LAKIALOITE 126/2009
vp
LA 126/2009
vp - Pertti Hemmilä /kok
Tarkistettu versio 2.0
Laki rikoslain 2 a luvun 4 ja 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Kansalaisten oikeustajua on koetellut oikeusministeri
Braxin esityksestä noin vuosi sitten lievennetty rikoslain
kohta, jonka mukaan uhkasakkoja ja poliisin kirjoittamia sakkoja
ei enää voida muuntaa vankeudeksi. Tavoitteena
lainmuutoksella oli vähentää sakkovankien
määrää. Yhdeksi tärkeimmäksi
perusteluksi esitettiin tuolloin, että sakon muuntorangaistusta
suorittavat ovat pääosin päihdeongelmaisia
ja vakavasti syrjäytyneitä ihmisiä, joista
ei ole sakkojen maksajiksi.
Perustelut sakon muuntorangaistuksesta luopumiselle olivat monen
suomalaisen oikeustajun vastaisia. Useimmillehan on jo pienestä pitäen
opetettu, että rikoksesta joutuu vastuuseen ja siitä seuraa
rangaistus. Poliisin tehtävänä on ollut
ottaa rikollisia kiinni ja saattaa heidät teoistaan vastuuseen.
On ollut täysin luonnollista, että maksamattomista
sakoista viime kädessä tuomittaisiin vankeuteen.
Muuntorangaistuksesta luopumisen jälkeen tilanne on kuitenkin
se, että varattomat henkilöt voivat näpistellä,
ajaa ajokortitta ja tehdä muita vähäisiä rikoksia
ilman mitään tosiasiallisia seuraamuksia.
Lainmuutos näkyy näpistysrikollisuuden voimakkaana
kasvuna. On uutisoitu siitä, kuinka Helsingissä myymälävarkaudet
ovat lisääntyneet rajusti. Tämä myymälävarkauksien
kasvu on pakottanut kauppoja lisäämään
vartiointia. Lehden mukaan helsinkiläiset kaupat joutuvat käyttämään
vartiointiin huomattavia rahasummia. Sama tilanne on muuallakin
Suomessa.
Varkausrikosten mutta myös huumeiden käytön
on todettu lisääntyneen Helsingin alueella. Tilanne
on pahentunut erityisesti kesästä 2009 alkaen,
jolloin Kampin alueella avattiin asunnottomille tarkoitettu palvelukeskus.
Esimerkkinä on mainittu kyseisen palvelukeskuksen lähellä sijaitseva
elintarvikekauppa, joka oli tunnettu vähäisestä varkausrikosten
määrästä, mutta joka nyt on
noussut näpistysrikosten määrässä Suomen
kolmanneksi.
Kaupan liitto on ottanut kantaa myymälävarkauksien
kasvuun. Sen mukaan poliisille ilmoitettujen myymälävarkauksien
määrä kasvoi tammi—syyskuussa
yli kymmenen prosenttia. Liiton mukaan keskeinen syy on ollut se,
että sakon muuntorangaistuksen poisto on saanut varsinkin taparikolliset
suhtautumaan välinpitämättömästi
kiinnijäämisen seurauksiin. Liitto perääkin
viranomaisilta pikaisia toimia rangaistuskäytännön
tiukentamiseksi. Myös ulkomaalaisten ammattilaisrikollisryhmien
tekemien varkauksien määrä on kaupan
mielestä huolestuttavassa kasvussa. Tämän
ovat huomanneet käytännössä myös
lukuisat alan yrittäjät.
Kansalaisten yhdenvertaisuuden näkökulmasta
ei ole oikein, että toinen saa rikoksestaan sakkorangaistuksen,
joka pannaan myös täytäntöön,
mutta toiselle määrättävä samanlainen
rangaistus jää vain nimelliseksi. Sakon muuntorangaistuksesta
säädetty laki tulisikin kumota, jotta lainsäädäntö vastaisi
suomalaisten oikeustajua ja antaisi myös selkeän
viestin siitä, että tehdystä rikoksesta
seuraa aina rangaistus.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
rikoslain 2 a luvun 4 ja 6 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 19 päivänä joulukuuta
1889 annetun rikoslain (39/1889) 2 a
luvun 4 § ja 6 §:n 4 momentti, sellaisina kuin
ne ovat laissa 578/2008, seuraavasti:
2 a luku
Sakosta, muuntorangaistuksesta ja rikesakosta
4 §
Muuntorangaistuksen määrääminen
Sakkoon tuomitulle, jolta sakkoa ei ole saatu perityksi, on
maksamatta olevan sakon sijasta määrättävä muuntorangaistuksena
vankeutta. Maksamaton uhkasakko, jota ei ole saatu perityksi, on
muunnettava vankeudeksi.
6 §
Sakon tai sen osan muuntamatta jättäminen
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Rangaistusmääräysmenettelyssä annettua, enintään
20 päiväsakon suuruista sakkorangaistusta ei muunneta
vankeudeksi. Tällaista sakkoa ei muunneta vankeudeksi silloinkaan,
kun tuomioistuin on tuominnut sen rangaistusvaatimuksen vastustamista
seuranneessa oikeudenkäynnissä.
_______________
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
_______________
Helsingissä 18 päivänä joulukuuta
2009