25 luku
Vakuutusyhtiön ja vakuutusomistusyhteisön valvonta
Finanssivalvonnan valvontatehtävät ja niihin liittyvät
oikeudet
1 §
Finanssivalvonnan valvontatehtävät
Finanssivalvonnan tehtävänä on valvoa,
että vakuutusyhtiöt noudattavat vakuutustoimintaa koskevaa
lainsäädäntöä ja hyvää vakuutustapaa. Finanssivalvonnan
harjoittaman valvonnan on perustuttava tulevaisuuteen suuntautuvaan
ja riskilähtöiseen lähestymistapaan.
Valvonnan on oltava säännöllistä.
Finanssivalvonnan on vahvistettava kunkin vakuutusyhtiön
osalta valvontatoimenpiteidensä vähimmäistiheys
ja laajuus.
Finanssivalvonnan tehtävänä on
valvoa erityisesti, että vakuutusyhtiö täyttää vaatimukset, jotka
koskevat:
1) 6 luvussa säädettyä johtoa,
hallintojärjestelmää, aktuaaritoimintoa
ja vastuullista vakuutusmatemaatikkoa sekä sijoittamista;
2) 10 luvussa säädettyä vastuuvelkaa;
3) 11 luvussa säädettyä pääomavaatimusten täyttämistä ja
kokonaisia tai osittaisia sisäisiä malleja; sekä
4) 12 luvussa säädettyä oman
varallisuuden laatua ja määrää.
Finanssivalvonnan tehtävänä on arvioida myös
vakuutusyhtiön kykyä selviytyä yhtiön
taloudelliseen tilanteeseen vaikuttavista epäedullisista
muutoksista sekä menetelmiä, joilla yhtiö varautuu
tällaisiin tilanteisiin. Lisäksi Finanssivalvonta
valvoo vakuutusyhtiöiden markkinointia ja sopimusehtojen
käyttöä.
Finanssivalvonta valvoo myös suomalaisia vakuutusomistusyhteisöjä siten
kuin tässä laissa säädetään.
3 §
Finanssivalvonnalle toimitettavat tiedot
Sen lisäksi, mitä Finanssivalvonnasta annetussa
lain 18 §:n 1 momentissa säädetään,
vakuutusyhtiön on toimitettava Finanssivalvonnalle valvonnan
kannalta tarpeelliset tiedot 6 luvussa säädetystä yhtiön
johdosta, hallintojärjestelmästä ja vastuullisesta
vakuutusmatemaatikosta ja sijoittamisesta, 10—12 luvussa
säädetyistä yhtiön käyttämistä arvostusperiaatteista
sekä yhtiön taloudellisesta asemasta. Toimitettavista tiedoista
on käytävä ilmi vakuutusyhtiön
liiketoiminnan laatu ja laajuus sekä siihen liittyvät riskit.
Tietojen on oltava vertailukelpoisia ja johdonmukaisia eri aikoina.
Tiedot on esitettävä johdonmukaisessa ja helposti
ymmärrettävässä muodossa. Vakuutusyhtiöllä on
oltava asianmukaiset järjestelmät sekä yhtiön
hallituksen hyväksymät kirjalliset toimintaperiaatteet
ja menettelytavat, joita se käyttää ja
noudattaa sen varmistamiseksi, että toimitettavat tiedot
ovat jatkuvasti asianmukaisia.
Vakuutusyhtiön on toimitettava Finanssivalvonnalle
riski- ja vakavaraisuusarvion tulokset 1 momentissa tarkoitettujen
valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen yhteydessä. Vakuutusyhtiön
on toimitettava Finanssivalvonnalle hallituksen hyväksymä riski-
ja vakavaraisuusarvio kahden viikon kuluessa sen valmistumisesta.
Henkivakuutusyhtiön on toimitettava Finanssivalvonnalle
selvitys 9 luvun mukaisen vastuuvelan laskemisesta sekä tutkimus
vakuutustoiminnasta. Finanssivalvonta antaa tarkemmat määräykset
selvityksen ja tutkimuksen laatimisesta.
Vakuutusyhtiön tulee vuosittain kuukauden kuluessa
siitä yhtiökokouksesta, jossa tilinpäätös
ja toimintakertomus on vahvistettu tai Finanssivalvonnan hyväksymänä myöhempänä ajankohtana,
toimittaa Finanssivalvonnalle selvitys toiminnastaan sen mukaan
kuin Finanssivalvonta erikseen määrää.
Suomalaisen vakuutusomistusyhteisön on vuosittain toimitettava
Finanssivalvonnalle oma tilinpäätöksensä ja
toimintakertomuksensa sekä konsernitilinpäätöksensä Finanssivalvonnan määräämässä
ajassa.
Lisäksi tietojen julkistamisesta, olennaisuudesta,
julkistamatta jättämisestä, valvontaa
varten annettavista tiedoista sekä määräajoista,
julkistamisen tavoista ja tietojen päivittämisestä säädetään
komission asetuksen I osaston XII ja XIII luvussa.
4 §
Pääomavaatimuksen korottaminen
Finanssivalvonta voi päättää korottaa
vakuutusyhtiön 11 luvun 2 §:n mukaista
vakavaraisuuspääomavaatimusta seuraavissa poikkeustilanteissa:
1) vakuutusyhtiön riskiprofiili poikkeaa merkittävästi
vakavaraisuuspääomavaatimuksen perusoletuksista
silloin, kun vakavaraisuuspääomavaatimus on laskettu
11 luvussa säädetyn standardikaavan mukaisesti
ja 11 luvun 34 §:n nojalla esitetty vaatimus sisäisen
mallin käytöstä ei ole tarkoituksenmukainen
tai on ollut tehoton taikka kokonaista tai osittaista sisäistä mallia
kehitetään parhaillaan 11 luvun 34 §:n
mukaisesti;
2) vakuutusyhtiön riskiprofiili poikkeaa merkittävästi
vakavaraisuuspääomavaatimuksen perusoletuksista
silloin, kun vakavaraisuuspääomavaatimus on laskettu
11 luvun mukaista sisäistä mallia tai osittaista
sisäistä mallia käyttäen ja
tietyt määrällisesti ilmaistavat riskit
on määritetty puutteellisesti, ja mallin mukauttaminen
vastaamaan paremmin asianomaista riskiprofiilia ei ole toteutunut
määräajassa;
3) vakuutusyhtiön riskiprofiili poikkeaa merkittävästi
korjausten ja siirtymätoimenpiteiden perusoletuksista,
kun vakuutus- tai jälleenvakuutusyritys soveltaa 10 luvun
8 §:ssä tarkoitettua vastaavuuskorjausta
tai volatiliteettikorjausta tai vakuutusyhtiölain
muuttamisesta annetun lain voimaantulosta annetun lain 11 §:n 1—6
momentissa ja 12 §:n 1—6 momentissa tarkoitettuja
siirtymätoimenpiteitä;
4) vakuutusyhtiön hallintojärjestelmä eroaa merkittävästi
6 luvussa säädetystä ja nämä erot estävät
yhtiötä tunnistamasta, mittaamasta, seuraamasta
ja hallinnoimasta asianmukaisesti siihen kohdistuvia riskejä ja
ilmoittamasta niistä ja muiden toimenpiteiden toteuttaminen
ei todennäköisesti korjaisi puutteita määräajassa.
Pääomavaatimuksen korotus on laskettava 1 momentin
1 ja 2 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa 11 luvun 2 §:n
2 momentin mukaisesti. Pääomavaatimuksen korotus
on 1 momentin 3 ja 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
oltava oikeassa suhteessa niistä puutteista johtuviin olennaisiin
riskeihin, joiden johdosta Finanssivalvonta on päättänyt
korottaa pääomavaatimusta.
Edellä 1 momentin 2 ja 4 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
Finanssivalvonnan on varmistettava, että vakuutusyhtiö korjaa
puutteet, jotka johtivat pääomavaatimuksen korottamiseen.
Finanssivalvonnan on arvioitava 1 momentissa tarkoitettua pääomavaatimuksen
korotusta vähintään kerran vuodessa.
Korotus on poistettava, kun vakuutusyhtiö on korjannut
puutteet, jotka johtivat korotuksen käyttöönottoon.
Jos pääomavaatimusta on korotettu, 11 luvun 2 §:n
mukainen vakavaraisuuspääomavaatimus korvataan
vakavaraisuuspääomavaatimuksella, johon on sisällytetty
käyttöön otettu pääomavaatimuksen
korotus. Edellä 10 luvun 10 §:n 2 momentissa
tarkoitettua riskimarginaalia laskettaessa vakavaraisuuspääomavaatimus
ei saa kuitenkaan sisältää tämän
pykälän 1 momentin 4 kohdan nojalla määrättyä pääomavaatimuksen korotusta.
Ilmoitusvelvollisuus ja toimenpiteet pääomavaatimusten
jäädessä täyttymättä
5 §
Vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämättä jääminen
Vakuutusyhtiön on ilmoitettava Finanssivalvonnalle
välittömästi, jos yhtiö havaitsee,
ettei se enää täytä 11 luvun
2 §:ssä säädettyä vakavaraisuuspääomavaatimusta
tai että vakavaraisuuspääomavaatimus
saattaa jäädä täyttämättä seuraavan
kolmen kuukauden aikana.
Vakuutusyhtiön on toimitettava kahden kuukauden kuluessa
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämättä jäämisen
havaitsemisesta Finanssivalvonnan hyväksyttäväksi yhtiön taloudellisen
aseman tervehdyttämissuunnitelma.
Vakuutusyhtiön on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet,
jotta yhtiö kuuden kuukauden kuluessa pääomavaatimuksen
täyttämättä jäämisen
havaitsemisesta täyttää uudelleen vakavaraisuuspääomavaatimuksen
tai muuttaa riskiprofiiliaan vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseksi.
Finanssivalvonta voi tarvittaessa jatkaa 3 momentin mukaista
määräaikaa kolmella kuukaudella.
Jos rahoitusmarkkinoilla ilmenee poikkeuksellisia häiriöitä,
Finanssivalvonta voi pidentää 4 momentin mukaista
jatkettua määräaikaa kohtuullisella enintään
seitsemän vuoden pituisella lisäajalla ottaen
huomioon kaikki asiaan vaikuttavat tekijät. Vakuutusyhtiön
on tällöin toimitettava Finanssivalvonnalle kolmen
kuukauden välein selvitys, jossa esitetään
toteutetut toimenpiteet ja se, miten yhtiö on edistynyt
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämisessä tai
riskiprofiilin muuttamisessa.
Edellä 5 momentissa tarkoitettu määräaika
on peruutettava, jos 5 momentissa tarkoitettu selvitys osoittaa,
että vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämisessä tai
riskiprofiilin muuttamisessa ei ole merkittävästi
edistytty vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämättä jäämisen toteamisen
ja selvityksen toimittamisen välisenä aikana.
6 §
Vähimmäispääomavaatimuksen
täyttämättä jääminen
Vakuutusyhtiön on ilmoitettava Finanssivalvonnalle
välittömästi, jos yhtiö havaitsee,
ettei se enää täytä 11 luvun
4 §:ssä säädettyä vähimmäispääomavaatimusta
tai että vaatimus saattaa jäädä täyttämättä seuraavan
kolmen kuukauden aikana.
Vakuutusyhtiön on toimitettava kuukauden kuluessa vähimmäispääomavaatimuksen
täyttämättä jäämisestä Finanssivalvonnan
hyväksyttäväksi lyhyen aikavälin
rahoitussuunnitelma. Rahoitussuunnitelmassa on osoitettava, että yhtiö täyttää kolmen
kuukauden kuluessa pääomavaatimuksen täyttämättä jäämisen
havaitsemisesta uudelleen vähimmäispääomavaatimuksen
tai muuttaa riskiprofiiliaan siten, että vähimmäispääomavaatimus
täyttyy.
7 §
Tervehdyttämis- ja rahoitussuunnitelmassa esitettävät
tiedot
Edellä 5 §:ssä tarkoitettuun
yhtiön taloudellisen aseman tervehdyttämissuunnitelmaan
ja 6 §:ssä tarkoitettuun lyhyen aikavälin
rahoitussuunnitelmaan on sisällytettävä ainakin:
1) arviot yleiskuluista ja palkkioista sekä muista
hallintokustannuksista;
2) arviot tuloista ja menoista ensivakuutusliiketoiminnan
sekä tulevan ja menevän jälleenvakuutuksen
osalta;
3) taseen kehittymistä koskeva ennuste;
4) arviot 10 luvussa säädetyn vastuuvelan kattamiseen
ja 11 luvussa säädettyjen pääomavaatimusten
täyttämiseen tarkoitetuista varoista; ja
5) jälleenvakuutusta koskevat periaatteet.
8 §
Tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen
laatiminen
Jos vakuutusyhtiö ei täytä 11 luvun
4 §:n tai työeläkevakuutusyhtiö ei
täytä työeläkevakuutusyhtiöstä annetun
lain 17 §:n 2 momentin mukaista vähimmäispääomavaatimusta,
hallituksen ja toimitusjohtajan on viivytyksettä ja viimeistään
kahden kuukauden kuluessa laadittava tilinpäätös
ja toimintakertomus siltä ajalta, jolta tilinpäätöstä ja
toimintakertomusta ei vielä ole esitetty yhtiökokouksessa,
sekä annettava ne tilintarkastajalle tarkastettaviksi.
