Perustelut

Euroopan poliisiviraston (Europol) perustamisesta tehdyn neuvoston päätöksen (2009/371/YOS) mukaan Europol voi tehdä teknisiä, strategisia ja operatiivisia sopimuksia kolmansien valtioiden ja järjestöjen kanssa. Käsillä olevassa sopimusluonnoksessa on kyse tällaisesta operatiivisesta sopimuksesta. Sen tavoitteena on kehittää Europolin ja Moldovan suhteita siten, että sopimuspuolet voivat tehdä tehokasta yhteistyötä ja vaihtaa keskenään tietoja laaja-alaisesti.

Sopimusluonnos seuraa hyvin pitkälle Europolin käyttämää mallisopimuspohjaa. Sopimusluonnos sisältää määräyksiä sopimuksen tarkoituksesta, niistä rikollisuuden aloista, joihin sopimusta sovelletaan, yhteistyön alueista, Moldovan kansallisesta yhteyspisteestä ja toimivaltaisista viranomaisista. Sopimukseen sisältyvät myös yleiset tietojenvaihtoa koskevat määräykset sekä määräykset henkilötietojen vaihdosta ja tietojen käytöstä. Lisäksi sopimukseen sisältyy määräyksiä tietojen säilyttämisestä, korjaamisesta ja poistamisesta sekä tietoturvallisuudesta. Selvityksen mukaan Europolin yhteinen valvontaviranomainen on 12.2.2014 antamassaan lausunnossa todennut, ettei tietosuojan osalta ole esteitä aloittaa sopimusneuvotteluja Europolin ja Moldovan kesken.

Sopimus ei vaikuta Suomen kansalliseen lainsäädäntöön. Suomesta ei luovutettaisi suoraan tietoja Moldovaan sopimuksen perusteella. Europolia koskevan päätöksen eräiden säännösten täytäntöönpanosta annetun lain (563/2011) 6 §:n mukaan kansalliset toimivaltaiset Europol-viranomaiset saavat luovuttaa salassapitosäännösten estämättä henkilörekisteriensä tietoja Europolille, Europolin kansallisille yksiköille sekä Europolin tietojenkäsittelyjärjestelmiin tallennettaviksi Europolin toimivaltaan kuuluvan rikollisuuden estämiseksi ja selvittämiseksi. Europolin perustamispäätöksen mukaan Europol voi luovuttaa jäsenvaltioiden toimittamia tietoja eteenpäin kolmansille valtioille ainoastaan kyseisen jäsenvaltion suostumuksella.

Valiokunta suhtautuu sopimusluonnokseen myönteisesti. Europolin ja Moldovan välinen erityisesti järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin vastainen yhteistyö tehostuu, kun osapuolten kesken voidaan tehdä laaja-alaista yhteistyötä ja tarpeen vaatiessa vaihtaa henkilötietoja. Valiokunta katsoo, että sopimus on hyväksyttävissä edellyttäen, että Europolin yhteisen valvontaviranomaisen jatkossa mahdollisesti esittämät kommentit on otettu sopimuksessa asianmukaisesti huomioon.