PERUSTELUT

Euroopan yhteisön ohjelmakautta 2000—2006 koskeva yritystukilainsäädäntö tuli voimaan 1.1.2001. Uudessa laissa kehitysalueen investointituki ja pienyritystuki yhdistettiin yhdeksi tukimuodoksi eli investointitueksi ja samalla poistettiin hallituksen esitykseen HE 150/1999 vp sisältynyt 8 §:n 2 momentti, jossa kiinteistöyhteisön tai kunnan tuli siirtää tuki kiinteistössä toimivalle yritykselle.

Tähän saakka maassamme noudatettiin käytäntöä, jossa kehitysalueiden kuntien pienten ja keskisuurten yritysten käyttöön rakennettaviin yritystiloihin haettu ja saatu investointuki siirrettiin yritysten eduksi niin, että tuki huomioitiin vuokraa ja lunastushintaa alentavana eränä. Nyt näitä vakiintuneita toimitilasopimuksia ei voida sellaisenaan enää soveltaa, sillä uuden yritystukilainsäädännön mukaisesti tukea ei voida sisällyttää vastikkeisiin.

Uutta säännöstä on sovellettu takautuvasti jo vuonna 2000 jätettyihin investointitukihakemuksiin. Muutoksen johdosta yritysten investoinnit tavoite 1 -alueella ovat vähentyneet ja useat vuonna 2000 vireille laitetut yritysten ja kuntien investoinhankkeet ovat kariutuneet hankkeiden peruuntumisiin ja purkuihin. Uudessa yritystukilaissa jäävät huomioimatta tavoite 1-alueiden erityispiirteet: harvaan asutut muuttotappioalueet, joille on ominaista korkea työttömyys ja heikkenevä yritystoiminta. Vähemmän kehittyneiden alueiden tuki koskettaakin nykykäytännössä vain suurempia ja vakavaraisia yrityksiä, jotka voivat itse hakea suoraa rahoitusta investoinneilleen ja heikentää pienempien yritysten asemaa, tuen vaikuttavuutta ja tarkoitusta, minkä vuoksi myös rakennerahasto-ohjelmien tavoitteet kehityksessä jälkeen jääneiden alueiden kehittämiseksi ja rakenteellisen mukauttamisen edistämiseksi ovat jääneet toteutumatta.