Tällöin on noudatettava, mitä tämän
lain 8 luvussa säädetään tilinpäätöksestä ja
toimintakertomuksesta sekä tilintarkastuslaissa tilintarkastuskertomuksesta. Jos
tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen
aika käsittää myös edellisen
tilikauden, tältä tilikaudelta on annettava erillinen
tilinpäätös ja toimintakertomus.
Jos hallitus ja toimitusjohtaja eivät ole tehneet 1
momentissa tarkoitetussa tilanteessa tilinpäätöstä ja
toimintakertomusta, Finanssivalvonnan tulee kehottaa hallitusta
ja toimitusjohtajaa viivytyksettä laatimaan tilinpäätös
ja toimintakertomus ja antamaan ne tilintarkastajien tarkastettaviksi.
Jollei kehotusta noudateta, Finanssivalvonnalla on oikeus laadituttaa
tilinpäätös ja toimintakertomus ja antaa
ne tilintarkastajien tarkastettaviksi.
9 §
Luovutus- ja panttauskielto
Finanssivalvonta voi vakuutettujen etujen turvaamiseksi
kieltää suomalaista vakuutusyhtiötä luovuttamasta
tai panttaamasta omaisuuttaan, jos:
1) vakuutusyhtiö ei täytä 9
ja 10 luvussa säädettyjä vastuuvelkaa
koskevia vaatimuksia tai työeläkevakuutusyhtiö ei
täytä työeläkevakuutusyhtiöistä annetun
lain 15 §:ssä säädettyjä vastuuvelan
määrää ja vastuuvelan katetta
koskevia vaatimuksia;
2) vakuutusyhtiö ei täytä 11
luvun 4 §:ssä tai työeläkevakuutusyhtiö ei
täytä työeläkevakuutusyhtiöistä annetun
lain 17 §:n 2 momentissa säädettyä vähimmäispääomavaatimusta;
3) vakuutusyhtiö ei täytä 11
luvun 2 §:ssä säädettyä vakavaraisuuspääomavaatimusta
tai työeläkevakuutusyhtiön vakavaraisuuspääoma
on alle työeläkevakuutusyhtiöistä annetun
lain 17 §:n 1 momentissa säädetyn
vakavaraisuusrajan ja Finanssivalvonnalla on aihetta olettaa yhtiön
taloudellisen tilan edelleen heikkenevän taikka jos se
katsoo yhtiön olevan joutumassa tällaiseen tilaan.
Finanssivalvonta voi 1 momentissa säädetyin edellytyksin
kieltää vakuutusyhtiötä myös
suorittamasta vakuutuksen takaisinostoarvoa vakuutuksenottajille.
Mitä tässä laissa säädetään omaisuuden
luovutus- ja panttauskiellosta, sovelletaan kieltopäätökseen
13 §:n 2 momentissa olevin poikkeuksin.
Finanssivalvonta voi pyytää niiden ETA-valtioiden
valvontaviranomaisia, joissa yhtiö harjoittaa vakuutustoimintaa
3 luvun 1 ja 6 §:n perusteella, ryhtymään
kotivaltiossaan tämän pykälän
1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin.
Vakuutusyhtiön omaisuuden määrääminen luovutus-
ja panttauskieltoon saa kestää enintään
kolme kuukautta. Finanssivalvonta voi erityisestä syystä päättää kiellon
jatkamisesta enintään kolmella kuukaudella.
13 §
Luovutus- ja panttauskiellon vaikutukset vakuutusyhtiön
toimintaan
Omaisuuden luovutus- ja panttauskielto ei vaikuta vakuutusyhtiön
hallituksen, toimitusjohtajan ja mahdollisen hallintoneuvoston asemaan ja
tehtäviin. Vakuutusyhtiöllä säilyy
omaisuuden luovutus- ja panttauskiellon aikana valta määrätä toiminnastaan
ja omaisuudestaan, jollei 2 momentista muuta johdu.
Vakuutusyhtiö saa luovuttaa tai pantata kiellon alaista
omaisuuttaan vain, jos asiamies siihen suostuu. Kielto ei estä omaisuuden
tavanomaista käyttöä. Suostumus ei kuitenkaan
ole tarpeen, jos kyseessä on yhtiön tavanomaiseen liiketoiminnan
harjoittamiseen kuuluva toimi, joka ei ole ehdoiltaan, merkitykseltään
tai riskiltään epätavallinen. Liiketoimeen,
jonka arvo on suurempi kuin 1 000 000 euroa tai
1 prosenttia vakuutusyhtiön 11 luvun 2 §:n
mukaisen vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksytyn 12 luvun mukaisen oman varallisuuden ja vähimmäispääomavaatimuksen
erotuksesta tai työeläkevakuutusyhtiön
työeläkevakuutusyhtiöistä annetun
lain 7 luvun mukaisesti lasketun vakavaraisuuspääoman
ja vähimmäispääomavaatimuksen
erotuksesta, on aina haettava asiamiehen suostumus. Vakuutuksen
takaisinostoarvoa ei kuitenkaan saa suorittaa vakuutuksenottajille
ilman asiamiehen suostumusta.
Kiellon vastainen toimi on pätemätön,
paitsi jos toinen osapuoli ei tiennyt eikä hänen
pitänytkään tietää,
ettei vakuutusyhtiöllä ollut oikeutta tehdä kyseistä oikeustointa.
Asetukset ja määräykset sekä Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle toimitettavat
tiedot
23 §
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
24 §
Finanssivalvonnan määräyksenantovaltuudet
Finanssivalvonta voi antaa tarkempia määräyksiä:
1) 3 §:n 3—5 momentissa
tarkoitetuista tiedoista, niitä koskevien asiakirjojen
muodosta ja niiden säännöllisestä toimittamisesta
Finanssivalvonnalle;
2) 19 §:n 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen
sisällöstä;
3) 7 §:ssä ja työeläkevakuutusyhtiöistä annetun
lain 20 §:ssä tarkoitetussa suunnitelmissa annettavista
tiedoista.
25 §
Valvontaan liittyvän säännöllisen
raportointivelvollisuuden rajoittaminen
Jos Finanssivalvonta antaa 24 §:n
1 kohdan nojalla tarkempia määräyksiä yhtä vuotta lyhyemmistä valvontaan
liittyvän säännöllisen raportointivelvollisuuden
määräajoista, Finanssivalvonta voi yksittäistapauksessa
päätöksellään rajoittaa
raportointivelvollisuutta seuraavissa tapauksissa:
1) tietojen antaminen olisi liian suuri rasite vakuutusyhtiön liiketoimintaan liittyvien
riskien
laatuun ja laajuuteen nähden;
2) tietojen antaminen ei ole tarpeen vakuutusyhtiön
tehokasta valvontaa varten;
3) vapautus ei heikennä Euroopan unionin asianomaisten
rahoitusjärjestelmien vakautta;
4) vakuutusyhtiö pystyy antamaan tiedot tapauskohtaisesti;
5) tiedot annetaan vähintään
vuosittain.
Finanssivalvonta ei saa rajoittaa 26 luvun 2 §:ssä tarkoitettuun
vakuutusyritysryhmään kuuluvan vakuutusyhtiön
valvontaan liittyvää säännöllistä raportointia,
jos raportointi tapahtuu useammin kuin kerran vuodessa. Finanssivalvonta
saa kuitenkin yksittäistapauksessa rajoittaa vakuutusyhtiön
raportointivelvollisuutta, jos vakuutusyhtiö osoittaa,
että useammin kuin vuosittain tapahtuva raportointi on
epätarkoituksenmukaista ottaen huomioon vakuutusyritysryhmän
liiketoimintaan liittyvien riskien laatu ja laajuus.
Valvontaan liittyvää säännöllistä raportointivelvollisuutta
koskeva rajoitus myönnetään vain vakuutusyhtiölle,
joka edustaa enintään 20 prosenttia jäsenvaltion
henki- ja vahinkovakuutusmarkkinoista tai sen jälleenvakuutusmarkkinoista.
Osuus vahinkovakuutusmarkkinoista lasketaan bruttomääräisten
vakuutusmaksutulojen perusteella ja osuus henkivakuutusmarkkinoista vakuutusteknisen
vastuuvelan bruttomäärän perusteella.
Finanssivalvonnan on asetettava etusijalle pienimmät vakuutusyhtiöt
päättäessään, voidaanko
vakuutusyhtiöihin soveltaa kyseisiä helpotuksia
raportointivelvollisuudesta.
Vähimmäispääoman valvontaan
liittyvästä säännöllisestä raportointivelvollisuudesta
säädetään 11 luvussa.
26 §
Eräkohtaisesta raportointivelvollisuudesta vapauttaminen
Finanssivalvonta voi yksittäistapauksessa
rajoittaa vakuutusyhtiön eräkohtaista raportointivelvollisuutta
tai vapauttaa sen siitä seuraavissa tapauksissa:
1) tietojen antaminen olisi liian suuri rasite vakuutusyhtiön liiketoimintaan liittyvien
riskien
laatuun ja laajuuteen nähden;
2) tietojen antaminen ei ole tarpeen vakuutusyhtiön
tehokasta valvontaa varten;
3) vapautus ei heikennä Euroopan unionin asianomaisten
rahoitusjärjestelmien vakautta;
4) vakuutusyhtiö pystyy antamaan tiedot tapauskohtaisesti.
Finanssivalvonta ei saa vapauttaa 26 luvun 2 §:ssä tarkoitettuun
vakuutusyritysryhmään kuuluvia vakuutusyhtiöitä eräkohtaisesta
raportointivelvollisuudesta. Finanssivalvonta saa kuitenkin yksittäistapauksessa
vapauttaa vakuutusyhtiön eräkohtaisesta raportointivelvollisuudesta,
jos vakuutusyhtiö osoittaa, että eräkohtainen raportointivelvollisuus
on epätarkoituksenmukaista ottaen huomioon vakuutusyritysryhmän liiketoimintaan
liittyvien riskien laatu ja laajuus sekä rahoitusjärjestelmän
vakaus.
Valvontaan liittyvää eräkohtaista
raportointivelvollisuutta koskeva rajoitus tai vapautus myönnetään
vain vakuutusyhtiölle, joka edustaa enintään
20 prosenttia jäsenvaltion henki- ja vahinkovakuutusmarkkinoista
tai sen jälleenvakuutusmarkkinoista. Osuus vahinkovakuutusmarkkinoista
lasketaan bruttomääräisten vakuutusmaksutulojen
perusteella ja osuus henkivakuutusmarkkinoista vakuutusteknisen
vastuuvelan bruttomäärän perusteella.
Finanssivalvonnan on asetettava etusijalle pienimmät vakuutusyhtiöt
päättäessään, voidaanko
vakuutusyhtiöihin soveltaa kyseisiä helpotuksia
raportointivelvollisuudesta.
27 §
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle toimitettavat
tiedot pääomavaatimuksen korotuksista
Finanssivalvonnan on vuosittain toimitettava Euroopan vakuutus-
ja lisäeläkeviranomaiselle tiedot keskimääräisestä pääomavaatimuksen korotuksesta
vakuutusyhtiötä kohden sekä edellisenä vuonna
määrätyistä korotuksista, jotka
on esitettävä prosenttiosuuksina vakavaraisuuspääomavaatimuksesta.
Lisäksi Finanssivalvonnan on vuosittain toimitettava
Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle
erikseen niiden vakuutusyhtiöiden ja niiden ryhmien määrä,
joihin sovelletaan 25 luvun 25 §:ssä tai
26 luvun 43 §:ssä tarkoitettua valvontaan
liittyvää säännöllistä raportointivelvollisuutta
koskevaa rajoitusta, erikseen niiden vakuutusyhtiöiden
ja niiden ryhmien määrä, joihin sovelletaan
25 luvun 26 §:ssä tai 26 luvun 43 §:ssä tarkoitettua
eräkohtaista raportointivelvollisuutta koskevaa vapautusta,
sekä niiden pääomavaatimusten, vakuutusmaksujen,
vakuutusteknisen vastuuvelan ja varojen määrät
erikseen prosenttiosuuksina jäsenvaltion vakuutusyhtiöiden
pääomavaatimusten, vakuutusmaksujen, vakuutusteknisen
vastuuvelan ja varojen kokonaismääristä.
