LAKIALOITE 126/2002 vp

LA 126/2002 vp - Osmo Puhakka /kesk ym.

Tarkistettu versio 2.0

Laki rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista annetun lain 21 b §:n muuttamisesta

Eduskunnalle

Interreg- ja Urban-yhteisöaloiteohjelman toimeenpanoa varten on hallintokomitea, jonka asettaa sisäasiainministeriö. Hallintokomitean toimikausi jatkuu, kunnes Euroopan yhteisöjen komissio on hyväksynyt yleisasetuksen 37 artiklassa tarkoitetun lopullisen täytäntöönpanokertomuksen.

Hallintokomitea yhteensovittaa ja suuntaa rakennerahastojen ja kansallista rahoitusta sekä antaa lausunnon hankkeiden soveltuvuudesta Interreg- ja Urban-yhteisöaloiteohjelmiin ja niiden rahoittamisesta. Hankkeelle ei voida myöntää tukea, ellei hallintokomitea ole puoltanut hankkeen rahoittamista.

Rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista annetun lain 21 b §:n mukaan "Hallintokomitean päätökset tehdään yksimielisesti. Hallintokomitean kannanottoa koskeviin päätöksiin ei voida erikseen hakea muutosta valittamalla".

Yksimielisyyden edellyttäminen ei koske esimerkiksi maakunnan yhteistyöryhmän päätöksentekoa, vaan jos sen kokouksissa yksimielisyyttä ei saavuteta, päätökseksi tulee mielipide, jota kaksi kolmannesta äänestäneistä on kannattanut.

Yksimielisyyden edellyttäminen on johtanut siihen, että kuka tahansa hallintokomitean jäsenistä voi halutessaan hylätä minkä tahansa hankehakemuksen. Tämä on omiaan johtamaan epä-toivottaviin ratkaisuihin ja hämärtää EU:n hyväksymän ohjelman sujuvaa toteuttamista.

Hallintokomitean toiminnan kannalta on siten tarpeen muuttaa rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista annetun lain 21 b § siten, että mahdollistetaan äänestysmenettely vastaavasti kuin maakunnan yhteistyöryhmän päätöksenteossa on määritelty.

Eduskunnan hallintovaliokunta on mietinnössään (HaVM 19/2002 vp hallituksen esityksestä laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta hallinnosta annetun lain muuttamisesta) perustellut yksimielisyyden edellyttämistä sillä, että "Lakiehdotuksen 21 b §:n 2 momentti tulee lisäksi sovellettavaksi myös sellaisissa Interreg-ohjelmissa, joita toteutetaan usean jäsenvaltion alueella, jolloin hallintokomitean jäseninä olisi myös toisten valtioiden kansalaisia. Yksimielinen päätöksenteko hallintokomiteassa on omiaan korostamaan eri valtioiden näkemysten tasapuolista huomioon ottamista päätöksenteossa." Tästä syystä voidaan yksimielisyyden edellyttämistä päätöksenteossa pitää edelleen perusteltuna niiden Interreg-ohjelmien hallintokomiteoissa, joita toteutetaan usean jäsenvaltion alueella.

Edellä olevan perusteella ehdotamme,

että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:

Laki

rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista annetun lain 21 b §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan rakennerahastojen kansallisesta hallinnoinnista 30 päivänä joulukuuta 1999 annetun lain (1353/1999) 21 b §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1286/2000, seuraavasti:

21 b §

Hallintokomitean tehtävä

- - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Hallintokomitean on pyrittävä päätöksenteossaan yksimielisyyteen. Jos päätöstä ei voida tehdä yksimielisesti, päätökseksi tulee mielipide, jota kaksi kolmannesta äänestäneistä on kannattanut. Kuitenkin, jos ohjelmaa toteutetaan usean jäsenvaltion alueella, niin näiden ohjelmien hallintokomitean päätökset tehdään yksimielisesti.

_______________

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 2002.

_______________

Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 2002

  • Osmo Puhakka /kesk
  • Antero Kekkonen /sd
  • Jyri Häkämies /kok
  • Valto Koski /sd
  • Sakari Smeds /kd
  • Pekka Kuosmanen /kok
  • Markku Laukkanen /kesk
  • Pentti Tiusanen /vas
  • Matti Vähänäkki /sd
  • Jussi Ranta /sd
  • Seppo Lahtela /kesk