LAKIALOITE 130/2010
vp
LA 130/2010
vp - Lauri Oinonen /kesk
Tarkistettu versio 2.0
Laki tuloverolain 43 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
Metsäverouudistus 1990-luvun alkupuolella
tehtynä ratkaisuna tapahtui monessa suhteessa hätiköidysti.
Tällöin ei riittävästi otettu
huomioon metsätalouden erityisluonnetta ylisukupolvisena
toimintona. Siemenestä tukkipuuksi varttuakseen metsä tarvitsee
kolmen tai neljän sukupolven ajan. Täten metsätalous
eroaa täysin olennaisesti siitä muusta toiminnasta,
jota verotetaan pääomaverotulojen mukaan, sekä biologisten
kasvulähtökohtien mukaan sekä biologisten kasvulähtökohtien
että ylisukupolvisen metsän kasvatuksen ja metsien
hoidon näkökulmista. Pääomaverotuksen
muut kohteet toimivat jopa nykyaikana neljännesvuosien
kvartaalitalouden mukaan. Metsätalouden kvartaali on puolestaan neljännesvuosisata.
Toinen näkökulma, joka unohtui 1990-luvun metsäveroratkaisussa,
oli sen vaikutus puuhuoltoon. Aiempi pinta-alaverokäytäntö oli
puuhuollon kannalta toimivuudeltaan neutraali, nykyinen pääomaverotulojen
mukainen verotus aktivoituu juuri puukauppoja tehtäessä ja
ikään kuin raukaisee puun myyntiä. Tämä luo
korotuspaineita kauppahintoihin ja hidastaa todennäköisesti
puukauppojen syntymistä. Erityisesti puun hintojen laskukauden
aikana nykyinen verojärjestelmä muodostaa esteitä puuhuollolle.
Pinta-alaverotuksen aikana eivät verotukselliset syyt vaikuttaneet
puukauppoihin, koska veroa maksettiin tasaisesti metsämaan
laskennallisen tuoton mukaan kolmen (myöhemmin kahden)
edellisen vuoden kantohintojen keskiarvon mukaisesti riippumatta
kauppojen teosta. Tämä järjestelmä kannusti
hyvään metsän hoitoon ja takasi veronsaajille,
kuten kunnille ja seurakunnille, vakaat verotulot. Metsänomistajan
osalta verorasitus jakaantui tasaisesti eikä kaupantekohetkeen
kohdistunut erityistä verotusta ja sen aiheuttamaa kynnystä kaupantekoon.
Poliittisesti on annettu ymmärtää,
että olisi esteitä palata pinta-alaverokäytäntöön,
joka oli osin vielä käytössä vuoden
2005 loppuun. Eri yhteyksissä, kuten mm. Hetemäen
työryhmän esityksissä, on ehdotettu pääomaveron
korotusta, ja tämä kohdistuisi metsän
myyntiveroon ja olisi arvaamattoman paljon vaikeuttamassa puuhuoltoa,
metsäkone- ja kuljetusyrittäjien toimintaa, työllisyyttä,
metsäteollisuuden toimintaedellytyksiä kaikilla
sektoreilla sekä puun saatavuuden että korottavien
hintapaineiden osalta. Seuraukset olisivat vain pelkästään
hyvin kielteisiä, jos metsän puukauppoja jatkossa
verotetaan pääomaverokannan mukaan ilman tuntuvaa alennusta.
Seurauksina olisi sahojen, teollisuuslaitosten toimintojen vaikeutuminen,
yritysten lopettamisia ja konkursseja. Nämä kaikki
vaikuttaisivat hyvin kielteisesti työllisyyteen koko maassa
sekä koko metsäklusterin että siihen
liittyvien toimialojen osalta. Kaiken tämän seurauksina
myös yhteiskunnan verotulot vähenisivät
ja tilalle tulisi menoja työttömyydestä.
Myös Suomen kauppatase kehittyisi huonoon suuntaan, kun
kilpailukyky vientimarkkinoilla heikkenisi ja vientimarkkinoita
ja tuloja menetettäisiin.
Suomen kokonaiskansantalouden kannalta on välttämätöntä turvata
puuhuolto edellä esitetyistä syistä ja
muuttaa puukauppojen verotus 50 %:n suuruiseksi
kulloisestakin pääomaverokannasta. Näin
poistettaisiin puukauppoihin 1.1.2011 verotuksellisesti muodostuneita
esteitä ja verotuksellisista syistä puun hintoihin
kohdistuvia korotuspaineita. Verotulojen saajat saisivat lisääntyvien
puukauppojen ja koko metsäklusterin verotulojen kautta
takaisin runsaastikin em. veronalennuksen verotulojen alennuksen.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
tuloverolain 43 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään tuloverolain (1535/1992)
43 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi
laissa 1115/2005, uusi 4 momentti seuraavasti:
43 §
Metsätalouden pääomatulo
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Metsätalouden pääomaveroa maksetaan
50 % kulloisestakin pääomatuloa määrittelevästä veroprosentista.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2011.
_______________
Helsingissä 24 päivänä helmikuuta
2011