26 luku
Ryhmävalvonta ja ryhmän vakavaraisuuslaskenta
Määritelmät ja soveltamisala
1 §
Määritelmät
Tässä luvussa tarkoitetaan:
1) emoyrityksellä yritystä,
jolla on kirjanpitolain 1 luvun 5 §:ssä tarkoitetulla
tavalla määräysvalta toisessa yrityksessä sekä yritystä,
jolla Finanssivalvonta katsoo olevan tosiasiallinen määräysvalta
toisessa yrityksessä;
2) tytäryrityksellä yritystä,
jossa emoyrityksellä on kirjanpitolain 1 luvun 5 §:ssä tarkoitetulla
tavalla määräysvalta ja yritystä,
jossa Finanssivalvonta katsoo emoyrityksellä olevan tosiasiallinen
määräysvalta;
3) omistusyhteydellä sitä,
että:
a) luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön
ja yrityksen välille syntyy 1 luvun 10 §:ssä tarkoitettu
merkittävä sidonnaisuus;
b) kirjanpitolain 1 luvun 5 §:n 3
momentissa tarkoitetun määräysvallan
kautta pidetään hallussa vähintään
20 prosenttia yrityksen äänivallasta tai osakkeista,
jäsenosuuksista, takuuosuuksista tai yhtiöosuuksista;
c) luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö pitää hallussaan
suoraan tai välillisesti äänivaltaa tai
osakkeita, jäsenosuuksia, takuuosuuksia tai yhtiöosuuksia
sellaisessa yrityksessä, jossa Finanssivalvonta katsoo
tosiasiallisesti käytettävän huomattavaa
vaikutusvaltaa;
4) osakasyrityksellä emoyritystä tai
oikeushenkilöä, jolla on omistusyhteys toisessa
yrityksessä tai jota johdetaan yhtenäiseltä pohjalta
toisen yrityksen kanssa tehdyn sopimuksen taikka näiden
yritysten perustamiskirjan, yhtiöjärjestyksen
tai sääntöjen määräysten
nojalla taikka jonka hallituksen tai siihen verrattavan toimielimen
enemmistöön kuuluu toisen yrityksen kanssa samoja
henkilöitä;
5) osakasyrityksenä olevalla vakuutusyrityksellä sellaista
vakuutusyritystä, joka on osakasyrityksenä vähintään
yhdessä vakuutusyrityksessä tai kolmannen maan
vakuutusyrityksessä;
6) sidosyrityksellä tytäryritystä tai
yritystä, jossa toisella yrityksellä on omistusyhteys
tai jota johdetaan yhtenäiseltä pohjalta toisen
yrityksen kanssa tehdyn sopimuksen taikka näiden yritysten
perustamiskirjan, yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen
määräysten nojalla taikka jonka hallituksen
tai siihen verrattavan toimielimen enemmistöön
kuuluu toisen yrityksen kanssa samoja henkilöitä;
7) vakuutusyrityksellä vakuutusyhtiötä,
työeläkevakuutusyhtiöistä annetussa
laissa tarkoitettua työeläkevakuutusyhtiötä lukuun
ottamatta, sekä vastaavaa ulkomaista vakuutuksenantajaa,
jonka kotipaikka on ETA-valtiossa;
8) kolmannen maan vakuutusyrityksellä ulkomaista
yritystä, joka harjoittaa ensi- tai jälleenvakuutusta
ja jonka kotipaikka ei ole ETA-valtiossa;
9) ryhmittymän omistusyhteisöllä rahoitus-
ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain 3 §:n
1 momentin mukaisen rahoitus- ja vakuutusryhmittymän muodostavan
yritysryhmän emoyritystä, joka ei ole säännelty
yritys, sekä mainitun lain 3 §:n 3 momentin
2 kohdassa tarkoitetun ryhmittymän johdossa olevaa yritystä;
10) monialaomistusyhteisöllä emoyritystä, joka
ei ole vakuutusyritys, kolmannen maan vakuutusyritys, vakuutusomistusyhteisö eikä
ryhmittymän
omistusyhteisö ja jonka tytäryrityksistä vähintään
yksi on tässä laissa tarkoitettu vakuutusyritys;
11) ryhmävalvojalla ryhmän
ryhmävalvonnasta vastaavaa viranomaista;
12) valvontakollegiolla ryhmään
kuuluvien yritysten valvonnasta vastaavien valvontaviranomaisten
pysyvää, mutta joustavaa rakennetta yhteistyötä,
koordinointia ja ryhmävalvontaa koskevan päätöksenteon
helpottamista varten;
13) Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksella Euroopan
valvontaviranomaisen (Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen)
perustamisesta sekä päätöksen
N:o 716/2009/EY muuttamisesta ja komission päätöksen
2009/79/EY kumoamisesta annettua Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetusta (EU) N:o 1094/2010.
Määriteltäessä 1 momentin
3 kohdassa tarkoitettua omistusyhteyttä välillisenä omistuksena pidetään
myös omistusta, joka saadaan laskukaavasta, jonka mukaan
yritysten, jotka eivät kuulu samaan konserniin, peräkkäiset
omistukset kerrotaan keskenään. Samaan konserniin kuuluvien
yritysten osalta niiden omistuksia konsernin ulkopuolisessa yhtiössä pidetään
suorana omistuksena.
2 §
Vakuutusyritysryhmä
Samaan vakuutusyritysryhmään (ryhmä)
kuuluvia vakuutusyrityksiä on valvottava ryhmätasolla
tämän luvun mukaisesti.
Ryhmä muodostuu:
1) vakuutusyrityksestä, sen sidos- ja osakasyrityksistä ja
osakasyrityksen sidosyrityksistä; tai
2) vakuutusyrityksistä, joiden välinen
yhteys perustuu yritysten sopimuksella tai muulla tavalla luotuihin
kiinteisiin taloudellisiin suhteisiin edellyttäen, että jollakin
kyseisistä yrityksistä on tosiasiallinen määräysvalta
muiden ryhmään kuuluvien yritysten päätöksiin,
ja tämä yritys katsotaan emoyritykseksi ja muut
yritykset tytäryrityksiksi, ja että ryhmävalvoja
vahvistaa etukäteen tällaisen ryhmän
syntymisen; tässä kohdassa tarkoitettuun ryhmään
voi kuulua myös muita keskinäisiä yhteisöjä.
3 §
Soveltamisala ja ylin emoyritys
Jollei 7—9 §:stä muuta
johdu, ryhmävalvontaa koskevia säännöksiä sovelletaan:
1) osakasyrityksenä olevaan vakuutusyritykseen
11—49 §:n mukaisesti;
2) osakasyritykseen, joka ei ole vakuutusyritys, 11—20,
22, 27, 30, 33, 39—50 §:n mukaisesti;
3) vakuutusyritykseen, jonka emoyritys on sellainen
vakuutusomistusyhteisö tai ryhmittymän omistusyhteisö,
jonka kotipaikka on ETA-valtiossa, 11—49 §:n mukaisesti;
4) vakuutusyritykseen, jonka emoyritys on sellainen
vakuutusomistusyhteisö tai ryhmittymän omistusyhteisö,
jonka kotipaikka on kolmannessa maassa, tai kolmannen maan vakuutusyritys,
51—54 §:n mukaisesti;
5) vakuutusyritykseen, jonka emoyritys on monialaomistusyhteisö,
50 §:n mukaisesti.
Ylimmällä emoyrityksellä tarkoitetaan:
1) ryhmärakenteen ylimmällä tasolla
osakasyrityksenä olevaa vakuutusyritystä, vakuutusomistusyhteisöä tai
ryhmittymän omistusyhteisöä;
2) edellä 2 §:n 2 momentin 2 kohdassa
emoyritykseksi katsottavaa vakuutusyritystä, jonka kotipaikka
on ETA-valtiossa.
Jos 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu osakasyrityksenä oleva
vakuutusyritys tai 3 kohdassa tarkoitettu vakuutusomistusyhteisö tai
ryhmittymän omistusyhteisö on itse sellaisen ETA-valtiossa
kotipaikkaa pitävän vakuutusyrityksen, vakuutusomistusyhteisön
tai ryhmittymän omistusyhteisön tytäryritys,
11—49 §:ää sovelletaan
ainoastaan ylimmän emoyrityksen tasolla.
Ryhmässä tulee olla vain yksi ylin emoyritys. Jos
ryhmässä on useita emoyrityksiä taikka
jos vakuutusyritysten keskinäisistä omistus-,
sopimus- tai tosiasiallisista määräysvaltasuhteista muodostuu
useita ryhmiä, ryhmävalvontaa koskevia säännöksiä sovelletaan
ainoastaan vakuutusyrityksessä kirjanpitolain 1 luvun 5 §:ssä tarkoitettua
määräysvaltaa käyttävän
ylimmän emoyrityksen tasolla. Määräysvalta
voi olla ylimmällä emoyrityksellä yhdessä yhden
tai useamman tytäryrityksensä kanssa taikka ylimmän
emoyrityksen tytäryrityksellä yksin tai yhdessä muiden
tytäryritysten kanssa.
4 §
Ylin emoyritys Suomessa
Jos 3 §:ssä tarkoitetulla ylimmällä emoyrityksellä ei
ole kotipaikkaa Suomessa, Finanssivalvonta voi päättää,
että 11—49 §:ää sovelletaan ryhmään
kuuluvan, kotipaikkaa Suomessa pitävän ja kansallisesti
ylimmän emoyrityksen tasolla.
Finanssivalvonnan on ennen päätöksen
tekemistä kuultava 3 §:ssä tarkoitettua
ylintä emoyritystä ja sen ryhmävalvojaa.
Finanssivalvonnan on toimitettava perusteltu päätös
ryhmävalvojalle ja ylimmälle emoyritykselle.
Finanssivalvonta ei voi tehdä päätöstä tai
pitää sitä voimassa, jos 3 §:ssä tarkoitettu
ylin emoyritys on saanut 35 §:n mukaisesti suostumuksen
siihen, että sen tytäryritykseen sovelletaan 36
ja 37 §:ssä säädettyä vakavaraisuuspääomavaatimusta
sekä sen ja vähimmäispääomavaatimusten
täyttämättä jättämistä koskevia säännöksiä.
Ryhmävalvoja
5 §
Ryhmävalvoja
Finanssivalvonta toimii Suomessa ryhmävalvojana, jos
se on myöntänyt toimiluvan kaikille ryhmään
kuuluville vakuutusyrityksille, sekä 6 §:ssä tarkoitetuissa
tapauksissa.
6 §
Ryhmävalvojan määräytyminen
Finanssivalvonta toimii ryhmävalvojana, jos se on myöntänyt
toimiluvan osakasyrityksenä olevalle vakuutusyritykselle.
Jos ryhmän ylin emoyritys ei ole vakuutusyritys,
Finanssivalvonta toimii ryhmävalvojana:
1) jos se on myöntänyt toimiluvan
vakuutusyritykselle, jonka emoyritys on vakuutusomistusyhteisö tai
ryhmittymän omistusyhteisö;
2) jos kyse on vakuutusomistusyhteisöstä tai ryhmittymän
omistusyhteisöstä, jolla on kotipaikka Suomessa
ja ryhmässä on useita vakuutusyrityksiä,
joista vähintään yhdelle Finanssivalvonta
on myöntänyt toimiluvan;
3) jos ryhmän johdossa on vähintään
kaksi vakuutusomistusyhteisöä tai ryhmittymän
omistusyhteisöä, joiden kotipaikat ovat eri ETA-valtioissa,
ja kussakin näistä valtioista toimii vakuutusyritys
ja Finanssivalvonta on myöntänyt toimiluvan sille
ryhmään kuuluvalle vakuutusyritykselle, jonka
taseen loppusumma on suurin;
4) jos ryhmän ylin emoyritys on vakuutusomistusyhteisö tai
ryhmittymän omistusyhteisö, jolla on kotipaikka
sellaisessa ETA-valtiossa, jossa ei toimi ryhmään
kuuluvia vakuutusyrityksiä, ja Finanssivalvonta on myöntänyt toimiluvan
sille ryhmään kuuluvalle vakuutusyritykselle,
jonka taseen loppusumma on suurin;
5) muussa kuin 1—4 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa,
jos Finanssivalvonta on myöntänyt toimiluvan vakuutusyritykselle,
jonka taseen loppusumma on suurin.
Asianomaisen valvontaviranomaisen pyynnöstä Finanssivalvonta
voi muiden ryhmän valvontaviranomaisten kanssa päättää erityisistä syistä poiketa
1 ja 2 momentissa säädetyistä ryhmävalvojan
määräytymisen perusteista. Finanssivalvonnan
on tehtävä tarpeelliset toimenpiteet yhteisen
päätöksen tekemiseksi muiden asianomaisten
valvontaviranomaisten kanssa kolmen kuukauden kuluessa tällaisen
pyynnön esittämisestä. Ennen päätöksen
tekemistä ryhmää on kuultava.
Jos Finanssivalvonta tai jokin 3 momentissa tarkoitetuista muista
asianomaisista valvontaviranomaisista on ennen yhteisen päätöksen
tekemistä ja mainitussa momentissa säädetyn
kolmen kuukauden määräajan päättymistä saattanut
asian Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
käsiteltäväksi Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksen
19 artiklan mukaisesti, Finanssivalvonnan on odotettava Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ratkaisua ja
yhteistä päätöstä tehtäessä toimittava
sen mukaisesti.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana toimitettava perusteltu
päätös ryhmälle sekä valvontakollegioon
kuuluville valvontaviranomaisille.
Finanssivalvonnan on tunnustettava tässä pykälässä tarkoitettu
yhteinen päätös sitovaksi.
Siihen asti kunnes 3 momentissa tarkoitettu yhteinen päätös
saadaan tehtyä, Finanssivalvonta toimii ryhmävalvojana,
jos tehtävä kuuluu sille 1 tai 2 momentin mukaisesti.
7 §
Ryhmävalvontaa koskevien tehtävien siirtäminen
toiselle valvontaviranomaiselle
Finanssivalvonta voi tehdä sopimuksen ryhmävalvonnasta
useita ETA-valtioita kattavan alaryhmän tasolla. Finanssivalvonta
voi tehdä tällaisen sopimuksen yhden tai useamman
muun sellaisen ETA-valtion valvontaviranomaisen kanssa, joka valvoo
sellaista toista sidosyritystä, joka on kansallisen tason
ylin emoyritys ja jolla on kotipaikka kyseisessä ETA-valtiossa. Sopimus
voidaan tehdä, jos se on ryhmävalvonnan tehokkaan
järjestämisen kannalta perusteltua. Tällöin
valvontaviranomaisten on perusteltava sopimuksensa sekä ryhmävalvojalle
että ylimmälle emoyritykselle.
Jos Finanssivalvonta vastaa sopimuksen mukaan ryhmävalvonnasta,
alaryhmän tasolla sovelletaan 10 §:ää.
