Valtioneuvoston linjan mukaan sotainvalidien ja rintamaveteraanien erityisetuuksiin oikeutettuja ryhmiä ovat varsinaisiin sotatoimiin osallistuneiden sotainvalidien ja rintamaveteraanien ohella kotirintamalla erilaisissa tehtävissä toimineet, kuten sotilaspojat ja lottatytöt, kotirintamanaiset, eräissä sotaan läheisesti liittyneissä tehtävissä toimineet sekä lisäksi sotalapset, sotasiirtolaiset ja kotinsa menettäneet sekä sotien siviiliuhrien omaiset. 

Kuitenkin osa edellä mainittuihin ryhmiin kuuluvista on jäänyt ilman myönnettyjä etuja. Veteraanitunnuksia on jäänyt saamatta, myönnettyjen veteraanitunnusten perusteella haettuja etuuksia on jäänyt myöntämättä ja Kela on jopa kiistänyt myönnetyn veteraanitunnuksen olemassaolon. Tällaisessa tapauksessa Kelalle ei kelpaa puolustusministeriön lausunto veteraanietuuksien jatkamisesta sekä oikeudesta tunnuksen käyttöön. Toisin kuin Kela kunnat hyväksyvät puolustusministeriön lausunnon kuntakohtaisia etuuksia haettaessa.  

Koska Kela ei selvitä, kuuluuko hakija edellä mainittuihin erikoisetuuksiin oikeutettuihin ryhmiin, pitäisi puolustusministeriön lausunnon riittää, jos varsinaisiin sotatoimiin osallistuneiden sotainvalidien ja rintamaveteraanien ohella kotirintamalla erilaisissa tehtävissä toimineet, kuten sotilaspojat ja lottatytöt, kotirintamanaiset, eräissä sotaan läheisesti liittyneissä tehtävissä toimineet sekä lisäksi sotalapset, sotasiirtolaiset ja kotinsa menettäneet sekä sotien siviiliuhrien omaiset hakevat sotainvalidien ja rintamaveteraanien erityisetuuksia. Vielä selvempi linjauksen pitäisi olla, jos henkilöllä on ollut Kelan myöntämä R-tunnus Kela-kortissaan.