PERUSTELUT

Hallitus on tehnyt tärkeän esityksen (HE 71/2003 vp) ensimmäisen lapsen lapsilisän korottamisesta 10 eurolla ja lapsilisän yksinhuoltajakorotuksen korottamisesta 3 eurolla. Esitys on perusteltu, sillä lapsilisää ei ole korotettu vuoden 1994 jälkeen, ja se on merkittävin lapsesta aiheutuvia kuluja tasaava sosiaalietuus. Lapsilisä ei ole sidottu indeksiin, joten sen ostovoima on laskenut viime vuosina merkittävästi.

Hallituksen esitys ei nosta kaikkien lapsiperheiden käytössä olevia tuloja, sillä toimeentulotukiperheet eivät tule korotuksesta hyötymään. Tämä on esityksen ongelmallisin kohta ja on vastoin kansalaisten yhdenvertaista kohtelua. Toimeentulotukilaskelmassa lapsilisä otetaan huomioon tukea vähentävänä tulona. Tämä johtaa siihen, että vaikka kaikkien lapsiperheiden lapsilisä nousee, toimeentulotukea saavien perheiden käteen jäävä tulo ei kasva, koska toimeentulotuki vastaavasti laskee. Tällöin hyöty lapsilisän korotuksesta menee kunnille vähentyvinä toimeentulomenoina.

Tilastojen mukaan noin 10 prosenttia lapsiperheistä elää köyhyysrajan alapuolella. Lapsiperheiden köyhyys johtuu suurelta osin työttömyydestä, erityisesti pitkäaikaistyöttömyydestä. On perusteltua pitää huolta siitä, että myös köyhät lapsiperheet saavat hyödyn lapsilisän korotuksesta.

Lakialoitteessa esitetään, että hallituksen esitystä lapsilisälain muuttamiseksi täydennetään toimeentulotukilakia koskevalla muutoksella, jossa lisättäisiin toimeentulotukilain 11 §:ään uusi 3 momentti. Momentissa säädettäisiin, että perheen ensimmäiselle lapselle maksettavasta lapsilisästä jätetään 10 euroa huomioon ottamatta toimeentulotukea vähentävänä tulona.