Perustelut

Perustuslain 78 §:n mukaan vahvistamatta jäänyt laki on valiokunnan annettua siitä mietintönsä hyväksyttävä asiasisällöltään muuttamattomana tai hylättävä.

Hallintovaliokunta viittaa tästä asiasta antamaansa mietintöön HaVM 10/2001 vp ja perustuslakivaliokunnan hallituksen kirjelmän johdosta hallintovaliokunnalle antamaan lausuntoon PeVL 36/2001 vp.

Arpajaislakiesityksestä antamassaan mietinnössä valiokunta on todennut lakiehdotuksen olevan hallituksen esityksen mukaisessa muodossaan välineneutraali. Tämä tarkoittaa sitä, että laki koskee kaikenlaisia vastikkeellisia arpajaisia niiden toimeenpanotavasta riippumatta.

Hallituksen esityksessä ei ollut Internetissä harjoitettavaan pelitoimintaan liittyviä erityissäännöksiä. Eduskunnan hallintovaliokunnan mietinnössä ehdotetussa muodossa hyväksymät ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §:n uudet 2 ja 3 momentti, jotka koskevat Ahvenanmaan maakunnassa puhelimen, Internetin tai muun niihin verrattavan tietoteknisen sovelluksen välityksellä toimeenpantavia arpajaisia, muodostavat poikkeuksen tästä välineneutraliteetin periaatteesta.

Hallintovaliokunta kiinnittää de lege ferenda -näkökulmasta valtioneuvoston huomiota siihen, että arpajaislain tulee olla alkuperäisen tarkoituksensa mukaisesti välineneutraali. Tämän vuoksi lain 5 §:n 2 ja 3 momentin säännökset on syytä kumota tai muuttaa kiireellisesti jo ennen lain voimaantuloa.

Tämän johdosta valiokunta katsoo, että hallituksen tulee kiireellisesti antaa tätä tarkoittava uusi esitys eduskunnalle.

Hallintovaliokunta ehdottaa, että lait hyväksytään asiasisällöltään muuttamattomina.