Finanssivalvonta ei saa harjoittaa 4 §:n mukaista
ryhmävalvontaa Suomessa, jos 1 momentissa tarkoitetun sopimuksen
perusteella toisen ETA-valtion valvontaviranomainen vastaa ryhmävalvonnasta.
Tällöin ryhmävalvontaan sovelletaan ryhmävalvojan
valtion lakia. Sopimuksesta on laadittava kirjallinen valvontapöytäkirja,
joka on kaikkien asianomaisten valvontaviranomaisten allekirjoitettava
ja josta on ilmoitettava alaryhmän ylimmälle emoyritykselle.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana ilmoitettava 1
momentissa tarkoitetusta sopimuksesta valvontakollegiolle 46 §:n
mukaisesti.
Poikkeaminen ryhmävalvontaa koskevien säännösten
soveltamisesta
8 §
Ryhmävalvonnan soveltamatta jättäminen
Finanssivalvonta voi ryhmään kuuluvan
yrityksen hakemuksesta päättää,
että tämän luvun säännöksiä ei
sovelleta siihen, jos:
1) yritys sijaitsee kolmannessa maassa, jossa on oikeudellisia
esteitä tarpeellisten tietojen toimittamiselle;
2) yrityksellä on vain vähäinen
merkitys ryhmävalvonnan tavoitteiden kannalta; tai
3) yrityksen sisällyttäminen ryhmävalvonnan piiriin
ei ole ryhmävalvonnan tavoitteiden kannalta tarkoituksenmukaista
tai se on harhaanjohtavaa.
Ryhmävalvonnan ulkopuolelle voidaan jättää yksi
tai useampia yrityksiä, jos sen tai niiden yhteinen merkitys
on valvonnan kannalta vähäinen.
Jos Finanssivalvonta katsoo, että vakuutusyritystä ei
tarvitse sisällyttää ryhmävalvontaan
1 momentin 2 tai 3 kohdan perusteella, sen on kuultava muita asianomaisia
valvontaviranomaisia ennen päätöksen
tekemistä.
9 §
Rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta ja luottolaitostoiminnasta
annettujen lakien soveltaminen
Jos ryhmittymän omistusyhteisöön
sovelletaan vastaavia säännöksiä sekä tämän
lain että rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun
lain mukaisesti erityisesti riskiperusteisen valvonnan osalta, Finanssivalvonta
voi tarvittaessa toisen ETA-valtion toimivaltaista valvontaviranomaista
kuultuaan päättää soveltaa ryhmittymän
omistusyhteisöön ainoastaan rahoitus- ja vakuutusryhmittymien
valvonnasta annetun lain asiaa koskevaa säännöstä.
Jos ryhmittymän omistusyhteisöön
sovelletaan vastaavia säännöksiä sekä tämän
lain että luottolaitostoiminnasta annetun lain (610/2014) mukaisesti
erityisesti riskiperusteisen valvonnan osalta, Finanssivalvonta
voi yhteisestä sopimuksesta toisen ETA-valtion toimivaltaisen
valvontaviranomaisen kanssa päättää soveltaa
ainoastaan joko tätä lakia tai luottolaitostoiminnasta
annettua lakia riippuen siitä, kumman sektorin merkitys
on rahoitus- ja vakuutusryhmittymien valvonnasta annetun lain 4 §:n
2 momentin 1 kohdan mukaisella tavalla laskettuna ryhmässä suurempi.
Finanssivalvonnan on toimitettava perusteltu päätös
ryhmittymän omistusyhteisölle sekä ilmoitettava
1 ja 2 momentin nojalla tekemästään päätöksestä Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle ja Euroopan
valvontaviranomaisen (Euroopan pankkiviranomainen) perustamisesta
sekä päätöksen N:o 716/2009/EY
muuttamisesta ja komission päätöksen
2009/78/EY kumoamisesta annetussa Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1093/2010 tarkoitetulle
Euroopan pankkiviranomaiselle.
10 §
Suomalaisen ylimmän emoyrityksen ryhmävalvonta
Finanssivalvonta voi rajoittaa ryhmävalvontaa koskevien
vaatimusten soveltamisen 4 §:ssä tarkoitetun
kansallisesti ylimmän emoyrityksen taloudelliseen asemaan
tai osaan siitä, jos se on ryhmävalvonnan tehokkaan
järjestämisen kannalta perusteltua toisen ETA-valtion
ryhmävalvojan ryhmävalvontaa koskevien päätösten
tai toimenpiteiden johdosta.
Jos Finanssivalvonta päättää soveltaa
suomalaiseen ylimpään emoyritykseen ryhmän
vakavaraisuutta koskevia säännöksiä:
1) sen on tunnustettava sitovaksi se menetelmän
valinta, jonka 3 §:ssä tarkoitetun ylimmän emoyrityksen
ryhmävalvoja on tehnyt 15 §:ssä säädettyä päätöstä vastaavasti
ryhmän vakavaraisuuden laskemiseksi, ja sovellettava sitä;
2) sen on tunnustettava 28 tai 32 §:ssä säädettyä vastaavasti
hyväksytty sisäinen malli;
3) suomalainen ylin emoyritys ei saa hakea 35 §:n
mukaisesti suostumusta, jolla sallittaisiin 36 ja 37 §:ssä säädettyjen
vakavaraisuuspääomavaatimusta sekä sen
ja vähimmäispääomavaatimusten
täyttämättä jäämistä koskevien
menettelyjen käyttäminen johonkin sen tytäryritykseen.
Jos 3 §:ssä tarkoitettu ylin emoyritys
on saanut 28 tai 32 §:ssä säädettyä vastaavasti
luvan laskea ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
sisäisen mallin perusteella ja Finanssivalvonta katsoo,
että suomalaisen ylimmän emoyrityksen riskiprofiili
poikkeaa merkittävästi 3 §:ssä tarkoitetun
emoyrityksen sisäisen mallin oletuksista ja jos suomalainen
ylin emoyritys ei ratkaise Finanssivalvonnan havaitsemia ongelmia,
Finanssivalvonta voi päättää määrätä 25
luvun 4 §:n mukaisen pääomavaatimuksen
korotuksen kansallisen alaryhmän vakavaraisuuspääomavaatimukseen.
Jos pääomavaatimuksen korottaminen ei poikkeuksellisissa
tilanteissa ole perusteltua, Finanssivalvonta voi vaatia suomalaista
ylintä emoyritystä laskemaan ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
standardikaavan perusteella.
Finanssivalvonnan on toimitettava perusteltu päätös
ryhmävalvojalle ja ylimmälle emoyritykselle.
Ryhmän vakavaraisuus
11 §
Vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttäminen ja
laskeminen
Osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen tai ryhmään
kuuluvien vakuutusyritysten on varmistettava, että ryhmän
oma varallisuus on jatkuvasti laadultaan ja määrältään
riittävä täyttämään
14—33 §:n mukaisesti lasketun ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen.
Jos ryhmän ylimpänä emoyrityksenä on
vakuutusomistusyhteisö tai sellainen ryhmittymän omistusyhteisö,
jonka kotipaikka on ETA-valtiossa, ryhmän vakavaraisuus
on laskettava vakuutusomistusyhteisön tai ryhmittymän
omistusyhteisön tasolla 14—33 §:n
mukaisesti. Vakuutusomistusyhteisöön ja ryhmittymän
omistusyhteisöön sovelletaan tällöin
11 luvun säännöksiä vakavaraisuuspääomavaatimuksesta
sekä 12 luvun säännöksiä omasta
varallisuudesta.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun osakasyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen tai ryhmään kuuluvan vakuutusyrityksen
on ilmoitettava Finanssivalvonnalle viipymättä,
jos ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimusta
ei enää täytetä tai että se
saattaa jäädä täyttämättä seuraavan
kolmen kuukauden aikana. Menettelyssä noudatetaan tällöin
25 luvun 5 §:ää. Tarvittaessa Finanssivalvonnan
on kuultava valvottavan ryhmävalvonnasta vastaavaa valvontaviranomaista
ennen tervehdyttämissuunnitelman laatimista koskevan määräajan
pidennystä.
Saatuaan 3 momentin mukaisen ilmoituksen Finanssivalvonnan on
viipymättä ilmoitettava asiasta muille valvontakollegioon
kuuluville valvontaviranomaisille, joiden on analysoitava ryhmän
tilanne.
12 §
Vakavaraisuuden laskentatiheys
Ryhmän ylimmän emoyrityksen on tehtävä 11 §:ssä tarkoitetut
laskelmat vähintään kerran vuodessa.
Ryhmän ylimmän emoyrityksen tai ryhmään kuuluvan
yrityksen, jonka Finanssivalvonta on nimennyt kuultuaan ryhmää ja
asianomaisia valvontaviranomaisia, on ilmoitettava laskentaan tarvittavat
tiedot ja laskennan tulokset Finanssivalvonnalle.
Ryhmän ylimmän emoyrityksen on jatkuvasti tarkkailtava
ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimusta.
Jos ryhmän riskit poikkeavat merkittävästi
ryhmän viimeisimmän ryhmävalvojalle ilmoitetun
vakavaraisuuspääomavaatimuksen oletuksista, ryhmän
vakavaraisuuspääomavaatimus on viipymättä laskettava
uudelleen ja ilmoitettava Finanssivalvonnalle.
13 §
Vakavaraisuuspääomavaatimuksen laskeminen Finanssivalvonnan
vaatimuksesta
Jos Finanssivalvonnalla on perusteltua syytä olettaa,
että ryhmän riskit ovat merkittävästi muuttuneet
viimeisimmästä vakavaraisuuspääomavaatimuksen
ilmoittamisesta, Finanssivalvonta voi vaatia ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
uudelleen laskemista.
Laskentamenetelmien valinta ja yleiset periaatteet
14 §
Tekniset periaatteet ja oletusmenetelmä
Edellä 11 §:ssä tarkoitettu vakavaraisuuslaskelma
on laadittava tässä luvussa tarkoitettuja teknisiä periaatteita
noudattaen. Ellei 15 §:stä muuta johdu,
vakavaraisuus on laskettava 26—29 §:ssä säädetyllä konsernitilinpäätökseen
perustuvalla menetelmällä.
Lisäksi konsernitilinpäätökseen
perustuvasta menetelmästä säädetään
komission asetuksen II osaston I luvun 2 jaksossa.
15 §
Finanssivalvonnan päätös menetelmästä
Jollei ryhmän vakavaraisuuden laskemiseen ole asianmukaista
soveltaa konsernitilinpäätökseen perustuvaa
menetelmää, Finanssivalvonta voi päättää kuultuaan
ryhmää ja asianomaisia valvontaviranomaisia, että ryhmään
sovelletaan 31—33 §:ssä säädettyä vähennys-
ja yhteenlaskumenetelmää tai mainittujen menetelmien
yhdistelmää.
Lisäksi menetelmän valinnasta säädetään
komission asetuksen II osaston I luvun 1 jaksossa.
16 §
Suhteellisen osuuden huomioon ottaminen
Ryhmän vakavaraisuuden laskennassa on otettava
huomioon osakasyrityksen suhteellinen osuus sen sidosyrityksessä.
Suhteellisella osuudella tarkoitetaan:
1) konsernitilinpäätökseen
perustuvassa menetelmässä konsernitilinpäätöksen
laadinnassa käytettävää prosenttimäärää;
2) vähennys- ja yhteenlaskumenetelmässä osakasyrityksen
suoraan tai välillisesti omistaman pääoman
osuutta sidosyrityksessä.
Jos sidosyrityksenä on tytäryritys, jolla
ei ole riittävästi hyväksyttävää omaa
varallisuutta vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseksi, ryhmän
vakavaraisuuden laskennassa on otettava huomioon tytäryrityksen
hyväksyttävän oman varallisuuden ja vakavaraisuuspääomavaatimuksen
erotus kokonaisuudessaan sen estämättä,
mitä 1 momentissa säädetään.
Finanssivalvonnan suostumuksella tytäryrityksen vakavaraisuusvaje
voidaan kuitenkin ottaa huomioon suhteellisesti, jos pääomasta
osuuden omistavan emoyrityksen vastuu on rajattu kyseiseen pääomaosuuteen.
17 §
Finanssivalvonnan määrittämä suhteellinen osuus
Finanssivalvonta ryhmävalvojana määrittää ryhmää ja
asianomaisia valvontaviranomaisia kuultuaan suhteellisen osuuden,
joka otetaan huomioon vakavaraisuuden laskennassa, jos:
1) joidenkin ryhmän yritysten välillä ei
ole pääomasidoksia;
2) Finanssivalvonta on päättänyt,
että suoraa tai välillistä osuutta yrityksen äänivallasta
tai pääomasta on pidettävä omistusyhteytenä yrityksessä käytettävän
huomattavan vaikutusvallan vuoksi; taikka
3) Finanssivalvonta on päättänyt
yrityksen olevan toisen yrityksen emoyritys sen vuoksi, että yrityksellä on
tosiasiallinen määräysvalta toisessa
yrityksessä.
18 §
Hyväksyttävän oman varallisuuden
kaksinkertaisen käytön estäminen
Vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävää omaa varallisuutta
ei saa käyttää ryhmän vakavaraisuuden
laskennassa kahteen kertaan eri vakuutusyritysten välillä.
Laskelmaan ei saa ottaa mukaan:
1) merkittyä, maksamatta olevaa pääomaa, joka
mahdollisesti rasittaa osakasyritystä;
2) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
merkittyä, maksamatta olevaa pääomaa,
joka mahdollisesti rasittaa sidosyrityksenä olevaa vakuutusyritystä;
3) sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen merkittyä,
maksamatta olevaa pääomaa, joka mahdollisesti
rasittaa saman osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
toista sidosyrityksenä olevaa vakuutusyritystä.
