Viimeksi julkaistu 30.12.2025 10.24

Kirjallinen kysymys KK 458/2025 vp 
Tiina Elo vihr ym. 
 
Kirjallinen kysymys hallituksen lainvalmistelun laadusta

Eduskunnan puhemiehelle

Vaikutusarviointi tuottaa päätöksenteon tueksi mahdollisimman luotettavia arvioita lakiehdotusten olennaisista vaikutuksista. Oikeusministeriön verkkosivujen mukaan vaikutusarviointi on kiinteä osa ministeriöiden lainvalmistelua. Sen tehtävänä on laajentaa uudistusten harkittavia toteuttamisvaihtoehtoja ja valmistelun tietopohjaa. Lisäksi vaikutusarviointi vahvistaa lainvalmistelun avoimuutta ja vastuullisuutta. Vaikutusarviointia ohjaavat valtioneuvoston lainvalmistelun vaikutusarvioinnin yleisohje ja sitä täydentävät ministeriöiden temaattiset ohjeet. 

Pääministeri Petteri Orpon hallitus on hallitusohjelmassaan sitoutunut varmistamaan toimillaan demokraattisen oikeusvaltion tulevaisuutta. Hallitusohjelmakirjauksen mukaan "hallitus edistää lainvalmistelun laadukasta ja tietoperusteista vaikutusarviointia sekä sääntelykeinojen punnintaa". 

Lainsäädännön arviointineuvosto, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esityksistä ja niiden vaikutusarvioinneista, on kuitenkin toistuvasti joutunut huomauttamaan hallituksen lakiesitysten puutteellisista vaikutusarvioinneista. Tämän hallituskauden toistaiseksi vakavimmat moitteet lainsäädännön arviointineuvostolta sai hallituksen esitys metsästyslain muuttamiseksi (HE 173/2025 vp). 

Arvioinnissaan hallituksen esityksestä metsästyslain muuttamiseksi lainsäädännön arviointineuvosto toteaa muun muassa, että susikannan nykytilasta ja ehdotettujen muutosten vaikutuksista susikantaan ei saa käsitystä. Esityksen vaikutuksia ei lainsäädännön arviointineuvoston mukaan ole hallituksen esityksessä arvioitu, eikä esitysluonnoksen perusteella pysty muodostamaan käsitystä sen olennaisista vaikutuksista. Lainsäädännön arviointineuvoston puheenjohtaja Eeva-Liisa Inkeroinen kommentoi Ylelle 13.12.2025, että esitys on "heikoin lakiesitys tällä hallituskaudella". Maa- ja metsätalousministeriö myös antoi kiireeseen vedoten lakiesityksen eduskunnalle jo ennen kuin arviointineuvosto ehti antaa asiasta lausuntonsa. 

Lainsäädäntöprosessi eteni siis useilta keskeisiltä kohdin täysin vastoin valtioneuvoston lainvalmistelun vaikutusarvioinnin yleisohjetta. Ilman kunnollista vaikutusarviota eduskunnan on mahdotonta arvioida lakiesityksen vaikutuksia ja sitä kautta tehdä tietoperusteisia päätöksiä. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Onko hallitus tosiasiallisesti sitoutunut oman hallitusohjelmansa kirjaukseen lainsäädännön laadukkaan ja tietoperusteisen vaikutusarvioinnin edistämisestä,  
pitääkö hallitus hyväksyttävänä, ettei metsästyslain muutoksen valmistelussa noudatettu valtioneuvoston lainvalmistelun vaikutusarvioinnin yleisohjetta ja 
aikooko hallitus jatkossakin antaa eduskunnalle näin puutteellisesti valmisteltuja esityksiä? 
Helsingissä 18.12.2025 
Tiina Elo vihr 
 
Krista Mikkonen vihr 
 
Atte Harjanne vihr 
 
Oras Tynkkynen vihr