Viimeksi julkaistu 15.6.2022 11.30

Kirjallinen kysymys KK 690/2020 vp 
Paula Risikko kok 
 
Kirjallinen  kysymys  julkisen  palvelun  televisio- ja radio-ohjelmien siirtovelvoitteesta

Eduskunnan puhemiehelle

Televisio- ja radio-ohjelmien siirtovelvoite eli niin kutsuttu must carry -velvoite tarkoittaa sitä, että kaapelitelevisioverkkoa ylläpitävä teleyritys tai yhteisantennijärjestelmää asukkaille tarjoa-va asunto-osakeyhtiö on velvollinen välittämään verkossaan tiettyjä ohjelmia korvauksetta. Velvoite kohdistuu nykyisellään vain Yleisradion julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmistoihin sekä niihin liittyviin oheis- ja lisäpalveluihin ja perustuu sähköisen viestinnän palveluista annetun lain 227 §:ään. 

Vuoden 2011 heinäkuussa siirtovelvoite poistettiin kaikilta muilta kaupallisilta, vapaasti vastaanotettavilta kanavilta paitsi MTV3, Nelonen ja FOX. FOX luopui yleisen edun kanavan statuksestaan tammikuussa 2015, jolloin myös siirtovelvoite sen osalta päättyi. MTV3:n ja Nelosen siirtovelvoite päättyi lakimuutoksen myötä toukokuussa 2017. Kaikkien näiden kanavien jakelu kaapeliverkoissa on jatkunut entiseen tapaan siirtovelvoitteen lakkaamisesta huolimatta. 

Suomessa noin puolet kotitalouksista vastaanottaa televisiolähetykset kaapeliverkossa ja toinen puoli antenniverkossa. Lisäksi yhä kasvava määrä suomalaisia käyttää laajakaistaan perustuvia iptv-palveluita. Siirtovelvoitteen tarpeellisuutta on vaikea perustella nykyolosuhteissa: vaikka Yleisradion julkisen palvelun tv- ja radio-ohjelmisto niihin liittyvine oheis- ja lisäpalveluineen tulee lain mukaan saada jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin, ei tähän tarvita siirtovelvoitesääntelyä, sillä television jakelukanavat ovat lisääntyneet, erilaisia televisiokanavia on saatavilla kaapeliverkossa runsaasti ja kaapelitalouksissa asuvilla katsojilla on kaapeliverkon lisäksi myös muita mahdollisuuksia haluamiensa ohjelmistojen vastaanottamiseen ajasta ja paikasta riippumatta. Lisäksi voidaan katsoa, että vain osa Ylen kanavien sisällöstä on julkisen palvelun tv- ja radio-ohjelmistoa. 

Voimassa oleva siirtovelvoitesääntely ei vastaa nykytilannetta ja aiheuttaa teleyrityksille sekä yhteisantennijärjestelmän ylläpitäjille lisäkustannuksia. Lisäksi se asettaa Yleisradion ja kaupalliset kanavat eriarvoiseen asemaan kaapelitelevisioverkossa sekä aiheuttaa rajoituksia elinkeinonharjoittamiselle. Telealan ja tv-jakelun kilpailu pitää huolen siitä, että julkisen palvelun tv- ja radiosisällöt eivät jää jakamatta. 

Paraikaa toimeenpantavan EU:n telepakettidirektiivin mukaan siirtovelvoite voidaan asettaa ainoastaan silloin, jos se on välttämätöntä jäsenvaltion selkeästi määrittelemien yleisen edun mukaisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Lisäksi direktiivissä edellytetään siirtovelvoitteiden säännöllisin väliajoin tapahtuvaa tarkastelua, jolla pyritään siihen, että velvoitteen tarpeellisuutta pohdittaisiin teknisen ja taloudellisen kehityksen valossa. 

Ponsiosa 

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä kaapeliverkkoa ja yhteisantennijärjestelmiä koskevan julkisen palvelun televisio- ja radio-ohjelmistojen siirtovelvoitteen purkamiseksi? 
Helsingissä 24.9.2020 
Paula Risikko kok