Ehdotuksen pääasiallinen sisältö

Asiassa on kyse Alankomaiden kuningaskunnan aloitteesta neuvoston päätöksen tekemiseksi rajat ylittävän ajoneuvorikollisuuden torjunnasta. Aloitteen tarkoituksena on tiivistää ja kehittää eri maiden viranomaisten ja muiden tahojen yhteistyötä ajoneuvorikollisuuden torjumiseksi.

Aloite neuvoston päätökseksi sisältää artiklaluonnokset muun muassa kansallisten viranomaisten välisestä sekä viranomaisten ja yksityissektorin välisestä yhteistyöstä, ajoneuvorikollisuutta käsittelevän kansallisen yhteyspisteen nimeämisestä, jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten velvollisuudesta ilmoittaa varastetuista ajoneuvoista ja ajoneuvojen blanko-rekisteröintitodistuksista, jäsenvaltioissa toteutettavista toimenpiteistä ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjojen väärinkäyttämisen ja varastamisen estämiseksi, Europolin (Euroopan poliisiviraston) informoimisesta sekä tarvittavan koulutuksen antamisesta.

Valvonta- ja rekisteriviranomaisten välinen yhteistyö ajoneuvorikollisuuden torjunnassa on tärkeää. EU:n tasolla Europol on tärkeä yhteistyökumppani. Myös Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) tarjoaa verkoston kautta tietoa ja kokemusten vaihtoa ajoneuvorikollisuudesta.

Ajoneuvorikollisuuden vastaisia toimia voidaan aloitteen mukaan tehostaa muun muassa siten, että jäsenmaat liittyvät ajoneuvojen rekisteröinnissä keskinäiseen järjestelmään, joka perustuu yhteiseen 29.6.2000 tehtyyn ns. Eucaris-sopimukseen (European Vehicle and Driving License System). Järjestelmällä pyritään estämään varastettujen ajoneuvojen rekisteröiminen toisessa maassa. Eucaris-järjestelmällä päästään auton alkuperäisiin tunnistetietoihin. Schengenin tietojärjestelmä (SIS) eroaa tästä siten, että se perustuu auton tunnistenumeroon. Jos tunnistenumeroa on muutettu, järjestelmä ei totea autoa varastetuksi.

Aloitetta neuvoston päätökseksi käsitellään neuvoston III pilarin poliisiyhteistyöryhmässä. Aloitteesta on pyydetty Euroopan parlamentin lausuntoa viimeistään toukokuussa 2004 pidettävässä täysistunnossa.

Valtioneuvoston kanta

Ajoneuvon määritelmää ja kansallisten viranomaisten sekä yksityissektorin välisen yhteistyön tehostamista koskevat artiklat ovat Suomen näkökulmasta hyväksyttävissä eivätkä ne edellytä lainsäädäntömuutoksia. Viranomaisten ja yksityissektorin väliseen yhteistyöhön liittyen Suomessa on kansallinen ajoneuvorikollisuutta käsittelevä elin, joka kokoontuu yleensä kolme kertaa vuodessa. Mukana ovat poliisi, liikennevakuutuskeskus, rajavartiolaitos ja tulli. Mukaan voidaan kutsua myös yksityistä sektoria.

Ajoneuvorikollisuutta käsitteleväksi kansalliseksi yhteyspisteeksi Suomi tulee määrittelemään keskusrikospoliisin ajoneuvorikoksia käsittelevän jaoksen.

Varastetuista ajoneuvoista ja ajoneuvojen blanko-rekisteröintitodistuksista ilmoittamisen osalta ehdotus on hyväksyttävissä. Suomessa ajoneuvojen rekisteröintejä hoitavat käytännössä Ajoneuvohallintokeskuksen sopimuskumppaneina katsastustoimipaikat, autoliikkeet, vakuutusyhtiöt ja rahoitusyhtiöt. Näiden ns. sopimusrekisteröijien on pidettävä kirjaa heille toimitetuista blankoista rekisteriotelomakkeista ja ilmoitettava Ajoneuvohallintokeskukselle kadonneista ja varastetuista otelomakkeista. Ajoneuvohallintokeskusta on pyydetty ohjeistamaan sopimuskumppaneitaan ilmoittamaan anastetuista blanko-lomakkeista poliisille, jotta poliisi voi ilmoittaa ne vastaisuudessa SIS-järjestelmään. Anastetuista ajoneuvoista Suomessa syötetään tieto SIS-järjestelmään artiklan vaatimuksen mukaisesti ja tieto menee myös automaattisesti Interpolin ASF-tietokantaan.

Ehdotus rekisteritietojen tarkistamisesta uudelleenrekisteröintitilanteessa on hyväksyttävissä. Keskusrikospoliisin, tullin ja Ajoneuvohallintokeskuksen kesken on määritelty työnjako Suomeen rekisteröitävien käytettynä maahantuotujen ajoneuvojen anastustietojen tarkastamisesta. Tulli on ryhtynyt 2.2.2004 lähtien tarkastamaan jokaisen autoverollisen ajoneuvon (henkilö- ja pakettiautot, moottoripyörät) anastustiedot SIS-järjestelmästä autoveropäätöksen tekemisen yhteydessä, ts. ennen ajoneuvon rekisteröintiä. Autoverottomien ajoneuvojen (kuorma- ja linja-autot, moottorityökoneet) osalta Ajoneuvohallintokeskus toimittaa keskusrikospoliisin rikostietopalvelulle kuukausittain listan edellisen kuukauden aikana rekisteröidyistä ajoneuvoista jälkikäteistä anastustietojen tarkastusta varten.

Ajoneuvohallintokeskuksessa ei ole tehty päätöstä Eucarikseen liittymisestä. Eucaris on rajattu ulos Ajoneuvohallintokeskuksen PALKO-hankkeesta, jonka ajoneuvoprojektit (rekisteröinti, katsastus ja tekninen hyväksyntä) valmistuvat 31.10.2005. Suomi tulee esittämään asiakirjan kirjallisissa kommenteissa, että koska kaikki jäsenmaat eivät kuulu Eucaris-järjestelmään, tulisi 7 artiklan 2 kohta muuttaa siten, että sanamuoto olisi "on mahdollisuuksien mukaan tarkastettava". Tämä vastaisi myös 7 artiklan 1 kohdan sanamuotoa "tarvittavat toimet" ja 6 artiklassa käytettyä sanamuotoa "jos se on mahdollista".

Rekisteröintitodistuksen väärinkäytön estäminen ottamalla se pois vahinkotapauksessa tai tapauksessa, jossa epäillään rikosta, vastaa kansallista lainsäädäntöä ja on hyväksyttävissä.

Suomella on asiassa tarkasteluvarauma.