1  Asian tausta ja valmistelu

Pelastuslain 104 §:ssä säädetään muutoksenhausta. Pykälän 1 momentin mukaan tiettyihin pelastuslaissa tarkoitettuihin viranomaisen hallintopäätöksiin saa vaatia oikaisua siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. 

Säännöstä on muutettu lailla 436/2023, joka tulee voimaan 1.1.2024. Muutoksella säännökseen lisättiin uusi asiaryhmä, jota koskeviin viranomaisen päätöksiin saa vaatia oikaisua. Muutoksen yhteydessä päätökset, joista oikaisua saa vaatia, rajattiin kuitenkin koskemaan vain valtion viranomaisen tekemiä päätöksiä. Tämä ei ollut esityksen tarkoitus. 

Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi tekninen muutos, jolla mahdollistetaan säännöksen alkuperäisen soveltamisalan mukainen mahdollisuus tehdä oikaisuvaatimus myös hyvinvointialueen pelastusviranomaisen pelastuslain nojalla tekemiin päätöksiin.  

Esitys on valmisteltu virkatyönä sisäministeriössä. 

Luonnos hallituksen esitykseksi oli lausunnolla ajalla 16.10.-6.11.2023. Lausuntoaika oli tavanomaista lyhyempi johtuen asian teknisestä luonteesta ja aikataulun kiireellisyydestä (virheellisen säännöksen korjaaminen ennen sen tulemista voimaan). Lausuntoja saapui lausuntoaikana yhteensä seitsemän. 

Hallituksen esityksen valmisteluasiakirjat ovat saatavilla julkisessa palvelussa osoitteessa valtioneuvosto.fi/hankkeet tunnuksella SM054:00/2023. 

2  Nykytila ja sen arviointi

Pelastuslain 104 §:n 1 momentin mukaan pelastuslain 96 §:n 1 momentissa ja 102 §:ssä tarkoitettuun viranomaisen hallintopäätökseen saa vaatia oikaisua siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. Säännöstä on muutettu lailla 436/2023, joka tulee voimaan 1.1.2024. Uuden sanamuodon mukaan pelastuslain 58 §:ssä, 96 §:n 1 momentissa ja 102 §:ssä tarkoitettuun valtion viranomaisen päätökseen saa vaatia oikaisua. 

Pelastuslain 58 §:n mukaan sisäministeriö voi erityisistä syistä antaa erivapauden pelastuslaissa säädetyistä kelpoisuusvaatimuksista pelastuslaitoksen virkaan tai tehtävään. Pelastuslain 96 §:n 1 momentissa säädetään pelastusviranomaisen suoritteista, joista hyvinvointialueen viranomainen voi periä maksun. Pelastuslain 102 §:ssä säädetään korvauksista ja palkkioista, joita pelastuslaitos tai Rajavartiolaitos voi tietyissä tilanteissa maksaa pelastustoimintaan osallistuneelle.  

Pelastuslain muuttamisesta annetun lain (436/2023) tullessa voimaan 1.1.2024 oikaisua ei voisi enää vaatia hyvinvointialueen pelastusviranomaisen pelastuslain nojalla tekemästä päätöksestä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että oikaisua saisi vaatia vain pelastuslain 58 §:ssä tarkoitetuissa sisäministeriön tekemissä erivapauspäätöksissä sekä pelastuslain 102 §:ssä tarkoitetuissa korvaus- ja palkkioasioissa silloin, kun päätöksen tekee Rajavartiolaitos. Hyvinvointialueen pelastusviranomaisten pelastuslain nojalla tekemistä päätöksistä ei saisi vaatia oikaisua, vaan muutosta tulisi hakea valittamalla suoraan hallintotuomioistuimeen. 

3  Tavoitteet

Esityksen tavoitteena on korjata lakiin jäänyt tekninen virhe ja mahdollistaa oikaisuvaatimusmenettely myös hyvinvointialueen pelastusviranomaisten pelastuslain nojalla tekemiin hallintopäätöksiin. 

4  Ehdotukset ja niiden vaikutukset

Pelastuslain 104 §:n 1 momenttiin ehdotetaan tehtäväksi tekninen muutos, joka mahdollistaa säännöksen alkuperäisen tarkoituksen oikaisuvaatimusmenettelyn ulottamisesta myös hyvinvointialueen pelastusviranomaisen pelastuslain nojalla tekemiin päätöksiin.  

Ehdotuksella ei ole taloudellisia vaikutuksia. 

Ehdotetulla sääntelyllä ei olisi vaikutusta yksilön oikeusturvaan eikä viranomaisten toimintaan, sillä säännös korjattaisiin sen alkuperäisen tarkoituksen mukaiseksi. 

5  Lausuntopalaute

Lausunnon antoivat oikeusministeriö, Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Etelä-Karjalan pelastuslaitos, Pohjois-Pohjanmaan pelastuslaitos, Pirkanmaan hyvinvointialue sekä Päijät-Hämeen hyvinvointialue. Lausunnoissa joko puollettiin esitystä tai todettiin, ettei lausunnonantajalla ole asiassa lausuttavaa. 

6  Voimaantulo

Ehdotetaan, että laki tulee voimaan 1.1.2024 samaan aikaan pelastuslain muuttamisesta annetun lain (436/2023) kanssa tai mahdollisimman pian sen jälkeen.