Jollei 26—31 §:ssä toisin
säädetä, laskelmaan ei saa ottaa mukaan:
1) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
varoja, jotka ovat sen sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
hyväksyttävää omaa varallisuutta;
2) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen varoja, jotka
ovat osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen hyväksyttävää omaa
varallisuutta; ja
3) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen varoja, jotka
ovat osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen muun sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
hyväksyttävää omaa varallisuutta.
Jollei 2 tai 3 momentista muuta johdu, laskelmaan
voidaan ottaa mukaan seuraavat erät, jos ne voidaan hyväksyä sidosyrityksen
hyväksyttävään omaan varallisuuteen:
1) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen sidosyrityksenä olevan henkivakuutusyhtiön
12 luvun 4 §:ssä tarkoitettu ylijäämävarallisuus
tai sitä vastaava muun ETA-valtion laissa tarkoitettu ylijäämävarallisuus;
2) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen merkitty, maksamatta
oleva pääoma.
Jos Finanssivalvonta katsoo, että muuta kuin 4 momentissa
tarkoitettua sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen vakavaraisuuspääomavaatimuksen
täyttämiseen hyväksyttävää oman varallisuuden
erää ei tosiasiassa voida käyttää sen
osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen hyväksyttävänä omana
varallisuutena, erä voidaan ottaa mukaan laskelmaan vain
sidosyrityksen vakavaraisuuspääomavaatimuksen
täyttämiseen hyväksyttävään
määrään saakka.
Edellä 4 ja 5 momentissa tarkoitetun hyväksyttävän
oman varallisuuden kokonaismäärä ei saa
ylittää sidosyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
vakavaraisuuspääomavaatimusta.
Osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen sidosyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen hyväksyttävän oman
varallisuuden erä, jolle on haettava ennalta 12 luvun 5 §:ssä tarkoitettu
Finanssivalvonnan tai vastaava muun ETA-valtion valvontaviranomaisen
suostumus, voidaan ottaa mukaan laskelmaan vain, jos sidosyrityksen
valvonnasta vastaava valvontaviranomainen on hyväksynyt
erän asianmukaisesti.
19 §
Ryhmän sisäisen pääomituksen
huomiotta jättäminen
Ryhmän vakavaraisuutta laskettaessa ei saa ottaa
huomioon vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävää oman varallisuuden
erää, joka on peräisin keskinäisestä rahoituksesta
osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen ja sen:
1) sidosyrityksen;
2) osakasyrityksen; tai
3) osakasyrityksen toisen sidosyrityksen välillä.
Ryhmän vakavaraisuutta laskettaessa ei saa ottaa huomioon
osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen sidosyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävää oman varallisuuden erää,
jos se on peräisin keskinäisestä rahoituksesta
osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen toisen sidosyrityksen
kanssa.
Rahoitusta on pidettävä keskinäisenä ainakin,
jos vakuutusyritys tai sen sidosyritys omistaa osakkeita, takuuosuuksia
tai maksetun pohjarahaston osuuksia sellaisessa yrityksessä tai
antaa lainaa sellaiselle yritykselle, joka suoraan tai välillisesti
omistaa kyseisen vakuutusyrityksen hyväksyttävään
omaan varallisuuteen luettavia eriä.
Lisäksi ryhmän sisäisen pääomituksen
huomiotta jättämisestä säädetään
komission asetuksen III osaston I luvun 2 jaksossa.
20 §
Varojen ja velkojen arvostaminen
Ryhmän vakavaraisuutta laskettaessa varat ja velat
on arvostettava 10 luvun 1 §:n mukaisesti.
Lisäksi ryhmän varojen, velkojen ja vastuuvelan
arvostamisesta, laskentamenetelmien valinnasta ja niiden soveltamisesta
säädetään komission asetuksen
III osaston I luvun 2 jaksossa.
Laskentamenetelmien soveltaminen
21 §
Sidosyrityksenä olevat vakuutusyritykset
Ryhmän vakavaraisuuslaskelmaan on otettava mukaan kaikki
osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen sidosyrityksenä olevat
vakuutusyritykset.
Jos sidosyrityksenä olevalla vakuutusyrityksellä on
kotipaikka toisessa ETA-valtiossa, laskelmassa otetaan huomioon
sidosyrityksen osalta kyseisessä ETA-valtiossa säädetty
vakavaraisuuspääomavaatimus ja sen täyttämiseen
hyväksyttävissä oleva oma varallisuus.
22 §
Välilliset omistukset vakuutusomistusyhteisön
ja ryhmittymän omistusyhteisön kautta
Laskettaessa ryhmän vakavaraisuutta sellaisen vakuutusyrityksen
osalta, jolla on vakuutusomistusyhteisön tai ryhmittymän
omistusyhteisön kautta omistusyhteys sidosyrityksenä olevaan
vakuutusyritykseen, vakuutusomistusyhteisön tai ryhmittymän
omistusyhteisön tilanne on otettava huomioon laskelmassa.
Vakuutusomistusyhteisöön tai ryhmittymän omistusyhteisöön
sovelletaan tällöin 11 luvun säännöksiä vakavaraisuuspääomavaatimuksesta ja
12 luvun säännöksiä hyväksyttävästä omasta varallisuudesta.
Jos 1 momentissa tarkoitetulla vakuutusomistusyhteisöllä tai
ryhmittymän omistusyhteisöllä on etuoikeudeltaan
huonompaa lainaa tai muuta hyväksyttävää omaa
varallisuutta, johon sovelletaan 12 luvun 11 §:n
mukaista rajoitusta, siitä on vakavaraisuuspääomanvaatimuksen
täyttämiseen hyväksyttävää omaa
varallisuutta se osuus, joka saadaan laskemalla 12 luvun 11 §:n
mukaisia rajoituksia noudattaen ryhmätasolla.
Edellä 1 momentissa tarkoitetun vakuutusomistusyhteisön
tai ryhmittymän omistusyhteisön hyväksyttävää omaa
varallisuutta, jolle on haettava ennalta 12 luvun 5 §:ssä tarkoitettu
Finanssivalvonnan tai vastaava muun ETA-valtion valvontaviranomaisen
suostumus, voidaan ottaa mukaan ryhmän vakavaraisuuslaskelmaan ainoastaan,
jos ryhmävalvoja on sen hyväksynyt.
23 §
Sidosyrityksinä olevat kolmannen maan vakuutusyritykset
Jos osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen osalta
lasketaan ryhmän vakavaraisuutta 31 §:ssä tarkoitetulla
vähennys- tai yhteenlaskumenetelmällä,
sidosyrityksenä olevaa kolmannen maan vakuutusyritystä käsitellään
tämän laskelman tekemiseksi vastaavasti kuin sidosyrityksenä olevaa
vakuutusyritystä. Jos kolmannen maan vakuutusyrityksen
kotivaltio edellyttää vakuutusyritykseltä toimilupaa
ja vähintään 10—12 luvussa säädettyjä vaatimuksia
vastaavaa vakavaraisuusjärjestelmää,
laskelmassa voidaan ottaa vakuutusyrityksen osalta huomioon sen
kotivaltiossa säädetty vakavaraisuuspääomavaatimus
sekä sen täyttämiseen hyväksyttävä oma
varallisuus.
Jos Euroopan komissio ei ole antanut kolmannen maan vakavaraisuusjärjestelmän
vastaavuutta koskevaa päätöstä,
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana tarkastettava 1 momenttia
sovellettaessa kolmannen maan vakavaraisuusjärjestelmän
vastaavuus. Tarkastus on tehtävä osakasyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen pyynnöstä, tai Finanssivalvonta
voi tehdä sen omasta aloitteestaan. Ennen vastaavuutta
koskevan päätöksen tekemistä Finanssivalvonnan
on kuultava asiassa muita asianomaisia valvontaviranomaisia. Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen voi avustaa
Finanssivalvontaa tarkastuksessa ja kuulemisessa.
Jos Euroopan komissio on antanut vastaavuutta koskevan delegoidun
asetuksen, Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana tehtävä päätös komission
delegoidussa asetuksessa hyväksyttyjen perusteiden mukaisesti.
Lisäksi jos komissio on antanut päätöksen,
jonka mukaan kolmannen maan valvontajärjestely on tilapäisesti
vastaava, kyseinen kolmas maa katsotaan vastaavaksi 1 momenttia
sovellettaessa.
Finanssivalvonta ryhmävalvojana ei saa tehdä kolmatta
maata koskevaa päätöstä, joka
on ristiriidassa kyseistä kolmatta maata koskevan aiemmin
tehdyn päätöksen kanssa, ellei se ole tarpeen
10—12 luvussa säädetyn vakavaraisuusjärjestelyn
ja kolmannen maan valvontajärjestelyn merkittävien
muutosten huomioon ottamiseksi.
24 §
Sidosyrityksinä olevat luottolaitokset, sijoituspalveluyritykset
ja rahoituslaitokset
Laskettaessa ryhmän vakavaraisuutta luottolaitoksen,
sijoituspalveluyrityksen tai rahoituslaitoksen osakasyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen osalta osakasyrityksenä oleva vakuutusyritys
voi käyttää finanssiryhmittymään
kuuluvien luottolaitosten, vakuutusyritysten ja sijoituspalveluyritysten
lisävalvonnasta sekä neuvoston direktiivien 73/239/ETY,
79/267/ETY, 92/49/ETY, 92/96/ETY,
93/6/ETY ja 93/22/ETY ja Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivien 98/78/EY
ja 2000/12/EY muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston direktiivin 2002/87/EY liitteessä I
vahvistettuja menetelmiä 1 ja 2. Menetelmää 1
voidaan käyttää kuitenkin vain, jos Finanssivalvonta
on varmistunut konserniyhtiöiden yhtenäisen johtamisen
ja sisäisen valvonnan riittävästä tasosta.
Valittua menetelmää on käytettävä johdonmukaisesti.
Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään, Finanssivalvonta
voi ryhmävalvojana päättää osakasyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen pyynnöstä tai omasta aloitteestaan,
että osakasyrityksenä olevaa vakuutusyritystä koskevasta
ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
täyttämiseen hyväksyttävästä omasta
varallisuudesta vähennetään osakkuudet
1 momentissa tarkoitetuissa yrityksissä.
25 §
Tarvittavien tietojen puuttuminen
Jos Finanssivalvonnalla ei ole käytettävissään
vakuutusyritystä koskevaan ryhmän vakavaraisuuslaskelmaan
tarvittavia tietoja sidosyrityksestä, jonka kotipaikka
on ETA-valtiossa tai kolmannessa maassa, sidosyrityksen kirjanpitoarvo
osakasyrityksenä olevassa vakuutusyrityksessä on
vähennettävä ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
täyttämiseen hyväksyttävästä omasta
varallisuudesta.
Sidosyrityksen toteutumattomia voittoja ei saada lukea hyväksyttävään
omaan varallisuuteen.
Laskentamenetelmät
26 §
Konsernitilinpäätökseen perustuva
menetelmä
Osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen ryhmän
vakavaraisuus on laskettava konsernitilinpäätöstiedoista
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävän oman varallisuuden ja vakavaraisuuspääomavaatimuksen erotuksena.
Konsernitilinpäätöstietoihin perustuvaan
hyväksyttävän oman varallisuuden laskemiseen
sovelletaan 11 ja 12 lukua.
27 §
Konsernitilinpäätökseen perustuva
vakavaraisuuspääomavaatimus
Konsernitilinpäätökseen perustuva
ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimus (ryhmän
konsolidoitu vakavaraisuuspääomavaatimus)
on laskettava 11 luvun mukaisella standardikaavalla tai hyväksytyllä ryhmän
sisäisellä mallilla.
Ryhmän konsolidoitu vakavaraisuuspääomavaatimus
on vähintään osakasyrityksenä olevien vakuutusyritysten
11 luvun 4 §:ssä tarkoitettujen vähimmäispääomavaatimusten
ja sidosyrityksinä olevien vakuutusyritysten vähimmäispääomavaatimusten
suhteellisten osuuksien summa.
Edellä 2 momentissa tarkoitetun ryhmän konsolidoidun
vähimmäisvakavaraisuuspääomavaatimuksen
on täytyttävä 12 luvun 11 §:n
2 momentissa tarkoitetulla hyväksyttävällä omalla perusvarallisuudella.
Päätettäessä siitä,
onko oman perusvarallisuuden erä hyväksyttävä ryhmän
konsolidoidun vähimmäisvakavaraisuuspääomavaatimuksen
täyttämiseksi, sovelletaan 16—25 §:ää ja
25 luvun 6 §:ää.
28 §
Valvontaviranomaisten päätös ryhmän
sisäisestä mallista
Jos vakuutusyritys ja sen sidosyritykset tai vakuutusomistusyhteisön
taikka ryhmittymän omistusyhteisön sidosyritykset
yhdessä hakevat suostumusta laskea ryhmän konsolidoitu
vakavaraisuuspääomavaatimus ja ryhmään
kuuluvien vakuutusyritysten vakavaraisuuspääomavaatimus
sisäisellä mallilla, hakemus on toimitettava ryhmävalvojalle.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana viipymättä ilmoitettava
asiasta muille valvontakollegioon kuuluville valvontaviranomaisille
ja toimitettava niille täydellinen hakemus.
