LAKIALOITE 135/2006
vp
LA 135/2006
vp - Ulla Anttila /vihr ym.
Tarkistettu versio 2.0
Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista
ja tukitoimista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnalle
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Tässä lakialoitteessa esitetään,
että vaikeavammaisen oikeus henkilökohtaiseen
avustajaan taataan selvällä lainmuutoksella. Samalla
vaikeavammaisten avustajapalveluiden rahoitus siirretään
valtiolle. Henkilökohtaisen avustajan järjestelmä pitää muuttaa
subjektiiviseksi oikeudeksi vaikeavammaisille henkilöille,
koska nykykäytäntö ei takaa vammaisille
henkilöille heidän perusoikeuksiaan ja yhdenvertaisuuttaan lain
edessä.
PERUSTELUT
Vammaisten sosiaaliturva olisi ajanmukaistettava ja voimavarat
kohdennettava niin, että ne kannustavat vammaisia henkilöitä aktiivisuuteen,
kuten opiskeluun, työssäkäyntiin ja kuntoutukseen.
Vammaisten sosiaaliturvaan ei ole yli kymmeneen vuoteen tehty merkittäviä parannuksia,
vaikkakin budjettiehdotus sisältää parannuksia
tulkkipalveluihin.
Hallitusohjelman ja valtioneuvoston periaatepäätöksen
(2.10.2003) tavoite siitä, että ihmisten omaehtoista
ponnistelua hyvinvointinsa edistämiseksi kannustetaan,
ei vammaisten henkilöiden osalta voi toteutua ilman välttämättömiä avustajapalveluja.
Henkilökohtaisen avustajajärjestelmän
kehittäminen on tärkeää vaikeavammaisten
perusoikeuksien kannalta. Avustajapalveluiden myöntämisessä on
valitettavasti suuria kuntakohtaisia eroja. Henkilökohtainen avustajajärjestelmä tulisikin
muuttaa nykyistä laajemmaksi oikeudeksi vaikeavammaisille
henkilöille ja samalla siirtää sen rahoitus
Kansaneläkelaitoksen alaisuuteen. Tasavertaisuuden kannalta
on tärkeää, että valtio rahoittaa
avustajapalveluita. Tässä aloitteessa esitetään
määrärahaa vaikeavammaisten henkilökohtaisten
avustajien aiheuttamien kustannusten maksamiseen kokonaan valtion
menona.
Selvitysmies Erkki Paara on keväällä 2005 valmistuneessa
selvityksessään sosiaali- ja terveysministeriölle
esittänyt kehitysvammalain ja vammaispalvelulain yhdistämistä.
Tässä yhteydessä hän myös
esittää, että valtio kustantaisi lisäpanostuksellaan
puolet kuntien vammaispalveluista. Näin siksi, että vammaisille
ihmisille välttämättömät
palvelut ovat nykyisellään liiaksi riippuvaisia
kuntien taloudellisista voimavaroista ja vammaismyönteisyydestä.
Asumiseen ja itsenäiseen elämään
liittyvien vammaispalvelujen lisätarve aiheuttaa jatkossakin
suurimmat kustannukset vammaispalveluissa. Selvitysmiehen raportti
osoittaa, kuinka tärkeitä avustajapalvelut ovat
vammaisille henkilöille. On tärkeää,
että avustajapalvelut ja niiden rahoitus turvataan vaikeavammaisille
jo ensi vuonna. Aiemmassa sosiaali- ja terveysministeriön
selvityksessä tällä vuosikymmenellä esitettiin
vaikeavammaisten avustajapalveluiden rahoituksen siirtämistä valtiolle
tiettyjen vähennysten jälkeen.
Lakialoite on osa vihreän eduskuntaryhmän vaihtoehtobudjettia.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista
ja tukitoimista annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista
ja tukitoimista 3 päivänä huhtikuuta
1987 annetun lain (380/1987) 9 §:n
2 momentti ja
lisätään 8 §:ään,
sellaisena kuin se on osaksi laissa 101/1995,
uusi 3 momentti seuraavasti:
8 §
Vammaisille tarkoitetut palvelut
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Vaikeavammaisella henkilöllä on oikeus henkilökohtaiseen
avustajaan, jos hän vammansa tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee
avustajan suoriutuakseen tavanomaisista elämän
toiminnoista eikä hän ole jatkuvan laitoshuollon tarpeessa.
9 §
Taloudelliset tukitoimet
- - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Kunnan on korvattava vaikeavammaiselle henkilölle asunnon
muutostöistä sekä asuntoon kuuluvien
välineiden ja laitteiden hankkimisesta hänelle
aiheutuvat kohtuulliset kustannukset, jos hän vammansa
tai sairautensa johdosta välttämättä tarvitsee
näitä toimenpiteitä suoriutuakseen tavanomaisista
elämän toiminnoista eikä hän
ole jatkuvan laitoshuollon tarpeessa. Henkilökohtaisen
avustajan palkkaamisesta aiheutuvat kustannukset korvataan valtion
varoista.
_______________
Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
2007.
_______________
Helsingissä 19 päivänä lokakuuta
2006
- Ulla Anttila /vihr
- Erkki Pulliainen /vihr
- Johanna Sumuvuori /vihr
- Heidi Hautala /vihr
- Rosa Meriläinen /vihr
- Janina Andersson /vihr
- Jyrki Kasvi /vihr
- Oras Tynkkynen /vihr
- Anni Sinnemäki /vihr
- Merikukka Forsius /vihr