraavan maaliskuun yleisenä eräpäivänä. 
32 §  
Verokauden veron maksaminen 
Verovelvollisen on maksettava verokauden vero viimeistään verokautta seuraavan kalenterikuukauden yleisenä eräpäivänä, jollei 2—4 tai 6 momentissa toisin säädetä. 
 Muuttamaton osa säädöstekstistä on jätetty pois 
Kaivosmineraaliverolain 2 §:ssä tarkoitetun verovelvollisen on maksettava verokauden vero viimeistään verokautta seuraavan maaliskuun yleisenä eräpäivänä. 
 Voimaantulopykälä tai –säännös alkaa 
Tämä laki tulee voimaan    päivänä       kuuta 20  . 
 Lakiehdotus päättyy 
Helsingissä 10.2.2023 

Eduskunnan puolesta

puhemies   
pääsihteeri