Finanssivalvonnan on yhdessä muiden valvontaviranomaisten
kanssa päätettävä suostumuksen
antamisesta ja siihen liittyvistä mahdollisista ehdoista.
Finanssivalvonnan on toimitettava ratkaisuehdotuksensa muille asianomaisille
valvontaviranomaisille viiden kuukauden kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta.
Finanssivalvonnan on tehtävä tarpeelliset
toimenpiteet yhteisen päätöksen tekemiseksi
muiden asianomaisten valvontaviranomaisten kanssa kuuden kuukauden
kuluessa hakemuksen vastaanottamisesta.
Jos yhteistä päätöstä ei
kuitenkaan tehdä kuuden kuukauden määräajassa
eikä mikään asianomaisista valvontaviranomaisista
ole pyytänyt Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
ratkaisua taikka jos Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
asettaman lautakunnan päätösehdotus hylätään,
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana tehtävä päätös
asiassa. Finanssivalvonnan on otettava päätöksessä huomioon muiden
asianomaisten valvontaviranomaisten näkemykset.
Jos Finanssivalvonta tai jokin 2 momentissa tarkoitetuista muista
asianomaisista valvontaviranomaisista on ennen yhteisen päätöksen
tekemistä ja 4 momentissa säädetyn kuuden
kuukauden määräajan päättymistä saattanut
asian Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
käsiteltäväksi Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksen
19 artiklan mukaisesti, Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana
toimiessaan odotettava Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
ratkaisua ja toimittava sen mukaisesti.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana toimitettava perusteltu
päätös hakijalle sekä muille asianomaisille
valvontaviranomaisille.
Finanssivalvonnan on tunnustettava tässä pykälässä tarkoitettu
yhteinen päätös sekä ryhmävalvojana
toimivan muun asianomaisen valvontaviranomaisen päätös
asiassa sitovaksi.
29 §
Vakuutusyhtiön pääomavaatimuksen
korottaminen ryhmän sisäistä mallia sovellettaessa
Jos Finanssivalvonta katsoo, että sen valvonnassa olevan
vakuutusyhtiön riskiprofiili poikkeaa merkittävästi
ryhmälle hyväksytyn sisäisen mallin oletuksista
ja vakuutusyhtiö ei ratkaise Finanssivalvonnan havaitsemia
ongelmia, Finanssivalvonta voi 25 luvun 4 §:n mukaisesti korottaa
vakuutusyhtiön sisäisellä mallilla laskettua
vakavaraisuuspääomavaatimusta.
Jos vakavaraisuuspääomavaatimuksen korottaminen
ei ole poikkeuksellisissa tilanteissa perusteltua, Finanssivalvonta
voi vaatia 1 momentissa tarkoitettua vakuutusyhtiötä laskemaan vakavaraisuuspääomavaatimuksen
11 luvun 1—18 §:n mukaisella
standardikaavalla. Finanssivalvonta voi 25 luvun 4 §:n
2 momentin mukaisissa tilanteissa korottaa kyseisen vakuutusyrityksen
standardikaavalla laskettua vakavaraisuuspääomavaatimusta.
Finanssivalvonnan on toimitettava perusteltu päätös
vakuutusyritykselle sekä valvontakollegioon kuuluville
valvontaviranomaisille.
30 §
Ryhmän pääomavaatimuksen korottaminen
konsernitilinpäätökseen perustuvaa menetelmää sovellettaessa
Selvittäessään riskiprofiilin
asianmukaisuutta vakavaraisuuspääomavaatimuksessa
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana kiinnitettävä erityistä huomiota
25 luvun 4 §:n 2 momentin mukaisten olojen ilmenemiseen
ryhmätasolla etenkin, jos:
1) ryhmään kohdistuvat erityisriskit
ovat vaikeasti mitattavissa eikä niitä oteta laskennassa riittävästi
huomioon; tai
2) asianomaiset valvontaviranomaiset ovat 29 §:n
ja 25 luvun 4 §:n mukaisesti korottaneet sidosyrityksinä olevien
vakuutusyritysten vakavaraisuuspääomavaatimusta.
Jos ryhmän riskiprofiilia ei oteta asianmukaisesti
huomioon, Finanssivalvonta voi korottaa ryhmän konsolidoitua
vakavaraisuuspääomavaatimusta 25 luvun 4 §:ää noudattaen.
31 §
Vähennys- ja yhteenlaskumenetelmä
Osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen ryhmän
vakavaraisuus on seuraavien erien erotus:
1) 2 momentissa tarkoitettu ryhmän yhteenlaskettu
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävä oma varallisuus;
2) sidosyrityksinä olevien vakuutusyritysten arvot
osakasyrityksinä olevissa vakuutusyrityksissä sekä 3
momentissa tarkoitettu ryhmän yhteenlaskettu vakavaraisuuspääomavaatimus.
Ryhmän yhteenlaskettu vakavaraisuuspääomavaatimuksen
täyttämiseen hyväksyttävä oma
varallisuus on seuraavien erien summa:
1) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävä oma varallisuus;
2) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
suhteellinen osuus sidosyrityksinä olevien vakuutusyritysten
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämiseen
hyväksyttävästä omasta varallisuudesta.
Ryhmän yhteenlaskettu vakavaraisuuspääomavaatimus
on seuraavien erien summa:
1) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
vakavaraisuuspääomavaatimus;
2) sidosyrityksinä olevien vakuutusyritysten vakavaraisuuspääomavaatimusten
suhteelliset osuudet.
Jos omistusyhteys sidosyrityksenä olevaan vakuutusyritykseen
on kokonaan tai osaksi välillinen, sidosyrityksenä olevan
vakuutusyrityksen arvoon osakasyrityksenä olevassa vakuutusyrityksessä on
sisällytettävä välillisen omistuksen arvo
ottaen huomioon asiaankuuluvat peräkkäiset omistusyhteydet.
Lisäksi 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuihin eriin
on sisällytettävä sidosyrityksenä olevien
vakuutusyritysten vakavaraisuuspääomavaatimukseen
hyväksyttävissä olevan varallisuuden
vastaavat suhteelliset osuudet, sekä 3 momentin 2 kohdassa
tarkoitettuihin eriin sidosyrityksenä olevien vakuutusyritysten
vakavaraisuuspääomavaatimusten suhteelliset osuudet.
32 §
Vähennys- ja yhteenlaskumenetelmä ja sisäinen malli
Jos osakasyrityksenä oleva vakuutusyritys ja sen sidosyritykset
tai vakuutusomistusyhteisön taikka ryhmittymän
omistusyhteisön sidosyritykset yhdessä hakevat
lupaa laskea ryhmän vakuutusyritysten 31 §:ssä tarkoitettu
ryhmän yhteenlaskettu vakavaraisuuspääomavaatimus
sisäisellä mallilla, laskentaan ja menettelyyn
sovelletaan 28 ja 29 §:ää.
33 §
Ryhmän pääomavaatimuksen korottaminen vähennys-
ja yhteenlaskumenetelmää sovellettaessa
Selvittäessään riskiprofiilin asianmukaisuutta
vakavaraisuuspääomavaatimuksessa Finanssivalvonnan
on kiinnitettävä erityistä huomiota sellaisiin
ryhmään kohdistuviin erityisriskeihin, jotka ovat
vaikeasti mitattavissa ja joita ei oteta laskennassa riittävästi
huomioon.
Jos ryhmän riskiprofiili poikkeaa merkittävästi
ryhmän yhteenlasketun vakavaraisuuspääomavaatimuksen
perusoletuksista, Finanssivalvonta voi korottaa ryhmän
yhteenlaskettua vakavaraisuuspääomavaatimusta.
Tällöin sovelletaan 25 luvun 4 §:ää.
Keskitetty riskienhallinta ja vakavaraisuuden valvontaa koskeva
menettely
34 §
Menettelyn soveltaminen tytäryritykseen
Toisen vakuutusyrityksen tytäryrityksenä olevaan
vakuutusyritykseen on sovellettava 36 ja 37 §:ää,
jos:
1) ryhmävalvoja ei ole tehnyt 8 §:n
mukaista päätöstä jättää tytäryritystä ryhmävalvonnan
ulkopuolelle;
2) osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
riskienhallinta ja sisäinen valvonta käsittävät
myös tytäryrityksen ja osakasyrityksenä oleva
vakuutusyritys vakuuttaa ryhmävalvojan siitä,
että tytäryritystä johdetaan terveiden
liiketoimintaperiaatteiden mukaisesti;
3) osakasyrityksenä oleva vakuutusyritys on vastaanottanut
40 §:n 3 momentissa tarkoitetun suostumuksen ja
44 §:n 2 momentissa tarkoitetun suostumuksen;
ja
4) osakasyrityksenä oleva vakuutusyritys on saanut
tytäryritykselle toimiluvan myöntäneeltä valvontaviranomaiselta
35 §:ssä tarkoitetun suostumuksen.
Jos vakuutusyritys on vakuutusomistusyhteisön tai ryhmittymän
omistusyhteisön tytäryritys, hakemusmenettelyyn,
vakavaraisuuslaskentaan ja menettelyyn poikkeustilanteissa sovelletaan
35—38 §:ää.
35 §
Päätös menettelyn soveltamisesta
Osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen on ennalta
haettava tytäryritykselle toimiluvan antaneelta valvontaviranomaiselta
suostumusta käyttää 36 ja 37 §:ssä säädettyä menettelyä.
Finanssivalvonnan on tytäryritykselle toimiluvan antaneena
valvontaviranomaisena viipymättä ilmoitettava
asiasta valvontakollegioon kuuluville valvontaviranomaisille sekä toimitettava
niille täydellinen hakemus.
Finanssivalvonnan on yhdessä muiden valvontakollegioon
kuuluvien valvontaviranomaisten kanssa päätettävä suostumuksen
antamisesta ja siihen liittyvistä mahdollisista ehdoista.
Finanssivalvonnan on toimitettava ratkaisuehdotuksensa valvontakollegioon
kuuluville valvontaviranomaisille kahden kuukauden kuluessa hakemuksen
vastaanottamisesta.
Finanssivalvonnan on tehtävä tarpeelliset toimenpiteet
yhteisen päätöksen tekemiseksi muiden
asianomaisten valvontaviranomaisten kanssa kolmen kuukauden kuluessa
siitä, kun kaikki valvontakollegioon kuuluvat valvontaviranomaiset
ovat vastaanottaneet hakemuksen.
Jos yhteistä päätöstä ei
kuitenkaan tehdä kolmen kuukauden määrärajassa
eikä mikään asianomaisista valvontaviranomaisista
ole pyytänyt Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
ratkaisua taikka jos Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
asettaman lautakunnan päätösehdotus hylätään,
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana tehtävä päätös
asiassa. Päätöstä tehdessään
Finanssivalvonnan on otettava huomioon muiden asianomaisten valvontaviranomaisten
sekä muiden valvontakollegioon kuuluvien valvontaviranomaisten
esittämät näkemykset.
Jos Finanssivalvonta tai jokin 2 momentissa tarkoitetuista muista
asianomaisista valvontaviranomaisista on ennen yhteisen päätöksen
tekemistä ja 4 momentissa säädetyn kolmen
kuukauden määräajan päättymistä saattanut
asian Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
käsiteltäväksi Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksen
19 artiklan mukaisesti, Finanssivalvonnan on odotettava Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ratkaisua ja
toimittava sen mukaisesti.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana toimitettava perusteltu
päätös hakijalle sekä muille asianomaisille
valvontaviranomaisille.
Finanssivalvonnan on tunnustettava tässä pykälässä tarkoitettu
yhteinen päätös sekä ryhmävalvojana
toimivan muun asianomaisen valvontaviranomaisen päätös
asiassa sitovaksi.
36 §
Tytäryrityksen vakavaraisuuspääomavaatimuksen
laskeminen
Vakuutusyrityksen tytäryrityksen vakavaraisuuspääomavaatimus
lasketaan seuraavasti:
1) jos ryhmä käyttää 28 §:n
mukaisesti hyväksyttyä sisäistä mallia
ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
laskentaan ja Finanssivalvonta tytäryritykselle toimiluvan
antaneena valvontaviranomaisena katsoo, että tytäryrityksen
riskiprofiili poikkeaa merkittävästi sisäisestä mallista,
eikä tytäryritys ratkaise Finanssivalvonnan havaitsemia
ongelmia, Finanssivalvonta voi ehdottaa vakavaraisuuspääomavaatimuksen
korottamista 25 luvun 4 §:n mukaisesti, tai jos tämä ei olisi
poikkeuksellisissa tilanteissa perusteltua, vakavaraisuuspääomavaatimuksen
laskentaa standardikaavan perusteella;
2) jos ryhmä käyttää standardikaavaa
ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimuksen
laskemiseksi ja Finanssivalvonta tytäryritykselle toimiluvan antaneena
valvontaviranomaisena katsoo, että tytäryrityksen
riskiprofiili poikkeaa merkittävästi standardikaavan
perusoletuksista, eikä tytäryritys ratkaise Finanssivalvonnan
havaitsemia ongelmia, Finanssivalvonta voi poikkeuksellisissa tilanteissa
ehdottaa standardikaavan parametrien korvaamista osittain yrityskohtaisilla
erityisparametreilla käsittäen 11 luvun 8 §:ssä tarkoitetut
henkivakuutus-, vahinkovakuutus- ja sairausvakuutusriskimoduulit;
tämän sijasta Finanssivalvonta voi ehdottaa vakavaraisuuspääomavaatimuksen
korottamista 25 luvun 4 §:n mukaisesti.
Finanssivalvonnan on neuvoteltava ehdotuksestaan valvontakollegiossa
sekä ilmoitettava ehdotuksensa perusteet tytäryritykselle.
Finanssivalvonnan on tehtävä tarpeelliset toimenpiteet yhteisen
päätöksen tekemiseksi muiden valvontakollegioon
kuuluvien valvontaviranomaisten kanssa.
Jos asianomainen tytäryritykselle toimiluvan antanut
valvontaviranomainen ja Finanssivalvonta ryhmävalvojana
ovat asiasta eri mieltä, Finanssivalvonnan on ennen yhteisen
päätöksen tekemistä ja viimeistään
kuukauden kuluessa asianomaisen valvontaviranomaisen ehdotuksesta
saatettava asia Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
käsiteltäväksi Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksen
19 artiklan mukaisesti. Valvontaviranomaisten on odotettava Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ratkaisua ja
toimittava sen mukaisesti.
Finanssivalvonnan on tytäryritykselle toimiluvan antaneena
viranomaisena toimitettava perusteltu päätös
tytäryritykselle ja valvontakollegioon kuuluville valvontaviranomaisille.
Finanssivalvonnan on tunnustettava tässä pykälässä tarkoitettu
yhteinen päätös sekä tytäryhtiölle
toimiluvan antaneen muun asianomaisen valvontaviranomaisen päätös
asiassa sitovaksi.
37 §
Tytäryrityksen vakavaraisuuspääomavaatimuksen
ja vähimmäispääomavaatimuksen
täyttämättä jääminen
Jos tytäryrityksen vakavaraisuuspääomavaatimusta
ei ole täytetty, Finanssivalvonnan on tytäryritykselle
toimiluvan antaneena valvontaviranomaisena viipymättä toimitettava
valvontakollegiolle tytäryrityksen esittämä 25
luvun 5 §:ssä tarkoitettu tervehdyttämissuunnitelma.
Jos Finanssivalvonta toteaa tytäryrityksen taloudellisen
aseman heikentyneen, sen on viipymättä ilmoitettava
tytäryrityksen ehdottamista toimenpiteistä valvontakollegiolle.
Toimenpiteistä on ennen päätöksen
tekemistä, kriisitilanteita lukuun ottamatta, keskusteltava
valvontakollegiossa.
Finanssivalvonnan on tehtävä tarpeelliset
toimenpiteet yhteisen päätöksen tekemiseksi
muiden valvontakollegioon kuuluvien valvontaviranomaisten kanssa
neljän kuukauden kuluessa 1 momentissa tarkoitetun
vakavaraisuuspääomavaatimuksen täyttämättä jäämisen
toteamisesta tai kuukauden kuluessa 2 momentissa tarkoitetun ilmoituksen
vastaanottamisesta.
Jos yhteistä päätöstä ei
kuitenkaan tehdä määräajassa
eikä mikään valvontakollegioon kuuluvista
valvontaviranomaisista ole pyytänyt Euroopan vakuutus-
ja lisäeläkeviranomaisen ratkaisua, Finanssivalvonnan
on tytäryritykselle toimiluvan antaneena valvontaviranomaisena tehtävä päätös
asiassa. Päätöstä tehdessään
Finanssivalvonnan on otettava huomioon muiden valvontakollegioon
kuuluvien valvontaviranomaisten esittämät näkemykset.
Jos asianomainen tytäryritykselle toimiluvan antanut
valvontaviranomainen ja Finanssivalvonta ryhmävalvojana
ovat eri mieltä tervehdyttämissuunnitelman tai
taloudellisen aseman heikkenemisen johdosta ehdotettujen toimenpiteiden
hyväksymisestä, Finanssivalvonnan on kriisitilanteita
lukuun ottamatta ennen yhteisen päätöksen
tekemistä ja viimeistään 3 momentissa
tarkoitettujen määräaikojen kuluessa
saatettava asia Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
käsiteltäväksi Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksen
19 artiklan mukaisesti. Valvontaviranomaisten on odotettava Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen ratkaisua ja
toimittava sen mukaisesti.
Perusteltu päätös on toimitettava
tytäryritykselle ja valvontakollegioon kuuluville valvontaviranomaisille.
Finanssivalvonnan on tunnustettava tässä pykälässä tarkoitettu
yhteinen päätös sekä tytäryhtiölle
toimiluvan antaneen muun asianomaisen valvontaviranomaisen päätös
asiassa sitovaksi.
Jos tytäryrityksen vähimmäispääomavaatimusta
ei ole täytetty, Finanssivalvonnan on tytäryritykselle
toimiluvan antaneena valvontaviranomaisena viipymättä toimitettava
valvontakollegiolle tytäryrityksen esittämä 25
luvun 6 §:ssä tarkoitettu lyhyen aikavälin
rahoitussuunnitelma. Valvontakollegiolle on ilmoitettava myös
toimenpiteistä, joita on toteutettu vähimmäispääomavaatimuksen
täyttämiseksi tytäryrityksen tasolla.
38 §
Menettelyn soveltamisen päättyminen
Osakasyrityksenä oleva vakuutusyritys vastaa siitä,
että 34 §:n 1 momentin 2—4 kohdassa asetettuja
ehtoja noudatetaan. Sen on viipymättä ilmoitettava
ryhmävalvojalle ja tytäryrityksen valvojalle,
jos ehtoja ei noudateta. Osakasyrityksenä olevan vakuutusyrityksen
on esitettävä suunnitelma, jonka mukaan ehtoja
aletaan noudattaa uudelleen kohtuullisessa ajassa.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana tarkastettava vähintään
kerran vuodessa, että 34 §:n 1 momentin
2—4 kohdassa asetettuja ehtoja noudatetaan. Lisäksi
Finanssivalvonnan on tehtävä tällainen
tarkastus toisen asianomaisen valvontaviranomaisen pyynnöstä,
jos tämä painavin syin epäilee, että ehtoja
ei noudateta. Jos tarkastusta tehtäessä todetaan
puutteellisuuksia, Finanssivalvonnan on vaadittava osakasyrityksenä olevaa
vakuutusyritystä esittämään
suunnitelma, jonka mukaan ehtoja aletaan noudattaa uudelleen kohtuullisessa
ajassa.
Jollei 34 §:n 1 momentin 2—4 kohdassa
asetettuja ehtoja noudateta kohtuullisessa ajassa taikka jos Finanssivalvonta
tekee valvontakollegiota kuultuaan 8 §:ssä tarkoitetun
päätöksen tai toteaa, että 1
tai 2 momentissa tarkoitettu suunnitelma on riittämätön,
36 ja 37 §:ää ei voida soveltaa. Asiasta
on viipymättä ilmoitettava asianomaisille valvontaviranomaisille.
Ryhmän hallintojärjestelmän valvonta
39 §
Ryhmän hallintojärjestelmä
Ryhmän ylin emoyritys vastaa siitä, että ryhmän
hallintojärjestelmä vastaa 6 luvun 4, 8—12, 12
a, 14—16 ja 18—20 §:ssä säädettyjä vaatimuksia
ja että riskienhallinta, sisäinen valvonta ja
raportointi on järjestetty johdonmukaisesti kaikissa ryhmävalvonnan
piiriin kuuluvissa yrityksissä.
Ryhmän sisäiseen valvontaan on kuuluttava ainakin
ryhmän vakavaraisuuden valvonta sekä luotettavat
ilmoitus- ja laskentamenettelyt.
40 §
Ryhmän riski- ja vakavaraisuusarvio
Ryhmän ylimmän emoyrityksen on suoritettava
6 luvun 12 §:ssä tarkoitettu riski- ja
vakavaraisuusarvio ryhmän tasolla.
Jos ryhmän vakavaraisuus lasketaan 26 §:ssä tarkoitetun
konsernitilinpäätökseen perustuvan menetelmän
mukaisesti, ryhmän ylimmän emoyrityksen on annettava
ryhmävalvojana toimivalle Finanssivalvonnalle tiedot, joiden
perusteella voidaan todentaa ryhmän sidosyrityksinä olevien
vakuutusyritysten vakavaraisuuspääomavaatimusten
summan ja ryhmän konsolidoidun vakavaraisuuspääomavaatimuksen
välinen ero.
Ryhmän ylin emoyritys voi ryhmävalvojana toimivan
Finanssivalvonnan suostumuksella laatia riski- ja vakavaraisuusarvion
samanaikaisesti ryhmän ja jonkin ryhmään
kuuluvan tytäryrityksen tasolla sekä laatia yhden
asiakirjan, joka käsittää kaikki arvioinnit.
Finanssivalvonnan on ennen 3 momentissa tarkoitetun suostumuksen
antamista kuultava valvontakollegioon kuuluvia valvontaviranomaisia
ja otettava asianmukaisesti huomioon niiden näkemykset.
Jos ryhmä hyödyntää 3 momentissa
säädettyä mahdollisuutta, sen on toimitettava
kyseinen asiakirja kaikille ryhmän valvontaviranomaisille
samanaikaisesti.
Finanssivalvonnalle toimitettavat tiedot ja tietojen julkistaminen
41 §
Riskikeskittymistä ja ryhmän sisäisistä liiketoimista
ilmoittaminen
Jollei 42 §:stä muuta johdu, ryhmän
ylimmän emoyrityksen taikka Finanssivalvonnan muita asianomaisia
valvontaviranomaisia kuultuaan nimeämän vakuutusyrityksen
on ilmoitettava Finanssivalvonnalle vähintään
kerran vuodessa ryhmätason merkittävät
riskikeskittymät ja ryhmään kuuluvien
vakuutusyritysten merkittävät ryhmän
sisäiset liiketoimet.
Ilmoitusvelvollisuus koskee myös sellaisten luonnollisten
henkilöiden kanssa suoritettuja liiketoimia, joilla on
1 luvun 10 §:ssä tarkoitettu merkittävä sidonnaisuus
ryhmään kuuluvaan yritykseen. Jos sisäisellä liiketoimella
on ryhmään kuuluvien yritysten kannalta hyvin
merkittävä vaikutus, ilmoitus on tehtävä heti,
kun se on mahdollista.
Finanssivalvonnan on muita asianomaisia valvontaviranomaisia
ja ryhmää kuultuaan yksilöitävä riskityypit
ja ne liiketoimet, joista ryhmään kuuluvan vakuutusyrityksen
on ilmoitettava kaikissa tilanteissa. Määritellessään
riskityyppejä tai ilmoitettavia liiketoimia tai antaessaan
niistä lausuntoja Finanssivalvonnan ja muiden asianomaisten
valvontaviranomaisten on otettava huomioon ryhmän erityinen
rakenne ja riskienhallinta.
Ilmoitettavia liiketoimia määritellessään
Finanssivalvonnan on muita asianomaisia valvontaviranomaisia ja
ryhmää kuultuaan määrättävä riskikeskittymille
ja liiketoimille vakavaraisuuspääomavaatimuksiin
tai vakavaraisuuslaskennassa käytettävään
vastuuvelkaan tai molempiin perustuvat kynnysarvot.
Riskikeskittymän valvonnassa Finanssivalvonnan on erityisesti
seurattava riskin leviämisen mahdollisuutta ryhmässä,
eturistiriitojen mahdollisuutta sekä riskien tasoa tai
määrää.
Lisäksi ryhmää koskevasta säännöllistä valvontaa
koskevasta raportoinnista sekä merkittävien riskikeskittymien
ja merkittävien ryhmän sisäisten liiketoimien
ilmoittamisesta viranomaisille säädetään
komission asetuksen II osaston VI luvussa.
42 §
Poikkeukset tietojen ilmoittamisesta
Jos ryhmän ylin emoyritys on itse säännelty yritys
tai säännellyn yrityksen sidosyritys tai ryhmittymän
omistusyhteisö, johon sovelletaan rahoitus- ja vakuutusryhmittymien
valvonnasta annetun lain mukaista valvontaa, Finanssivalvonta voi
kuultuaan muita asianomaisia valvontaviranomaisia päättää olla
suorittamatta ylimmän emoyrityksen tasolla 41 §:ssä tarkoitettua riskikeskittymän
valvontaa tai ryhmänsisäisten liiketoimien valvontaa
tai molempia.
43 §
Valvontaan liittyvän säännöllisen
raportointivelvollisuuden rajoittaminen ja eräkohtaisesta raportointivelvollisuudesta
vapauttaminen
Ryhmävalvoja voi rajoittaa valvontaan liittyvää säännöllistä raportointivelvollisuutta
tai vapauttaa eräkohtaisesta raportointivelvollisuudesta,
jos 25 luvun 25 §:n mukainen rajoitus tai 26 §:n
mukainen vapautus hyödyttää kaikkia ryhmään
kuuluvia vakuutusyrityksiä. Finanssivalvonnan on päätöstä tehdessään
otettava huomion ryhmän liiketoiminnan laatu ja laajuus sekä riskien
luonne sekä 26 §:n mukaisesta vapautuksesta
päätettäessä lisäksi
rahoitusjärjestelmän vakauteen liittyvät
seikat.
44 §
Ryhmän vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskeva
kertomus
Ryhmän ylimmän emoyrityksen on julkistettava
vuosittain ryhmän vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa
koskeva kertomus. Lisäksi vakuutusyhtiön, vakuutusomistusyhteisön
ja monialaomistusyhteisön on julkistettava vuosittain ryhmärakennetta
koskevat tiedot. Kertomukseen sovelletaan tietojen julkistamista
koskevan 8 a luvun säännöksiä.
Ryhmän ylin emoyritys voi Finanssivalvonnan
suostumuksella päättää antaa
vain yhden vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskevan kertomuksen,
joka sisältää:
1) ryhmätason tiedot;
2) ryhmän kutakin tytäryritystä koskevat
tiedot, jotka on yksilöity erikseen kunkin tytäryrityksen
osalta.
Finanssivalvonnan on ennen 2 momentissa tarkoitetun suostumuksen
antamista kuultava valvontakollegioon kuuluvia valvontaviranomaisia
ja otettava tarvittavilta osin huomioon niiden näkemykset.
Jos 2 momentissa tarkoitettu kertomus ei sisällä tietoja,
joita edellytetään annettavan, ja jos poisjätetyt
tiedot ovat merkittäviä, Finanssivalvonnalla on
tytäryritykselle toimiluvan myöntäneenä valvontaviranomaisena
oikeus vaatia kyseistä tytäryritystä julkistamaan
tarvittavat lisätiedot.
Lisäksi vakavaraisuutta ja taloudellista tilaa koskevan
kertomuksen julkaisemisesta ja sen sisällöstä säädetään
komission asetuksen II osaston VI luvun 1 jaksossa.
Ryhmävalvontaa koskevat toimenpiteet
45 §
Yhteistyö ryhmävalvonnassa
Yhteistyöstä ryhmään kuuluvien
yritysten valvonnasta vastaavien muiden valvontaviranomaisten kanssa
ja Finanssivalvonnan velvollisuudesta perustaa valvontakollegio
säädetään Finanssivalvonnasta
annetun lain 65 a ja 65 b §:ssä.
Finanssivalvonnan on ryhmävalvojana toimitettava Euroopan
vakuutus- ja lisäeläkeviranomaiselle asiaankuuluvat
tiedot valvontakollegion toiminnasta ja mahdollisesti kohdatuista vaikeuksista.
Lisäksi valvontaviranomaisten välisestä tietojen
vaihdosta ryhmävalvonnassa säädetään
komission asetuksen II osaston IV luvun 2 jaksossa.
46 §
Finanssivalvonnan tehtävät ryhmävalvojana
Sen lisäksi, mitä Finanssivalvonnasta
annetun lain 65 a §:ssä säädetään,
Finanssivalvonnan tulee ryhmävalvojana:
1) tarkastaa ja arvioida ryhmän taloudellinen tilanne;
2) tarkastaa ja arvioida, noudattaako ryhmä vakavaraisuussääntöjä sekä riskikeskittymää
ja ryhmänsisäisiä liiketoimia
koskevia vaatimuksia;
3) tarkastaa ja arvioida ryhmän hallintojärjestelmää,
riski- ja vakavaraisuusarviota sekä johdon kelpoisuutta;
4) johtaa sisäisten mallien arviointia ja
lupamenettelyä ryhmätasolla;
5) informoida muita valvontakollegioon kuuluvia valvontaviranomaisia
muun valvontaviranomaisen tekemästä 4 §:ssä tarkoitetusta
päätöksestä;
6) suorittaa muut tehtävät, jotka
valvontakollegion valvontaviranomaisten sopimien yhteensovittamisjärjestelyiden
mukaisesti Finanssivalvonnalle mahdollisesti annetaan ryhmävalvonnan
tehostamiseksi.
47 §
Valvontaviranomaisten kokous
Finanssivalvonnan on vaadittava kaikkien ryhmän
ryhmävalvontaan osallistuvien valvontaviranomaisten kokousta
kutsuttavaksi koolle, ainakin jos:
1) Finanssivalvonta saa tietoonsa, että yksittäisen
vakuutusyrityksen vakavaraisuuspääomavaatimus
jää täyttymättä merkittävästi
tai vähimmäispääomavaatimus
jää täyttymättä;
2) Finanssivalvonta saa tietoonsa, että 26 §:ssä tarkoitetun
konsernitilinpäätökseen perustuvan menetelmän
tai 31 §:ssä tarkoitetun vähennys-
ja yhteenlaskumenetelmän mukaan taikka 32 §:ssä tarkoitetun
sisäisen mallin mukaan laskettu ryhmän vakavaraisuuspääomavaatimus tai
ryhmän yhteenlaskettu vakavaraisuuspääomavaatimus
jää täyttymättä merkittävästi
11 ja 12 §:n mukaan laskettaessa;
3) on ilmennyt muita kuin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettuja
poikkeuksellisia seikkoja.
48 §
Tietojensaantioikeus ja tietojenantovelvollisuus
Finanssivalvonnan tarkastusoikeudesta, oikeudesta saada tietoja
ja velvollisuudesta antaa tietoja säädetään
Finanssivalvonnasta annetussa laissa.
Ryhmää koskevien valvonnan kannalta tarpeellisten
tietojen antamiseen Finanssivalvonnalle sovelletaan 25 luvun 3 §:ää.
Jos Finanssivalvonta jättää vakuutusyrityksen
8 §:n 1 momentin 2 tai 3 kohdan nojalla ryhmävalvonnan
ulkopuolelle, sen jäsenvaltion valvontaviranomaisella,
jossa kyseisellä vakuutusyrityksellä on kotipaikka,
on pyynnöstä oikeus saada ryhmän ylimmältä emoyritykseltä, jolla
on kotipaikka Suomessa, tietoja, joilla voi olla merkitystä kyseisen
vakuutusyrityksen valvonnassa.
49 §
Finanssivalvonnan toimenpiteet
Jos ryhmään kuuluva vakuutusyritys ei täytä 11—41 §:ssä säädettyjä vaatimuksia,
jos yritys täyttää vaatimukset mutta
vakavaraisuus voi silti vaarantua, taikka jos ryhmänsisäiset
liiketoimet tai riskikeskittymät uhkaavat vakuutusyrityksen
taloudellista asemaa, Finanssivalvonnan on ryhdyttävä tässä laissa
tai Finanssivalvonnasta annetussa laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin
vakuutusomistusyhteisöä, ryhmittymän omistusyhteisöä tai
vakuutusyritystä kohtaan.
Jos vakuutusomistusyhteisöllä, ryhmittymän omistusyhteisöllä tai
vakuutusyrityksellä on kotipaikka muussa ETA-valtiossa
kuin Suomessa, Finanssivalvonnan on ilmoitettava kyseisen jäsenvaltion
valvontaviranomaiselle havainnoistaan mahdollisia toimenpiteitä varten.
Monialaomistusyhteisö
50 §
Ryhmänsisäisistä liiketoimista ilmoittaminen
Jos vakuutusyritys on monialaomistusyhteisön tytäryritys,
vakuutusyrityksen on ilmoitettava vakuutusyrityksen ja monialaomistusyhteisön
ja sen sidosyritysten välisistä liiketoimista Finanssivalvonnalle.
Tällöin ryhmänsisäisiin liiketoimiin
sovelletaan 41 ja 47—49 §:ää.
Kolmannet maat
51 §
Valvonnan vastaavuuden tarkastaminen
Jos kyseessä on vakuutusyritys, jonka kotipaikka on
Suomessa ja jonka emoyritys on sellainen vakuutusyritys, vakuutusomistusyhteisö tai
ryhmittymän omistusyhteisö, jonka kotipaikka on
kolmannessa maassa, Finanssivalvonnan on tarkastettava, harjoittavatko
kolmannen maan valvontaviranomaiset sellaista valvontaa, joka vastaa
tämän luvun ryhmävalvontaa koskevia säännöksiä.
Jollei Euroopan komissio ole todennut kyseisen kolmannen maan
valvontajärjestelyn vastaavuutta, 1 momentissa säädetyn
lisäksi tällöin edellytetään,
että tarkastuksen suorittaa Finanssivalvonta, jos se toimisi
5 tai 6 §:n mukaisesti ryhmävalvojana. Tarkastus
suoritetaan joko emoyrityksen tai jonkin ryhmään
kuuluvan vakuutusyrityksen pyynnöstä taikka Finanssivalvonnan
omasta aloitteesta. Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomainen
avustaa Finanssivalvontaa tarkastuksessa.
Ennen kuin Finanssivalvonta päättää valvonnan
vastaavuudesta, sen on kuultava asiassa muita asianomaisia valvontaviranomaisia.
Päätös on tehtävä komission
asetuksen mukaisesti. Finanssivalvonta ei saa tehdä kolmatta
maata koskevaa päätöstä joka
on ristiriidassa kyseistä kolmatta maasta koskevan aiemmin
tehdyn päätöksen kanssa. Edellä mainittu
päätös voidaan kuitenkin tehdä,
jos se on tarpeen vakavaraisuusjärjestelyn ja kolmannen
maan valvontajärjestelyn merkittävien muutosten
huomioon ottamiseksi.
Jos valvontaviranomaiset ovat eri mieltä 3 momentin
mukaisesti tehdystä päätöksestä,
ne voivat saattaa asian Euroopan vakuutus- ja lisäeläkeviranomaisen
käsiteltäväksi ja pyytää siltä apua
Euroopan vakuutusvalvonta-asetuksen 19 artiklan mukaisesti kolmen
kuukauden kuluessa siitä, kun Finanssivalvonta on ilmoittanut
päätöksestä.
52 §
Yhteistyö kolmannen maan valvontaviranomaisten kanssa
Jos kolmannen maan valvontaviranomaiset harjoittavat tämän
luvun mukaista valvontaa, Finanssivalvonnan on toimittava
yhteistyössä sen valvontaviranomaisten kanssa.
Tällöin yhteistyöhön ja menettelyihin
sovelletaan 5, 6, 39 ja 44—49 §:ää sekä Finanssivalvonnasta
annettua lakia.
53 §
Valvonnan vastaavuuden puuttuminen
Kolmannen maan vakuutusyrityksiin käytetään
joko Finanssivalvonnasta annetun lain mukaisia ja tämän
luvun ryhmävalvontaa koskevien säännösten
mukaisia menetelmiä, ei kuitenkaan 34—38 §:n
mukaisia menetelmiä. Jäljempänä 4
momentin mukaisesti käytetään kuitenkin
muuta menetelmää, jos:
1) 51 §:n mukaisesti suoritettu tarkastus osoittaa,
että vastaavaa valvontaa ei ole; tai
2) Euroopan komission väliaikaisesta vastaavuutta
koskevasta määräyksestä huolimatta
johonkin ETA-valtioon on sijoittautunut sellainen vakuutusyritys,
jonka taseen loppusumma on suurempi kuin kolmanteen maahan sijoittautuneen
emoyrityksen taseen loppusumma.
Jos kolmannen maan vakuutusyritykseen sovelletaan Finanssivalvonnasta
annetun lain ja tämän luvun ryhmävalvontaa
koskevia säännöksiä, niitä sovelletaan
vain vakuutusomistusyhteisön, ryhmittymän omistusyhteisön
ja kolmannen maan vakuutusyrityksen tasolla.
Jos vakuutusyrityksen emoyritys on vakuutusyritys,
vakuutusomistusyhteisö tai ryhmittymän omistusyhteisö,
jonka kotipaikka on kolmannessa maassa, emoyritykseen ryhmän
vakavaraisuuslaskelmaa tehtäessä sovelletaan 12
luvun säännöksiä omasta varallisuudesta
sekä:
1) 22 §:n mukaisesti määritettyä vakavaraisuuspääomavaatimusta,
jos kyse on vakuutusomistusyhteisöstä tai
ryhmittymän omistusyhteisöstä;
2) 23 §:n mukaisesti määritettyä vakavaraisuuspääomavaatimusta,
jos kyse on kolmannen maan vakuutusyrityksestä.
Jos Finanssivalvonnasta annetun lain ja tämän
luvun ryhmävalvontaa koskevat säännökset 34—38 §:ää lukuun
ottamatta eivät olisi ryhmävalvonnan tavoitteiden
kannalta tehokkaita, Finanssivalvonta
voi päättää soveltaa muitakin tehokkaita
menetelmiä sen varmistamiseksi, että ryhmän
vakuutusyrityksiä valvotaan asianmukaisesti. Finanssivalvonnan
on kuultava muita asianomaisia valvontaviranomaisia päättäessään
näistä menetelmistä sekä ilmoitettava
niistä muille asianomaisille valvontaviranomaisille sekä Euroopan
komissiolle.
Finanssivalvonta voi edellyttää sellaisen
vakuutusomistusyhteisön tai ryhmittymän omistusyhteisön
perustamista, jonka kotipaikka on ETA-valtiossa, ja soveltaa tämän
luvun säännöksiä kyseisen vakuutusomistusyhteisön
tai ryhmittymän omistusyhteisön johtaman ryhmän vakuutusyrityksiin.
54 §
Kolmannen maan ylintä emoyritystä koskevan valvonnan
vastaavuuden tarkastaminen
Jos 51 §:ssä tarkoitettu kolmannessa
maassa kotipaikkaa pitävä emoyritys on itse tytäryrityksenä sellaisessa
vakuutusyrityksessä, vakuutusomistusyhteisössä tai
ryhmittymän omistusyhteisössä, jonka
kotipaikka on kolmannessa valtiossa, mainitussa pykälässä säädetty
valvonnan vastaavuuden tarkastus tehdään ainoastaan kolmannen
maan ylimmän emoyrityksen tasolla.
Finanssivalvonta voi vastaavan valvonnan puuttuessa tehdä uuden
tarkastuksen alemmalla tasolla, jolla vakuutusyrityksellä on
emoyritys, joka voi olla kolmannen maan vakuutusyritys, vakuutusomistusyhteisö tai
ryhmittymän omistusyhteisö. Tällöin
sovelletaan 53 §:ää.